| 標題：關于健全行政執(zhí)法保障機制的調查報告 |
| 對健全市政行政執(zhí)法保障機制的調查報告 我區(qū)執(zhí)法部門是處在基層第一線，肩負著維持城市秩序和提升城市文明的使命，隨著深入推進城市管理執(zhí)法_改革，對城市管理執(zhí)法理念的貫徹和實現(xiàn)離不開強而有力的保障機制，需要以法律法規(guī)、經費保障、人員配備、司法銜接、執(zhí)法監(jiān)督等方面為抓手，建立健全并綜合善用這些保障機制，才能更加有效、全面落實行政執(zhí)法工作的各項目標任務。為進一步理順行政執(zhí)法保障機制的健全情況，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除工作中的短板，對我區(qū)行政執(zhí)法保障機制進行了專題調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、行政執(zhí)法保障機制取得成效 （一）高度重視，完善機構設置 以打造 “整合管理資源、提升監(jiān)管效能”為目標，建立健全“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街落實、村居管理、群眾監(jiān)督”的組織體系，形成“網格統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、左右協(xié)調、互相監(jiān)督”模式，定人定崗、定格定位、定責定標，建立標準明確、責任細化、考核公平、獎罰分明的城市網格管理體系，已逐步形成覆蓋全區(qū)的城管網格化管理模式，真正實現(xiàn)無縫管理，促使城市管理由粗放式向精細化轉型，以實現(xiàn)城市管理的制度化、規(guī)范化、長效化。 （二）強化組織，提高隊伍建設 根據(jù)執(zhí)法工作需要，統(tǒng)一制式服裝和標志標識，制定了綜合執(zhí)法用車、裝備配備標準，執(zhí)法力量向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，通過調整結構優(yōu)化執(zhí)法力量，確保一線執(zhí)法工作需要。區(qū)域面積大、流動人口多、管理執(zhí)法任務重的地區(qū)，調高執(zhí)法人員配備比例。 強化在編執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和考試，嚴格實 ……（快文網http://hoachina.com省略1065字，正式會員可完整閱讀）…… 我區(qū)行政執(zhí)法涉及多個部門，由于多頭管理，與建委、環(huán)保、食藥監(jiān)、交管、規(guī)劃等部門存在職能交叉、責權不明等問題。如對路旁亂停亂放的車輛與公安交巡警存在交叉，但是執(zhí)法監(jiān)管力度遠遠不如公安交巡警部門；對燒烤攤煙霧、焚燒垃圾、污水排放等問題與環(huán)保部門存在交叉；城市戶外廣告與工商部門存在交叉。因此，在執(zhí)法實踐當中，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調機制，相關部門各自為政，沒有形成信息互通、資源共享的管理合力，容易產生職責交叉或管理真空的問題，制約了行政工作效率。 （四）行政執(zhí)法缺乏有力監(jiān)督 按照公共服務的性質和類型，建立多元化城市管理組織體系，培養(yǎng)參與城市管理的多中心主體，以政府為主導，公共事業(yè)組織、第三部門組織、社區(qū)公眾等共同參加。同樣，行政執(zhí)法的長效治理也需要培育公民社會、加強社區(qū)自治。通過調查，發(fā)現(xiàn)了公眾參與少、整治后反彈問題多、執(zhí)法活動公眾不支持等問題，在行政執(zhí)法中暴露出監(jiān)管方面薄弱環(huán)節(jié)，管理者既充當運動員又是裁判員，第三方監(jiān)督考核機制不全等。當前迫切需要建立一張高效的監(jiān)督網絡，形成常態(tài)，避免問題死灰復燃。 三、改進的建議對策 通過調研，深深地體會到行政執(zhí)法是一項長期而又艱巨的工作，還需要方方面面堅持不懈的努力。為此，針對目前的矛盾和問題，借鑒外地經驗，結合我區(qū)實際，提出如下意見和建議： （一）逐步完善執(zhí)法的法律法規(guī) 2017年1月24日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《城市管理執(zhí)法辦法》，并于2017年5月1日起實施。其中明確了城市管理的執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序和執(zhí)法主體，不僅彌補了城市管理方面的法律空白，也將市政執(zhí)法納入了法治軌道。但是，還需要因地制宜，制定出適合本區(qū)域基本情況和長期發(fā)展需求的管理辦法和實施細則，促進法律法規(guī)更加符合實際，更具可操作性。 1.制定部門聯(lián)動機制 在依法賦予執(zhí)法部門更多行政強制權力的同時，還應該建立更加行之有效的部門執(zhí)法配合聯(lián)動機制，通過法律、法規(guī)來明確相關部門在執(zhí)法活動中的配合職責和懲戒措施。應建立市政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，公安機關在處理妨礙市政執(zhí)法和暴力抗法事件時，不能簡單按民事糾紛進行調解，而應依據(jù)違法情節(jié)的輕重，依法追究責任人的刑事責任。 2.建立并大力推進公民信用_ 因缺少必要的行政強制措施，執(zhí)法工作普遍存在“執(zhí)行難”問題。行政處罰決定不被履行，也就失去了其懲戒作用。公民守法履責意識不強，與公民信用體系不健全有直接關系。因此，推進依法治區(qū)，必須加強社會信用體系的設計，建設一個覆蓋廣泛的信用體系平臺，將信用記錄與公民的就業(yè)、貸款等日常事項掛鉤。通過建立完善的守法意識、誠信意識、道德意識，使遵紀守法成為共同追求和自覺行動。 （二）創(chuàng)新管理模式，健全_機制 1.要理順關系，著力提高執(zhí)法工作水平 隨著《城市管理執(zhí)法辦法》、《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法_改革改進城市管理工作的指導意見》的相繼頒布實施，針對集中行使的具體行政處罰權及相應的行政強制權，區(qū)政府需召開專題會議研究，實事求是、科學合理地界定市政與相關部門的職責劃分，徹底解決職能交叉、權限不清問題。 一是完善部門聯(lián)席會議機制。對于重大的、涉及范圍廣的執(zhí)法行動，應在各職能部門協(xié)商一致的前提下共同行動，如針對違法停放車輛的行政處罰，建立市政執(zhí)法部門與交警部門聯(lián)合治理機制，有效解決機動車輛亂停亂放問題。 二是完善信息共享機制�，F(xiàn)在，很多審批事項會涉及到好幾個部門，如果可以及時的把審批信息進行共享，就更容易克服各部門間銜接工作不到位的難題，避免消耗不必要的執(zhí)法力量。 2.建設“互聯(lián)網+”，推進信息化、智能化管理 以區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心為依托，用“互聯(lián)網+”推動市容秩序、揚塵治理、亂停亂放和“三違”防控等管理，提高市政執(zhí)法信息化建設，并推進無人機系統(tǒng)、網絡化巡查督查指揮車等先進技術在市政行政執(zhí)法方面的運用。 3.要親民為民，著力提高人性化管理 積極踐行“民有所呼、我有所應、民有所求、我有所為”的執(zhí)法宗旨，融服務于管理，寓親情于執(zhí)法，采取提示在先，教育在先，普法在先，處罰在后的人性化執(zhí)法，通過“疏堵結合”的方式，合理打造便民服務攤區(qū)和夜市攤區(qū)等，按照“三限三有三控”的原則，科學合理設置，滿足市民生活所需。制定城區(qū)范圍內的城市廣場、商業(yè)步行街、各醫(yī)院、學校、部隊、各級行政機關、窗口服務單位、旅游景點、公園等單位門口部門區(qū)域列為占道經營“絕對禁止區(qū)域”，在“絕對禁止區(qū)域”內嚴禁擺攤設點、占道經營。一經發(fā)現(xiàn)，將由市政行政執(zhí)法部門予以取締，并按相關法律法規(guī)實施處罰。 此外，在不影響廣大市民正常生活的前提下，在“相對禁止區(qū)域”和“引導區(qū)域”內合理確定引攤入市街區(qū)和定位，組織開展引攤入市工作，為廣大個體經營者提供經營場所和地點，方便市民生活。合理設置“跳蚤市場”及果農、菜農“綠色通道”等，為弱勢_開辟生活出路。 （三）加強隊伍建設，提升隊伍素質 1.人員錄用及培訓教育 現(xiàn)代行政執(zhí)法，不僅要求執(zhí)法人員要掌握執(zhí)法需要的法律知識，還要求與執(zhí)法相關的專業(yè)業(yè)務知識和能力素質，比如市政、園林綠化、環(huán)境保護等方面的專業(yè)知識和技能。必須建立一支多層次的市政行 ……（未完，全文共4981字，當前只顯示2767字，請閱讀下面提示信息。收藏關于健全行政執(zhí)法保障機制的調查報告） 上一篇：商會成立大會致辭 下一篇：2017年計劃生育協(xié)會工作計劃 相關欄目：政府 人事 行政 執(zhí)法 法律 法制 勞動保障 調研報告 |