| 標題：煤礦應急救援管理制度 | ||
| 煤礦應急救援管理制度 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、甘肅省安全生產(chǎn)委員會等有關應急救援規(guī)范性文件的規(guī)定，為進一步加強應急救援工作的監(jiān)督管理，有效降低各類突發(fā)事件及安全生產(chǎn)事故造成的危害，特制定本制度。 第二條 應急救援工作應當遵循“安全第一，積極穩(wěn)妥，科學高效，救人為先”的原則，實行逐級報告、統(tǒng)一指揮，分塊負責，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保礦區(qū)穩(wěn)定和諧。 第三條 本制度適用于海石灣煤礦各類突發(fā)事件的預防與應急準備、應急演練、應急處置與救援等過程管理工作。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災害、事故災難（生產(chǎn)安全事故）、公共衛(wèi)生事件和_性信訪事件。 第四條 礦屬各部室、區(qū)隊必須經(jīng)常性組織全體職工學習本《制度》，掌握應急救援知識，并按照年度應急救援演練計劃按時組織進行應急救援演練。 第二章 組織體系及相關職責 第一條 為加強安全生產(chǎn)事故應急救援工作的組織領導，礦成立安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組（以下簡稱領導小組）。 組 長：礦長 副組長：黨委書記、黨委副書記、總工程師、各副礦長 成 員：副總工程師、調(diào)度信息指揮中心、生產(chǎn)技術部、機電運輸部、通風滅火部、安全管理部、產(chǎn)品管理部、綜合辦公室、財經(jīng)部、黨委工作部、紀委、工會、人力資源部及各區(qū)隊的主要負責人 領導小組主要職責： （1）負責制定完善安全生產(chǎn)事故應急救援預案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)事故的應急救援或處置工作，調(diào)動各方面力量快速有效處理安全生產(chǎn)事故，控制事故蔓延和擴大。 （2）指導制定搶險救災方案，緊急處理應急救援工作中出現(xiàn)的各種問題。 （3）協(xié)調(diào)解決搶險救災所需物資、救援隊伍、傷員醫(yī)療、信息傳遞、事故善后處理、礦區(qū)秩序維護等工作。 （4）組織指導各有關部門進行安全生產(chǎn)事故應急救援知識普及教育，按規(guī)定組織應急救援演練，不斷提高廣大職工的安全意識和應對突發(fā)事件的能力。 第二條 礦應急救援指揮部由以下相關人員組成： 總 指 揮：礦長 副總指揮：總工程師、黨委書記、黨委副書記、各副礦長 成 員：副總工程師、調(diào)度信息指揮中心、生產(chǎn)技術部、機電運輸部、通風滅火部、安全管理部、產(chǎn)品管理部、財經(jīng)部、黨委工作部、綜合辦公室、紀委、工會、人力資源部及事故單位有關人員 應急救援指揮部主要職責： （1）統(tǒng)一領導礦應急管理工作，研究決策應急管理重大問題和突發(fā)事件應對方法。 （2）貫徹落實國家和省煤礦應急指揮部及集團公司應急救援指揮部各項工作部署。 （3）領導、組織、協(xié)調(diào)和指導礦井應急救援工作。 （4）做好突發(fā)事件的報告、處置和善后工作，做好突發(fā)事件的y情監(jiān)測、信息披露、新聞危機處置。 （5）研究、總結(jié)、部署應急管理工作。 （6）組建應急救援隊伍，配備救援器材和裝備。 （7）組織參與社會突發(fā)事件的應急處置與救援。 （8）審議批準應急救援指揮部辦公室提交的應急處置工作報告。 第三條 應急救援指揮部下設應急管理辦公室，負責礦井應急救援指揮部的具體事務工作。辦公室設在調(diào)度信息指揮中心，辦公室主任由礦主管調(diào)度礦領導擔任，副主任由礦調(diào)度信息指揮中心主任和各生產(chǎn)部室負責人擔任。 礦應急部門聯(lián)系 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略2328字，正式會員可完整閱讀）……
四、通訊保障 建立健全事故應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重大、特大事故信息報告系統(tǒng)，并與集團公司、省煤管局、甘肅煤監(jiān)局聯(lián)網(wǎng)。調(diào)度信息指揮中心是全礦事故應急救援信息樞紐，負責收集和傳遞事故信息，各級領導班子成員、各級管理部門負責人的手機必須保證24小時開通，并在礦調(diào)度信息指揮中心備有通訊聯(lián)絡簿。礦調(diào)度信息指揮中心必須要有與集團公司總調(diào)度室調(diào)度臺的直通電話，并確保完好和信息暢通。調(diào)度信息指揮中心負責維護好網(wǎng)絡系統(tǒng)、通信系統(tǒng)。 要規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報送的格式和程序，保證各應急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應急決策提供支持。 五、監(jiān)督檢查 各單位要認真落實應急信息報告和傳遞制度，對遲報、漏報、謊報、瞞報信息或因通信系統(tǒng)故障造成信息中斷、延誤等情況，造成重大影響和嚴重后果的，追究主要負責人、分管負責人、直接責任人和相關責任人的責任。 第四節(jié) 應急投入及資源保障制度 一、目的和適用范圍 1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。 2、本制度適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。 二、應急管理原則 1、實行行政領導負責制和責任追究制。 2、以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。 3、預防為主，強化基礎，快速反應。 4、科學實用。 5、分級響應。 三、投入與保障 各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。 1、人力資源 礦有關部門要加強應急救援隊伍的建設，抓好業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員礦各種力量參與應急救援工作；增進單位間的交流與合作。 2、財力保障 礦應將突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金，按規(guī)定程序列入或者納入年度財務預算。礦效能監(jiān)察辦公室負責對突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。 3、物資供應 礦綜合辦公室、財經(jīng)部、機電運輸部會同有關部門，建立健全重要應急物資購置、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。 4、基本生活保障 礦綜合辦公室、財經(jīng)部、工會、人力資源部等有關部門要及時做好受災人員的基本生活保障工作，確保受災人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、傷病人員能得到及時救治，黨委工作部要做好思想政治穩(wěn)定工作。 5、治安維護 黨委工作部（保衛(wèi)）要按照有關規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施控制事態(tài)，維護礦區(qū)內(nèi)部秩序。 6、監(jiān)測、通信系統(tǒng) 礦安全管理部、綜合辦公室、監(jiān)測隊等有關部門要建立健全應急通信保障工作體系，確保通信暢通，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時、準確。 7、公共設施 礦財經(jīng)部、產(chǎn)品管理部、綜合辦公室（后勤）、機電運輸部等有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。 四、監(jiān)督管理 1、預案演練 各部門要結(jié)合實際，按照年度演練計劃、有重點地組織對相關預案的演練，并作好演練過程的原始記錄。 2、培訓教育 由人力資源部（培訓）牽頭，相關部室配合，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能，保存培訓記錄。 3、責任與獎懲 突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關處理。 4、礦各類突發(fā)事故應急預案由調(diào)度信息指揮中心、安全管理部及相關部室進行監(jiān)督管理。 第五節(jié) 應急預案管理制度 一、應急預案編制目的及范圍 1、編制目的：為了能及時、有效的應對安全事故，及時展開自救、及時啟動應急救援，防止和減少各類事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應急機制，保證職工的生命財產(chǎn)安全，減少事故的損失和影響，特制定本制度。 2、編制范圍：凡可能影響生產(chǎn)安全的事故、自然災害、突發(fā)事件都應編制預案。 二、應急預案體系 1、企業(yè)應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案(包含危險化學品事故專項應急預案、環(huán)境突發(fā)事件應急處置預案、滅火救災預案、特種設備事故應急救援預案、防洪預案等)、現(xiàn)場處置方案。 2、專項應急預案必須和企業(yè)綜合應急預案接口吻合、銜接嚴密，協(xié)調(diào)一致，不得有任何沖突。 三、應急預案的編制 1、 根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(以下簡稱導則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的專項應急預案。 2、 應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。 3、綜合應急預案包括的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故處理及保障措施、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。 四、應急預案的評審、發(fā)布和報備 依據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。單位應成立應急預案評審工作組，在預案編制完成后召開評審會議，成員包括單位主要負責人、總工程師、各專業(yè)分管副礦長、副總工程師、各部室及區(qū)隊負責人和相關專業(yè)人員。 本單位評審結(jié)束后，將評審后的預案報送集團公司進行上級評審，經(jīng)集團公司評審修改完畢后，由本單位負責人同意后簽發(fā)執(zhí)行，并報蘭州市煤礦安全監(jiān)察局及集團公司進行備案。 五、預案的培訓及演練、修訂 1、宣傳培訓 礦屬各單位要通過多種宣傳方式廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強職工應急意識，提高應急處置能力。對負有應急管理職責的人員，要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業(yè)培訓工作。 2、預案演練 礦應急管理辦公室協(xié)同相關應急指揮機構(gòu)和礦有關部門制訂應急演練計劃并定期組織演練。 各單位、各部室要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。 礦應急管理辦公室要根據(jù)上級及其有關部門對應急工作的要求，組織參加地方政府及其有關部門組織的應急演練。 3、預案修訂 應急預案每三年進行一次評估，評估時可以邀請相關專業(yè)機構(gòu)或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)實施。 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并備案： （1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上級單位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的； （2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的； （3）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的； （4）重要應急資源發(fā)生重大變化的； （5）預案中的其它重要信息發(fā)生重大變化的； （6）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的； （7）編制部門認為應當修訂的其它情況。 六、預案的啟動和執(zhí)行 1、單位根據(jù)規(guī)劃進行預案演練時，應嚴格執(zhí)行相關應急預案。 2、當發(fā)生事故需要啟動應急預案時，由應急救援指揮部啟動相關預案并嚴格執(zhí)行。 第六節(jié) 應急演練制度 一、總則 為提高應對風險和防范事故的能力，評估礦應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據(jù)《海石灣煤礦事故應急救援預案》，制定本制度。 二、細則 1、單位主要負責人應根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2013）組織相關單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。 2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每3年評審一次。 3、預案評審的主要內(nèi)容應包括：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。 預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質(zhì)和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。 4、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的年度培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關鍵崗位人員等）在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。 應急響應中心會同有關部門，通過各種宣傳手段，對礦周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急意識。 5、培訓結(jié)束應編制應急培訓總結(jié)，內(nèi)容應包括：培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。 6、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內(nèi)的多種演習類型。 7、各單位應成立應急演習指揮部，根據(jù)選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。 8、應急演習結(jié)束后，應進行演習評價總結(jié)，并編制演練評估總結(jié)報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應的及時性，應急預案的經(jīng)濟性及有效性。 9、應急演習結(jié)束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。 10、演習結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。 三、附則 1、本制度與上級有關規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。 2、本制度由應急管理辦公室負責解釋。 第七節(jié) 應急救援隊伍管 ……（未完，全文共25143字，當前只顯示6053字，請閱讀下面提示信息。收藏煤礦應急救援管理制度） 上一篇：保持定力、不驕不怠、不躁不餒——確保全年工作目標任務順利實現(xiàn) 下一篇：煤礦關于重要事項和黨委會暨班子會研究事項實行會審制度的通知 相關欄目：煤礦 醫(yī)院 管理 規(guī)章制度 |