| 標(biāo)題：“營(yíng)改增”后基層地稅管理員面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策 |
| “營(yíng)改增”后基層地稅管理員面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策 2016年5月1日“營(yíng)改增”全面推開(kāi)作為中國(guó)深化財(cái)稅_改革、建設(shè)成熟定性的稅制體系的重頭戲，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”政策的落地，不僅對(duì)地稅機(jī)關(guān)的管理對(duì)象、管理手段產(chǎn)生了直接影響，而且對(duì)地稅現(xiàn)行管理機(jī)制和體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，更對(duì)基層地稅管理員帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。 一、“營(yíng)改增”后地稅管理員面臨的挑戰(zhàn) （一）地稅收入明顯減少。多年來(lái)，營(yíng)業(yè)稅作為地方稅源的主體和支柱，一直起著舉足輕重的作用，其收入的穩(wěn)定性、管理的可控性、對(duì)相關(guān)稅種的帶動(dòng)性、對(duì)地方財(cái)政收入的重要性，都是其他地方稅種所無(wú)法比肩的，因此一旦改為增值稅征收，地稅收入將出現(xiàn)雪崩式下滑，并由此對(duì)地稅部門(mén)帶來(lái)一系列影響。 （二）主體稅源的帶動(dòng)作用缺失�！盃I(yíng)改增”后，地稅部門(mén)行之有效的以票控稅的手段將隨之失去功效，納稅人尤其是零散戶納稅人在國(guó)稅取得增值稅發(fā)票后將有可能無(wú)視地稅管理，有意無(wú)意地避開(kāi)申報(bào)地方稅費(fèi)這一環(huán)節(jié)，相關(guān)的所得稅、城建稅等地稅收入難以得到保證，主體稅源的帶動(dòng)作用缺失，漏征漏管的風(fēng)險(xiǎn)增大。 （三）管理手段明顯弱化�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略785字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”不利影響的對(duì)策 （一）拓展地方稅源，確立稅源支柱。一是將“營(yíng)改增”從理論探索過(guò)渡到現(xiàn)實(shí)征管中，對(duì)收入數(shù)額較大，收入來(lái)源穩(wěn)定，能體現(xiàn)稅收特征和政府職能的基金改為稅收，例如開(kāi)征社保稅，使其成為新的地方稅主體稅源，填補(bǔ)“營(yíng)改增”后地方稅源的不足；二是對(duì)城建稅和教育費(fèi)附加進(jìn)行改革，將他們從流轉(zhuǎn)稅的附屬稅費(fèi)改成獨(dú)立稅種，同時(shí)合理設(shè)計(jì)計(jì)稅依據(jù)，適當(dāng)擴(kuò)大征收范圍，弱化對(duì)流轉(zhuǎn)稅征管的依賴程度，增強(qiáng)地稅部門(mén)對(duì)地方稅種的控管力度，并因此促成地稅收入質(zhì)的增長(zhǎng)。 （二）加強(qiáng)稅收管理，提高稅收質(zhì)量。按照“有為才能有位”的思路，進(jìn)一步在“為”字上做文章，喚醒“再為才能保位，善為才能上位”的責(zé)任意識(shí)和“無(wú)為就得換位，不為即是退位”的危機(jī)意識(shí)。一是要立足現(xiàn)實(shí)做好稅源精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理，以科學(xué)的管理提升征管質(zhì)量，化解管理風(fēng)險(xiǎn)；二是要抓好專(zhuān)業(yè)化、信息化管稅工作，建設(shè)和完善新的稅源管理機(jī)制，以稅收管理員的責(zé)任心與信息化管理的嚴(yán)密性進(jìn)行互補(bǔ)，形成合力，增強(qiáng)活力，重新構(gòu)建“營(yíng)改增”后的地稅形象；三是要堅(jiān)定將小稅種做大的決心，并付諸行動(dòng)，使之形成規(guī)模，達(dá)到聚沙成塔、集腋成裘的效果。 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決人心不穩(wěn)問(wèn)題。一是用思想教育凝聚人。通過(guò)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、座談會(huì)等方式，讓干部充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”對(duì)深化稅收_改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要作用，引導(dǎo)分析“營(yíng)改增”在各地稅部門(mén)帶來(lái)陣痛的同時(shí)帶來(lái)的種種機(jī)遇，讓干部從迷茫的氛圍中解脫出來(lái)，力爭(zhēng)達(dá)到精神更凝聚、信心更增強(qiáng)、隊(duì)伍更穩(wěn)定的目的。二是用制度建設(shè)約束人。結(jié)合“金稅三期”上線，建立健全崗責(zé)考核體系，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等直接掛鉤，逐步解決“干與不干一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，從而達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善懲防體系，增強(qiáng)干部免疫力，確保干部想干事、干成事、不出事。三是用地稅文化鼓舞人。結(jié)合實(shí)際建立《地稅工作激勵(lì)辦法》，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為重點(diǎn)，激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造力和榮譽(yù)感；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，廣泛深入地開(kāi)展形式多樣、健康有序的業(yè)務(wù)競(jìng)賽、文體比賽、專(zhuān)題講座、拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，活躍地稅文化，充分調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)和工作的積極性；營(yíng)造人文關(guān)懷環(huán)境，基層組織要加強(qiáng)與干部職工交心通氣，做到思想上關(guān)心、工作上激勵(lì)、生活上幫助，不斷增強(qiáng)干部職工的歸屬感和自豪感；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用，特別是對(duì)待重點(diǎn)工作和困難問(wèn)題，要與干部同甘共苦、共同進(jìn)退，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和集體榮譽(yù)感。 （四）明晰重心，創(chuàng)新后營(yíng)改增時(shí)代地稅管理服務(wù)手段。轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)比對(duì)，建立“資金+發(fā)票”管理鏈條。從以往依賴發(fā)票轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注資金流轉(zhuǎn)，探索將資金流作為新的地方稅收_手段，建立稅收控管新模式。一是重視加強(qiáng)銀行賬號(hào)管理工作。開(kāi)展資金信息風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)疑點(diǎn)戶與銀行對(duì)賬查證。二是建立資金流與國(guó)稅發(fā)票信息的稽核制度，掌握納稅人的固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、土地購(gòu)進(jìn)和房屋建設(shè)等與地方稅收稅基密切相關(guān)的信息，實(shí)施稅源管理。 （五）呼應(yīng)需求，優(yōu)化服務(wù)，加速“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)步伐。一是推行“互聯(lián)網(wǎng)+APP在線”。研發(fā)應(yīng)用納稅人端APP，滿足納稅人差別化涉稅需求。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)問(wèn)稅”。組織稅收咨詢小組與納稅人在線溝通交流，答疑解惑，呼應(yīng)需求。三是推行“互聯(lián)網(wǎng)+定制服務(wù)”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開(kāi)展納稅人涉稅特征和行為偏好分析和個(gè)性化服務(wù)。四是推行“互聯(lián)網(wǎng)+申報(bào)應(yīng)用”。利用網(wǎng)上自助服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，研發(fā)納稅申報(bào)預(yù)申報(bào)模塊，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易申報(bào)表，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。五是推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅收金融”。將企業(yè)納稅信用與借貸信用掛鉤，以納稅信用作為擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與金融服務(wù)的有效對(duì)接。 （六）建議完善相關(guān)配套制度體系。一是建立納 ……（未完，全文共3671字，當(dāng)前只顯示2039字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏“營(yíng)改增”后基層地稅管理員面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策） 上一篇：就業(yè)工作計(jì)劃 下一篇：“習(xí)總書(shū)記視察山西講話進(jìn)基層”主題宣講稿 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專(zhuān)題 管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |