| 標(biāo)題：關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見 |
| 關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見 2014年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央和省市區(qū)委關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項決策部署，同心協(xié)力，扎實工作，克服多種困難和挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高；綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，引領(lǐng)示范能力持續(xù)增強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提升；農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展活力有效激發(fā)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既面臨重大機(jī)遇,具備許多有利條件,也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們必須通過深化農(nóng)村改革、尤其是通過深化農(nóng)村土地制度改革來破解_機(jī)制障礙，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的內(nèi)生活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出一條具有甘州特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。 2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央和省市農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，積極培育新型經(jīng)營主體，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全面推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保農(nóng)民生活水平有新提高，農(nóng)村面貌有新變化、努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上， 一、深化農(nóng)村土地制度改革 1.積極開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，完成全區(qū)三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)和宅基地制度改革的要求，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查和地籍調(diào)查，全面落實宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、地上構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作。嚴(yán)格規(guī)范確權(quán)操作，充分依靠群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，確保確權(quán)工作不留后患。 2.規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，鼓勵引導(dǎo)各類經(jīng)營主體依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1510字，正式會員可完整閱讀）…… 4.健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理等公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時有效的服務(wù)。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，引導(dǎo)、鼓勵社會力量興辦專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，開展農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、商品化集中育苗、貯藏保鮮等經(jīng)營性社會化服務(wù)。積極探索農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)有效供給形式，采取政府訂購、定向委托、以獎代補、貸款擔(dān)保、招投標(biāo)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。 三、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 1.加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。全力推動現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在建成36公里主干道和10KV電力線路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)帶動力強(qiáng)，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度高的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)入園發(fā)展，并做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。加快前進(jìn)牧業(yè)三期、亞盛、中地等畜牧重點項目建設(shè)進(jìn)程，爭取早日建成投產(chǎn)。扎實開展疫病防控，加快農(nóng)作物秸稈“三化、三貯”技術(shù)推廣和飼草基地建設(shè)，突出糞污無害化和畜禽無害化處理，加大示范創(chuàng)建力度，促進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)（場）、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶加快發(fā)展。2015年肉牛、奶牛、肉羊、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到57.5萬頭、3萬頭、206萬只、99萬頭。大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)蒙牛、旗幟等乳業(yè)集團(tuán)在我區(qū)新建乳制品加工生產(chǎn)線，加快沅博30萬只肉羊屠宰精深加工生產(chǎn)線建設(shè)，啟動盤活牧沅清真屠宰線，改造中天肉業(yè)生豬屠宰生產(chǎn)線，打造全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，提高行業(yè)整體效益。 2.促進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。全面推進(jìn)國家級雜交玉米優(yōu)質(zhì)繁育基地建設(shè)，建成“四化”基地15萬畝。兼顧玉米制種與蔬菜花卉制種均衡發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模以上育繁推一體化制種企業(yè)的面積，增強(qiáng)供種保障能力，不斷提升種子質(zhì)量，做靚“金張掖”種子品牌，2015年玉米制種面積繼續(xù)穩(wěn)定在45萬畝左右。加快種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善道路、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，為種業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持種子企業(yè)開展農(nóng)業(yè)種業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力建設(shè)，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的種業(yè)新成果，并積極開展技術(shù)改造，發(fā)揮種子企業(yè)的集群優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。著力規(guī)范玉米制種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格市場基地準(zhǔn)入，強(qiáng)化制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人的職責(zé)，規(guī)范基地管理，加大涉種違法行為打擊力度，2015年確保不出現(xiàn)涉種違法行為。 3.提升果蔬產(chǎn)業(yè)水平和效益。積極穩(wěn)妥地發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定露地蔬菜種植規(guī)模，繼續(xù)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015年高原夏菜面積穩(wěn)定在30萬畝，新增設(shè)施蔬菜3000畝，總面積達(dá)6.5萬畝。扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)新品種蔬菜、精細(xì)蔬菜、稀有蔬菜等高檔時尚蔬菜，拓展凈菜和特菜市場。支持冷鏈貯運設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批地頭市場和小型恒溫庫，提升高原夏菜冷藏貯運能力和均衡上市調(diào)控能力。加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托國家新一輪退耕還林等政策的實施，鼓勵支持專業(yè)合作社、農(nóng)林場和種植大戶集中連片發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，打造以優(yōu)質(zhì)梨、鮮食杏、枸杞等為主的優(yōu)質(zhì)林果基地。精心培育苗木產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展訂單苗木繁育，利用5年時間，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林5萬畝，建成優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地1萬畝。 4.抓好區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷發(fā)展壯大以中藥材、旱地谷子、馬鈴薯等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，力爭特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到15萬畝。加大金花寨小米、昌祺中藥材、天霖生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社扶持力度，增強(qiáng)帶動能力，做大做強(qiáng)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。穩(wěn)步發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，支持善之榮、紫家寨、金泰等食用菌企業(yè)加大新技術(shù)、新品種的引進(jìn)研發(fā)力度，完善生產(chǎn)設(shè)施，與農(nóng)戶建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 5.發(fā)揮綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范功能，依托科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、市區(qū)技術(shù)推廣單位，大力開展以雜交玉米種子、高原夏菜、奶肉牛、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)試驗示范。加強(qiáng)院地合作，密切科研機(jī)構(gòu)與示范區(qū)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，推動科研機(jī)構(gòu)科研平臺向示范區(qū)聚集，提升入園企業(yè)的創(chuàng)新能力和帶動作用。整合項目資金，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施配套。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展館和育苗中心等重點項目建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。圍繞農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點示范區(qū)主要任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式、財政支農(nóng)方式、農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制、農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制等_機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮試驗示范區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用。 四、健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制 1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展上三中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和水庫移民安置后期扶持項目建設(shè)，襯砌渠道50公里。完成河西走廊高效節(jié)水灌溉、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3萬畝。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村飲水不安全問題3萬人。深入開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)全覆蓋行動，新改建農(nóng)村公里100公里。進(jìn)一步完善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個行政村老舊線路改造工程和新增負(fù)荷架設(shè)工程。啟動實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，大力實施土地整理項目及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝以上，建成黨寨、沙井2個萬畝以上土地連片整治、高效節(jié)水示范、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)和機(jī)耕機(jī)收“四位一體”的示范區(qū)。 2.加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。繼續(xù)實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，擴(kuò)大科技特派員工作覆蓋面。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)和成果引進(jìn)推廣，年內(nèi)引進(jìn)新品種50個以上，示范推廣新技術(shù)15項以上，建立農(nóng)業(yè)科技示范點30個以上。加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，以重點產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化為目的，大力推廣聯(lián)合收獲、復(fù)式作業(yè)、中耕植保、自動化喂養(yǎng)、秸桿飼料化加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等大中型、環(huán)保型、高效型農(nóng)業(yè)機(jī)械。推廣玉米農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、畜牧養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械配套、設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化配套等農(nóng)機(jī)新技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化率。 3.狠抓新型職業(yè)農(nóng)民培育。搶抓我區(qū)被列為全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程試點示范縣的政策機(jī)遇，制定并發(fā)布《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，做好登記、認(rèn)定、建檔工作，建立培育規(guī)范，遴選培育對象。采取“進(jìn)園入社、聯(lián)戶結(jié)對、田間辦班、赴外培訓(xùn)”等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性、實用性和實效性。制定扶持新型職業(yè)農(nóng)民成長發(fā)展的政策措施與激勵機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民健康成長。 4.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)動植物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥違禁飼料獸藥。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立以區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和質(zhì)監(jiān)部門為龍頭，批發(fā)市場、企業(yè)檢測室、基地速測點為骨干的檢測網(wǎng)絡(luò)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，完成建涵蔬菜專業(yè)合作社、豐和綠業(yè)蔬菜專業(yè)合作社兩個條碼認(rèn)證可追溯示范點建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，年內(nèi)創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園10個，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)15個以上。擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展無公 ……（未完，全文共10867字，當(dāng)前只顯示3924字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見） 上一篇：我市農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報告 下一篇：增強(qiáng)政治意識心得體會 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 規(guī)章制度 改革 改革開放 農(nóng)業(yè)講話 建筑 計劃規(guī)劃 |