| 標(biāo)題：《城市管理執(zhí)法辦法》解讀 |
| 《城市管理執(zhí)法辦法》解讀 一、《城市管理執(zhí)法辦法》出臺的背景和目的意義 改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障城市健康運(yùn)行的任務(wù)日益繁重，城市管理工作的地位和作用日益突出。2015年底中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法_改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》,對加強(qiáng)城市執(zhí)法和城市管理工作作出了重要部署，要求完善執(zhí)法制度，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法素養(yǎng)，把嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的要求落實到城市管理執(zhí)法全過程，加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章。 為落實中央精神，2016年初，住建部明確為負(fù)責(zé)全國城市管理工作的主管部門，2016年10月11日，住建部下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于設(shè)立城市管理監(jiān)督局的通知》，設(shè)立城市管理監(jiān)督局，填補(bǔ)了一直以來國家層面城市管理主管部門的缺位，各省也明確省住建廳作為城市管理主管部門，從此城管部門有了“娘家”。隨后，住建部組織起草了《城市管理執(zhí)法辦法》 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略692字，正式會員可完整閱讀）…… 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法_改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》對城市管理及執(zhí)法的內(nèi)容表述為：城市管理的主要職責(zé)是市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃實施管理等。具體實施范圍包括：市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的全部工作；市、縣政府依法確定的，與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的部分工作。城市管理執(zhí)法即是在上述領(lǐng)域根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定履行行政執(zhí)法權(quán)力的行為。 第三章 執(zhí)法主體 《辦法》規(guī)定，執(zhí)法隊伍的設(shè)置應(yīng)按照權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一、精簡效能的原則設(shè)置。市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 《辦法》要求，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定城市管理執(zhí)法人員的數(shù)量。目前我市的方案是按照常住人口的萬分之三的比例確定正式執(zhí)法人員的。如果我縣縣城按常住人口15萬計算，則應(yīng)配置執(zhí)法人員45人。如果要管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，還應(yīng)加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常住人口。同時，還應(yīng)配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，比例是不超過正式的執(zhí)法人員數(shù)量。 值得特別匯報的是，萬分之三的執(zhí)法人員和協(xié)助執(zhí)法人員，主要職責(zé)的負(fù)責(zé)城市管理執(zhí)法。除此之外，大量的管理工作、勸導(dǎo)工作還需要具體從事管理工作的人員來完成。 第四章 執(zhí)法保障 《辦法》執(zhí)法執(zhí)勤用車、調(diào)查取證設(shè)施、通訊設(shè)施、制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識等裝備給予了保障，結(jié)束了一些地方城管執(zhí)法車輛無法上牌照的歷史。同時，辦法要求各級政府必須保障城管執(zhí)法的工作經(jīng)費(fèi)，城管部門不得以罰沒收入作經(jīng)費(fèi)來源�！掇k法》還要求要建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線。 第五章 執(zhí)法規(guī)范 對城市管理執(zhí)法活動進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，是《辦法》的亮點之一。《辦法》第五章對執(zhí)法活動進(jìn)行了具體規(guī)范。規(guī)定城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰。應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù)，對執(zhí)法活動進(jìn)行全過程記錄，規(guī)范建立執(zhí)法檔案并完整保存。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳罰款和沒收違法所得的款項，不得使用、截留、損毀或者擅自處置查封和扣押的物品。應(yīng)當(dāng)確定法制審核機(jī)構(gòu)，對重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書，依照民事訴訟法等法律規(guī)定進(jìn)行送達(dá)等。 第六章 協(xié)作與配合 《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立行政執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報行政執(zhí)法信息和相關(guān)行政管理信息。城市管理執(zhí)法主管部門可以對城市管理執(zhí)法事項實行網(wǎng)格化管理。城市管理執(zhí)法主管部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送有關(guān)部門。 第七章 執(zhí)法監(jiān)督 《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話及其他監(jiān)督方式，對舉報人b_m。并對下列行為提出了明確的處罰措施：一是沒有法定依據(jù)實施行政處罰的；二是違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；三是以罰款、沒收違法所得作為經(jīng)費(fèi)來源的；四是使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的。 三、如何貫徹《城市管理執(zhí)法辦法》 （一）深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳 《城市管理執(zhí)法辦法》是專門的城市管理執(zhí)法部門規(guī)章，認(rèn)真抓好《辦法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹具有十分重要的意義。我局已在系統(tǒng)內(nèi)作出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《辦法》的安排和布置，要求廣大城管 ……（未完，全文共2989字，當(dāng)前只顯示1799字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理執(zhí)法辦法》解讀） 上一篇：校園周邊秩序整治情況報告 下一篇：縣城鄉(xiāng)環(huán)境同建同治上半年工作總結(jié) 相關(guān)欄目：城建 城建講話 管理 執(zhí)法 法律 法制 計劃規(guī)劃 規(guī)章制度 |