| 標(biāo)題：關(guān)于加強草原生態(tài)科學(xué)治理的提案 | ||
| 關(guān)于加強草原生態(tài)科學(xué)治理的提案 **前縣轄11個蘇木鎮(zhèn)、5個農(nóng)牧場，總?cè)丝?4.5萬人。全縣共有草原面積634.12萬畝，可利用草原面積582.14萬畝，其中，牧區(qū)草原面積為330.1萬畝；山旱區(qū)草原283.05萬畝；農(nóng)區(qū)草原20.97萬畝。 近年來，**前縣縣委、政府高度重視草原生態(tài)保護和建設(shè)，確立了生態(tài)固基的發(fā)展戰(zhàn)略，通過增加財政投入，捆綁使用各類項目資金的辦法，在禁牧、休牧、草畜平衡、牧草種植、棚圈建設(shè)等方面給予政策傾斜和資金補貼，為草原生態(tài)提供了休養(yǎng)生息的機會，植被覆蓋率得到了明顯的提升，生物多樣性日趨優(yōu)化，草原的防風(fēng)固沙、水土保持、物質(zhì)輸出等功能得到持續(xù)改善，草原生態(tài)由原來的嚴(yán)重惡化向整體遏制、局 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略520字，正式會員可完整閱讀）……
第二，農(nóng)牧民生存與草原生態(tài)保護矛盾依然突出，部分農(nóng)牧民參與獎補政策的積極性不高。**前縣是典型的半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)牧民人口多，草原面積小，人均草原面積相對更少。加之每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)低，獎補政策以補增收或以獎補增的效果不明顯，致使部分草原農(nóng)牧民靠政策補貼增收的意愿降低。同時受地域、環(huán)境、習(xí)慣的影響，部分農(nóng)牧民通過培訓(xùn)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的困難多，增收的渠道受限。為了改變這種現(xiàn)象，農(nóng)牧民只能通過增加畜牧養(yǎng)殖量來維持生計，致使過度墾殖、超載放牧等掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，草地牧場處于無節(jié)制的利用狀態(tài)。 第三，環(huán)境監(jiān)管和科技支撐能力薄弱。目前，草原環(huán)境監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等多個部門，部門利益重疊，職責(zé)不清，資源共享能力薄弱，加之執(zhí)法人員力量薄弱、交通工具缺乏、執(zhí)法難度大，嚴(yán)重制約環(huán)境監(jiān)管能力的有效發(fā)揮。同時，草原科技創(chuàng)新能力弱，嚴(yán)重制約草原生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)性輸出。 二、意見與建議 （一）強化生態(tài)文明理念，突出健康發(fā)展，確保草原生態(tài)得到科學(xué)的保護。一是在重要草原生態(tài)功能區(qū)實行與其它地區(qū)差異化的干部政績考核辦法，把生態(tài)效益、民生改善、社會進步等指標(biāo)和實績作為主要考核內(nèi)容，不能簡單以國民生產(chǎn)總值增長率來論英雄。同時，提升對草原生態(tài)產(chǎn)品輸出功能的再認(rèn)識，實施“草原轉(zhuǎn)型發(fā)展和休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對不符合草原可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實施嚴(yán)格的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”措施，使草原由生產(chǎn)經(jīng)營型向生態(tài)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，以緩減草原生產(chǎn)性壓力。二是實行最嚴(yán)格的草原開發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入制度，確保生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。全面開展草原生態(tài)系統(tǒng)健康評估和資源環(huán)境承載力界定，制定科學(xué)合理的草原資源開發(fā)和生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制對草原生態(tài)環(huán)境有潛在風(fēng)險的礦產(chǎn)開采、能源重化工產(chǎn)業(yè)、水資源開發(fā)利用等建設(shè)項目。同時，完善草原資源開發(fā)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價制度，將草原放牧、農(nóng)業(yè)墾殖等納入環(huán)境影響評價范圍，建立規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批和驗收關(guān)，嚴(yán)格清潔生產(chǎn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻，最大限度地維護草原生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展。 （二）加快草原確權(quán)步伐，科學(xué)施策，確保農(nóng)牧民的合法權(quán)益得到保護。一是要繼續(xù)全面推進草原確權(quán)承包工作，保證農(nóng)牧民的合法權(quán)益。二是要加大政策宣傳和講解的力度，持續(xù)開展草原法律法規(guī)進基層活動，詳細解讀草原生態(tài)獎補政策的好處，引導(dǎo)更多的農(nóng)牧民參與其中。三是要統(tǒng)籌考慮主要牧區(qū)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活問題，把保護生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)和改 ……（未完，全文共2244字，當(dāng)前只顯示1350字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強草原生態(tài)科學(xué)治理的提案） 上一篇：關(guān)于加強保護紅駝的提案 下一篇：關(guān)于積極發(fā)揮“品牌效應(yīng)”促進土特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案 相關(guān)欄目：環(huán)保 生態(tài) 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 政協(xié) 政協(xié)講話 |