| 標(biāo)題：2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和新一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案 |
| **鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和新一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案 為認(rèn)真做好新一屆村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)(包含農(nóng)村社區(qū)，以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)換屆工作,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部、省民政廳關(guān)于做好全省村和社區(qū)“兩委”換屆工作的意見〉的通知》（*辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）、市委辦公室、市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)〈市委組織部、市民政局關(guān)于做好全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作的實(shí)施意見〉的通知》（*市辦〔2018〕15號(hào)）和縣委辦公室、縣政府辦公室給《轉(zhuǎn)發(fā)〈縣委組織部、縣民政局關(guān)于做好全縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作的實(shí)施意見〉的通知》（*辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。 一、總體要求 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，依法依規(guī)操作，強(qiáng)化班子建設(shè)，加強(qiáng)基層治理，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，大力選撥優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子。 全鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作同步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆。換屆工作從2018年5月開始，到9月中旬基本完成。 二、選配規(guī)定 （一）規(guī)范職數(shù)設(shè)置。村“兩委”一般5至7人。原則上，3000人以下的村和社區(qū)，“兩委”干部職數(shù)為5人（設(shè)黨組織書記、村民委員會(huì)主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)、文書、計(jì)生專干各1名）；3000人以上的，“兩委”干部職數(shù)為7人（設(shè)黨組織書記、村民委員會(huì)主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)、文書各1名，計(jì)生專干2名，根據(jù)情況可配備1名黨組織副書記或村委會(huì)副主任）；6000人以上的，“兩委”干部職數(shù)為8人，9000人以上的，“兩委”干部職數(shù)為9人。村“兩委”干部職數(shù)最多不超過9人。 （二）明確標(biāo)準(zhǔn)條件。教育引導(dǎo)黨員群眾把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、辦事公道正派、熱心服務(wù)群眾、廉潔奉公守法的人，選進(jìn)村“兩委”班子。 有以下情形之一的，不能作為村“兩委”換屆候選人： （1）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1403字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1.做好準(zhǔn)備工作。按照“六個(gè)摸清”要求，深入村做好調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行選情分析研判，有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。大力整頓軟弱渙散以及重難點(diǎn)村，做到先整頓再換屆。村級(jí)換屆前，鎮(zhèn)黨委要組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理；要認(rèn)真開展村干部考核評(píng)議，考核評(píng)議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)；要結(jié)合審計(jì)考核結(jié)果，摸清情況，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃和方案，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)。各村工作計(jì)劃和方案報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查，換屆工作動(dòng)員會(huì)務(wù)必于6月25日前召開。 2.成立工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)人大主席任第一副組長(zhǎng)，黨政班子有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。村要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證換屆依法依規(guī)有序進(jìn)行。 3.制定工作方案。鎮(zhèn)黨委制定具體工作方案，做到一村一居一策，分類指導(dǎo)先進(jìn)村、一般村和后進(jìn)村；村要進(jìn)一步細(xì)化工作安排，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作有序推進(jìn)。重點(diǎn)難點(diǎn)村要有針對(duì)性地制定實(shí)施方案。鎮(zhèn)黨委制定選優(yōu)配強(qiáng)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困村黨組織書記的具體工作方案，并報(bào)縣委組織部備案。 （二）實(shí)施階段（6月下旬-8月上旬） 4.抓好換屆培訓(xùn)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，鎮(zhèn)重點(diǎn)培訓(xùn)鎮(zhèn)換屆工作機(jī)構(gòu)人員，駐村工作指導(dǎo)組、督查組人員，村“兩委”成員和選舉工作人員等。重點(diǎn)培訓(xùn)換屆工作有關(guān)法律法規(guī)、章程條例以及換屆選舉的工作步驟、操作程序、具體要求等內(nèi)容。 5.按章組織村黨組織換屆選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及村黨組織換屆選舉有關(guān)操作程序的要求，具體按照部署啟動(dòng)，黨員和群眾推薦，鎮(zhèn)黨委推薦，組織考察和確定候選人預(yù)備人選，黨員大會(huì)選舉五個(gè)主要步驟進(jìn)行： （1）部署啟動(dòng)。村黨組織召開委員會(huì)議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。 （2）黨員和群眾推薦。鎮(zhèn)黨委召開村黨員和村民代表會(huì)議，聽取本屆黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員的述職報(bào)告，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票要當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鎮(zhèn)黨委報(bào)告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說(shuō)明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。 （3）鎮(zhèn)黨委推薦。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。 （4）組織考察和確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會(huì)議，依據(jù)“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行初審，征求紀(jì)檢、財(cái)政、計(jì)生、公安、綜治等部門的意見，初審后將候選人預(yù)備人選考察名單報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)審，鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上組織考察�？疾旖Y(jié)束后，將考察情況和縣聯(lián)審情況反饋村和社區(qū)黨組織。審查結(jié)果反饋村黨組織。 村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合縣級(jí)聯(lián)審情況和鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委上報(bào)確定下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)，并與候選人預(yù)備人選簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書。 （5）黨員大會(huì)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記。具體選舉中，先選委員，再選書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。 6．依法組織村民委員會(huì)換屆選舉。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的要求，整個(gè)換屆過程按照推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)、制定選舉辦法、做好選民登記工作、推選村民委員會(huì)成員候選人、做好候選人資格條件把關(guān)工作、組織好投票選舉工作六個(gè)主要步驟進(jìn)行。 （1）推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民選舉委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況、參加選舉村民的多少確定，一般在7-11人，以奇數(shù)為宜。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。選舉委員會(huì)任期自推選組成之日起，至新老村民委員會(huì)工作移交后終止。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉委員會(huì)主任和委員名單，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府或者鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，要在換屆選舉前及時(shí)改選村民代表，并予以公布。村民代表可由村民選舉委員會(huì)組織村民按每五戶至十五戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。村民代表總數(shù)不得少于三十人，兩千人以上的村不得少于五十人，其中女代表不得低于三分之一。 （2）制定選舉辦法。村民委員會(huì)由全體有選舉權(quán)村民直接選舉產(chǎn)生。要認(rèn)真指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制定等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，以適當(dāng)方式公布。 （3）做好選民登記工作。針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口流動(dòng)性增強(qiáng)、戶籍制度改革等新情況，支持保障符合條件的流動(dòng)人口參與村民委員會(huì)選舉。把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面、準(zhǔn)確地做好登記工作，防止錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 （4）推選村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)成員候選人由本村登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。經(jīng)村民 ……（未完，全文共7573字，當(dāng)前只顯示3646字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和新一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案） 上一篇：在開發(fā)區(qū)年終總結(jié)會(huì)議上的講話 下一篇：農(nóng)村留守兒童問題專題調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 共青團(tuán) 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 七一黨建專題 換屆 計(jì)劃規(guī)劃 |