| 標題：在市政府全體會議上的講話 |
| 在市政府全體會議上的講話 同志們： 市政府在這個時間節(jié)點召開全體會議，主要任務是按照中央巡視組對內(nèi)蒙古自治區(qū)開展巡視“回頭看”的反饋意見和自治區(qū)整改工作動員部署會議、市委五屆28次常委（擴大）會議的總體部署和要求，及時分析調(diào)度半年工作，認真剖析存在問題，壓實責任，鼓足干勁，全力以赴做好下半年工作。為開好這次全體會議，市政府召開了常務會、黨組會，就市政府下半年各項重點工作、重大項目、重要舉措達成了共識，希望各地、各部門行動一致，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。 一、強化目標意識，堅持問題導向，切實增強抓項目、促發(fā)展的責任感和緊迫感 今年以來，我市認真落實五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，以供給側(cè)結構性改革為主線，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，重點領域工作有了一些新進展、新變化。一是主要經(jīng)濟指標運行均衡性增強。1—5月份，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均高于自治區(qū)平均水平。財政收入結構不斷優(yōu)化，1—5月份非稅收入比重同比下降14.8個百分點。工業(yè)用電量指標和規(guī)上工業(yè)增加值增速指標更加協(xié)調(diào)（今年1—5月份，工業(yè)用電量增長9.89%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.7%；去年同期工業(yè)用電量增長20.12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%）。城鄉(xiāng)居民收入增長差距進一步縮小。二是基礎設施支撐能力持續(xù)提升。全年實施的301個“七網(wǎng)”建設項目，已開工105個，完成投資47億元�！耙b濟遼”工程環(huán)評已獲環(huán)保部批復，通遼至京沈高鐵連接線加快建設，通霍鐵路實現(xiàn)提速運行，霍林河機場正式通航，通遼至霍林郭勒天然氣管道工程開工建設。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。計劃實施的183個、總投資567億元的“七業(yè)”項目，已開工104個，完成投資133.8億元。新增節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)50萬畝，建成無膜淺埋滴灌精準節(jié)水農(nóng)田152.5萬畝，在大旱情況下仍完成青貯種植585萬畝，藥材、紅干椒等優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植270萬畝，以畫好“五牛圖”為龍頭的肉牛產(chǎn)業(yè)扎實推進。資源型產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，爭取電解鋁產(chǎn)能置換指標60.95萬噸，鋁精深加工產(chǎn)能達到257.5萬噸，玉米生物技術新增氨基酸、黃原膠、藥等高端產(chǎn)能 60萬噸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，占比和增速有所提高。四是金融支持力度加大。與國開行等金融機構簽署了總規(guī)模2830億元的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1668字，正式會員可完整閱讀）…… 二是對標自治區(qū)黨委對蒙東地區(qū)提出的爭先跨越發(fā)展和全區(qū)“四個高于” “三條底線”的要求，我們在抓落實的危機感、緊迫感上還存在差距。盡管我市經(jīng)濟總量居全區(qū)第四、蒙東第一位，但這種地位正面臨被超越的危險。2014年我市經(jīng)濟總量多出赤峰市108億元，而到了2015年和2016年，這個差距縮小到了16億元。今年1—5月份，我市社會消費品零售總額比赤峰低90億元（赤峰市294.8億元，我市204.9億元），財政收入差距更是縮小到了不足2億元（我市49.1億元，赤峰市47.8億元），正所謂前有標兵、后有追兵。對照自治區(qū)十次黨代會“四個高于” “三條底線”的要求，我們也有差距，我市的城鄉(xiāng)居民收入、公共財政預算收入低于全區(qū)平均水平，北部環(huán)境問題、重點_信訪問題還沒有徹底解決，發(fā)展中的新矛盾和新問題交織出現(xiàn)，解決不好，勢必會影響發(fā)展大局，容不得我們有半點懈怠，稍有放松，就很難保住在蒙東地區(qū)排頭兵的地位；慢拍發(fā)展，就會喪失國家“一帶一路”、東北振興、支持民族地區(qū)發(fā)展等一系列政策機遇；停滯不前，就很難解決就業(yè)、增收、穩(wěn)定等一系列社會問題，就會造成非常被動的局面，我們必須增強危機感、緊迫感。 三是對標市委五屆三次全會和市四屆五次人代會確定的目標任務，我們在抓落實的力度和完成的進度效果上還存在差距。應該說，年初各項目標任務和責任分工都已非常明確，但實施效果并不理想。到目前，97項政府承擔的重點工作任務，完成的僅有7項，除按計劃推進的，還有相當一部分處在前期階段，有的完成的可能性已經(jīng)很小。有的項目，幾年前就已啟動建設，但因征拆不到位，遲遲不能完工、不能交付使用，如霍林河大街東出口改造、新世紀大橋、新工二路、“四校合一”等項目。有的項目，前期手續(xù)已經(jīng)完成，但因缺少資金，征拆和建設工作還沒有實質(zhì)性展開，如蒙古族中學改擴建、通新水廠擴建、三義堂水源地建設工程等項目。有的項目，因設計變更、履行PPP程序等原因，前期工作推進緩慢，如新媒體傳輸總站、市醫(yī)院新院區(qū)、蒙醫(yī)中心醫(yī)院等項目。個別項目半年時間過去了，仍停留在修改可行性報告階段，如中心城區(qū)公共停車場建設工程（二期）。有的項目，上馬之初缺乏論證，建設之中多次調(diào)整規(guī)劃和功能設計方案，導致資金遠遠超出預算，項目至今不能投入使用，如12個專題博物館。有的項目，本身成熟度不高，為了應急應景應付，有的地區(qū)搞假開工、搞假把式。有的工作，多次調(diào)度推進，效果不盡理想，如主城區(qū)物流業(yè)態(tài)整合、政府引導性投資基金設立、棚戶區(qū)改造、特色鎮(zhèn)建設、農(nóng)信社改制工作等，沒能取得突破性進展。以上點到的重點項目、重點工作，都是支撐通遼轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大事要事。沒有這些項目做支撐，我們就很難實現(xiàn)今年的目標任務，就很難兌現(xiàn)年初的承諾，就很難樹立政府的誠信、威信。當前已經(jīng)到了大推進、大開工、大建設的階段，之所以還存在以上問題，歸根結底是大局觀念不強，組織推動不夠，工作缺乏措施辦法，部門配合不到位。會后，各責任領導和責任地區(qū)部門要立即對重點工作、重點項目、重點指標進展情況進行“回頭看”，快的要“快馬加鞭”，力爭完成得更好一些；慢的要抓緊推進，盡快把丟的時間搶回來；干不了的，要逐一向市委、市政府說明原因，該調(diào)整就調(diào)整，要按照“投資總量不變，項目業(yè)態(tài)要新”的原則，抓緊做好項目置換。 總之，任務在前方，時間不等人。我們要知恥而后勇、知不足而奮進，要永葆赤誠之心、常懷堅韌之志，要有“為官一任，造福一方”的歷史擔當，要鼓足干勁，再加一碼，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動各項工作開展，確保圓滿完成全年各項目標任務。 二、聚焦核心重點，做到精準發(fā)力，必保各項重大決策部署落地生根 市委、市政府年初確定的目標任務，是中央重大決策部署、自治區(qū)總體要求在我市的集中體現(xiàn)和具體實踐，各地、各部門要做到心中有數(shù)、本上有賬、肩上有責。可以明確告訴大家，盡管困難多、難度大，但總的要求是任務不減，目標不變，必須不折不扣完成。各地各部門要進一步強化“四個意識”，聚焦中央重大決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府和市委的要求，狠抓落實落地，努力實現(xiàn)各項工作新突破。 第一，要聚焦“五個結合”。市發(fā)改委要抓緊制定出臺落實“五個結合”、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的指導意見，把經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。要實施好“七大工程”，建設好“六大基地”，推動資源型產(chǎn)業(yè)延長鏈條。要打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造主城區(qū)“五大物流平臺”，積極培育新業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 第二，要聚焦“五大任務”。去產(chǎn)能上，推進產(chǎn)能指標置換是電解鋁產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵，今年必須完成。市經(jīng)信委、發(fā)改委等部門要幫助相關企業(yè)積極協(xié)調(diào)，推動簽訂合同的產(chǎn)能指標盡快獲得轉(zhuǎn)出省手續(xù)，確保到年底錦聯(lián)鋁材55萬噸、創(chuàng)源金屬40萬噸電解鋁產(chǎn)能指標問題全部解決。去庫存上，我市房地產(chǎn)庫存總體壓力不大，但非住宅占比高達50.6%（在全市310萬平方米待售房屋面積中，住宅153萬平方米，消化周期6個月；非住宅商品房157萬平方米，消化周期21個月）。要把去庫存的重點放在非住宅商品房上，結合特色小鎮(zhèn)建設、縣城改造提升、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)消化現(xiàn)有庫存，在供需平衡基礎上，提高房地產(chǎn)供給質(zhì)量。近期，國務院出臺了新一輪3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，市住建部門要抓住政策機遇，加大我市棚戶區(qū)改造力度，解決棚戶區(qū)改造歷史遺留問題。這里我重點強調(diào)一下，特色鎮(zhèn)建設絕不能搞成房地產(chǎn)化，市規(guī)劃局要牽頭，按照特色鎮(zhèn)建設的標準，嚴格把關列入國家級特色小鎮(zhèn)的舍伯吐鎮(zhèn)和自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)的花吐古拉鎮(zhèn)、開魯鎮(zhèn)、吉爾嘎朗鎮(zhèn)的規(guī)劃，用規(guī)劃引領特色鎮(zhèn)建設。去杠桿上，要高度關注銀行到期貸款、“十個全覆蓋”欠債、政府新增債務、企業(yè)流動資金短缺等金融風險。市發(fā)改委、市金融辦、市財政局要會同各家投融資平臺，抓緊落實對接好我市與各家金融機構簽訂的合作協(xié)議，加快深化實化合作項目，必保今年乃至今后幾年的建設資金需求。同時，要用足用好“助保貸”平臺，將商貿(mào)流通企業(yè)納入支持范圍，解決服務業(yè)發(fā)展資金不足問題。要加快推進農(nóng)信社改制進程，確保庫倫、后旗、扎旗農(nóng)商行年內(nèi)掛牌，科區(qū)農(nóng)信社改制取得實質(zhì)性進展。降成本上，要充分利用國務院大督查獎勵政策，切實落實好我市穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的39條意見，把降成本各項政策精準地落實到位。補短板上，要強化規(guī)劃引領，促進部門之間、規(guī)劃之間的融合銜接，切實增強補短板的系統(tǒng)性、整體性、實效性，堅決避免重復建設，避免因規(guī)劃不到位造成的折騰和浪費。 第三，要聚焦“放管服”改革。這是政府職能轉(zhuǎn)變的根本。按照國務院要求，今年“放管服”重點要做到五個“為”：為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利。具體到我市，一要繼續(xù)在放上下功夫。市編辦、法制辦要抓緊對我市目前保留的行政審批事項進行再梳理，對政府權責、涉企收費、行政許可證明等事項全部實行清單管理，做到清單之外無權力。按照城市管理執(zhí)法_改革的要求，市編辦及相關部門要抓緊制定出臺我市具體改革方案，進一步理順城市管理_、理順城鄉(xiāng)管理_，推進執(zhí)法力量向一線、向基層下沉，把該放的權力全部下放到旗縣市區(qū)。二要多措并舉強化監(jiān)管�！半p隨機、一公開”監(jiān)管年內(nèi)要實現(xiàn)全覆蓋，加快推進跨部門聯(lián)合檢查和智能監(jiān)管。目前，市本級行政審批事項雖已全部入廳辦理，但普遍存在窗口授權不到位和層層審批的問題，導致審批效率低。市監(jiān)察局、政府督查室、編辦等部門要開展一次集中清查，有必要的集體約談，約談督辦還不行，向市委專題報告，不放權就走人。三要切實優(yōu)化服務。由市發(fā)改委牽頭，對重點項目聯(lián)合審批、上門服務工作，形成常態(tài)化制度，為項目建設和民間投資開辟綠色通道。 第四，要聚焦精準脫貧。要堅持扶真貧、真扶貧、真脫貧，嚴格壓 ……（未完，全文共12009字，當前只顯示4336字，請閱讀下面提示信息。收藏在市政府全體會議上的講話） 上一篇：建黨96周年黨課講稿：增強四個意識 嚴守六大紀律 做合格黨員 下一篇：2017年度重點項目半年督查工作匯報 相關欄目：城建 城建講話 政府 財政 民政 政府報告 黨委 工作體會 學習體會 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |