| 標題：《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》與《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》對比分析 |
| 《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》與《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》對比分析 2017年5月8日，國土資源部發(fā)布實施《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》(簡稱“72號令”)，取代2009年發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（“43號令”）。 “43號令”是為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報批， 制定的辦法。“72號令”是對土地利用總體規(guī)劃的編制、審查、 實施、修改和監(jiān)督檢查作出規(guī)范。 “72號令”共9章46條，較“43號令”的5章33條增加了4章13條，保留的大部分條款都進行了修改、補充。 “72號令”明確土地利用總體規(guī)劃依法由各級人民政府組織編 制，國土部門具體承辦。國土部門會同有關(guān)部門編制本級土地利 用總體規(guī)劃，審查下級土地利用總體規(guī)劃。 “72號令”內(nèi)容大幅增加，為9章46條，較“43號令”新增了“第五章規(guī)劃實施（7）”、“第六章規(guī)劃修改（3條）”、 “第七章監(jiān)督檢查（3條）”、“第八章罰則（1）”。 刪除 了“43號令”的第五條（落實工作經(jīng)費）、第十五條（具體編制 工作單位的要求）。 除新增條款外，“72號令”對原“43號令”中的20多項條款 進行了較大修改、補充，以完善土地利用總體規(guī)劃的編制、實施、修改、監(jiān)督等 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略950字，正式會員可完整閱讀）…… 論證、聽證、征詢、聽取和采納公眾意見情況應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報 送審查材料一并上報。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 （一）現(xiàn)行規(guī)劃實施情況評估； （二）規(guī)劃背景； （三）土地利用現(xiàn)狀與評價； （四）土地供需形勢分析； （五）土地利用戰(zhàn)略； （六）規(guī)劃主要目標，包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地規(guī)模和土地整治安排等； （七）土地利用結(jié)構(gòu)、布局、時序安排和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案； （八）土地利用的差別化政策； （九）規(guī)劃實施的責(zé)任與保障措施； （十）規(guī)劃圖件和圖則； （十一）規(guī)劃說明以及與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接情況。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 市級土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點突出下列內(nèi)容： （一）省級土地利用任務(wù)的落實； （二）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排； （三）土地利用功能分區(qū)及其分區(qū)管制規(guī)則； （四）中心城區(qū)土地利用控制； （五）對縣級土地利用的調(diào)控； （六）基本農(nóng)田集中劃定區(qū)域； （七）重點工程安排； （八）規(guī)劃實施的責(zé)任落實。 中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的功能組團，其土地利 用控制的重點是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè) 用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴展邊界。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 縣級土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點突出下列內(nèi)容： （一）市級土地利用任務(wù)的落實； （二）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排； （三）土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則； （四）中心城區(qū)土地利用控制； （五）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用的調(diào)控； （六）基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定； （七）城鎮(zhèn)村用地擴展邊界的劃定； （八）土地整治的規(guī)模、范圍和重點區(qū)域的確定。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點突出下列內(nèi)容： （一）耕地、基本農(nóng)田地塊的落實； （二）縣級規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實； （三）地塊土地用途的確定，不同用途土地的使用規(guī)則； （四）鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地擴展邊界的劃定； （五）土地整治項目的安排。 村土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點突出下列內(nèi)容： （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實； （二）農(nóng)村集體建設(shè)用地的安排，農(nóng)村宅基地、公益性設(shè)施 用地等的范圍。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 編制市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保 護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，充分考慮生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域： （一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界； （二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界； （三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地禁建邊界； （四）允許建設(shè)區(qū)； （五）有條件建設(shè)區(qū)； （六）限制建設(shè)區(qū)； （七）禁止建設(shè)區(qū)。 土地利用規(guī)劃分區(qū) 禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、允許建設(shè)區(qū) 審查報批的規(guī)定 •省、市、縣級土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級人民政府同意后， 逐級上報規(guī)劃審批機關(guān)同級的國土資源主管部門審核。 • 土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審核的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng) 當(dāng)根據(jù)審核意見修改大綱，按照規(guī)定程序重新上報審核。 • 規(guī)劃大綱是規(guī)劃編制的重要依據(jù)，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審 核通過的土地利用總體規(guī)劃大綱編制土地利用總體規(guī)劃。 •土地利用總體規(guī)劃按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃的原則，依法自 上而下審查報批。 • 跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃由共同的上級人民政府國土資源 主管部門會同發(fā)展改革等有關(guān)部門編制，依照法定權(quán)限報批。 審查報批的規(guī)定 土地利用總體規(guī)劃審查報批，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）規(guī)劃文本及說明（二）規(guī)劃圖件（三）專題研究報告；（四）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；（五）征求意見及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審核意見及修改落實情況等其他材料。 土地利用總體規(guī)劃的審查內(nèi)容包括： （一）現(xiàn)行規(guī)劃實施評價；（二）土地利用現(xiàn)狀與評價；（三）規(guī)劃目標；（四）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序；（五）土地利用主要指標分解情況；（六）規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證和 公眾參與情況；（七）規(guī)劃實施保障措施；（八）規(guī)劃圖件、數(shù) 據(jù)庫成果。 規(guī)劃實施的規(guī)定 任何土地利用活動，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用 途，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安 排。 土地利用總體規(guī)劃劃定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域， 必 ……（未完，全文共5128字，當(dāng)前只顯示2469字，請閱讀下面提示信息。收藏《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》與《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》對比分析） 上一篇：示范校建設(shè)骨干教師培訓(xùn)心得體會 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況匯報 相關(guān)欄目：國土 人事 城建講話 計劃規(guī)劃 管理 規(guī)章制度 剖析整改 綜合論文 |