| 標(biāo)題：關(guān)于強(qiáng)化基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的思考 |
| 關(guān)于強(qiáng)化基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的思考 近年來，隨著勞動關(guān)系市場化、法制化、多元化、復(fù)雜化和勞動者_(dá)意識的增強(qiáng)，勞動人事爭議呈上升態(tài)勢，且情況復(fù)雜、訴求多樣，勞動人事爭議處理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大力加強(qiáng)預(yù)防和調(diào)解，把矛盾化解在萌芽時(shí)期，把爭議解決在基層，是做好當(dāng)前勞動人事爭議處理工作的必然選擇。 一、時(shí)代要求推進(jìn)基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè) 推進(jìn)基層組織建設(shè)是新形勢下化解內(nèi)部矛盾的必然要求。近年來，隨著勞動人事制度改革的深化，勞動人事關(guān)系向多元化發(fā)展，爭議案件呈上升態(tài)勢，集體勞動人事爭議增多，處理難度加大。即使是矛盾糾紛利用行政、訴訟等手段加以解決了，當(dāng)事人之間的對立情緒一時(shí)之間也很難消除。 推進(jìn)基層組織建設(shè)是新形勢下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求�；鶎觿趧尤耸聽幾h調(diào)解組織運(yùn)用說服教育的方法，使當(dāng)事人之間在平等的地位上，本著互諒互讓、公平合理的原則，自愿達(dá)成和履行調(diào)解協(xié)議，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。 推進(jìn)基層組織建設(shè)是新形勢下強(qiáng)化社會法制的必然要求。近年來，勞動法、勞動合同法相繼修訂，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》針對勞動人事爭議處理中的一些突出矛盾和問題，將調(diào)解作為勞動人事爭議處理的基本原則和重要程序，拓展了調(diào)解組織的范圍，強(qiáng)化了調(diào)解在爭議處理過程中的地位和作用。 推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)是新形勢下維護(hù)民主權(quán)益的必然要求。隨著勞動者_(dá)意識的提高，勞動人事爭議呈現(xiàn)逐年上升趨勢。今年，縣勞動人事爭議仲裁院處理勞動人事爭議案件234件，是去年的1.7倍。面對這一形勢，需要建立一種前沿化解勞動人事爭議的平 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1104字，正式會員可完整閱讀）…… （一）基層預(yù)防調(diào)解組織體系不斷健全、規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn) 全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立組織，實(shí)現(xiàn)了橫向全覆蓋。同時(shí)組織體系向縱向延伸，2213個(gè)企業(yè)建立了調(diào)解組織，其中多地村（居）人民調(diào)解委員會加載勞動爭議調(diào)解職能。充分發(fā)揮行業(yè)（商會）組織自我管理、自我服務(wù)作用，推動在建筑、房產(chǎn)等行業(yè)性協(xié)會建調(diào)解組織。2016年11月，縣人社局聯(lián)合縣總工會、縣工商業(yè)聯(lián)合會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的通知》，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，規(guī)范人員配備，對工作程序、文書、制度、信息等作了規(guī)定，進(jìn)一步推動用人單位建立內(nèi)部調(diào)解機(jī)制。 （二）形成一套便捷高效務(wù)實(shí)的預(yù)防調(diào)解機(jī)制和舉措 全縣劃分為一級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格1個(gè)、二級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格63個(gè)、三級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格21個(gè)，每格有協(xié)管員、調(diào)解員1名，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障中心為主體、以調(diào)解員隊(duì)伍為抓手的基層防控體系�，F(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）專職調(diào)解員35人，兼職調(diào)解員123人。實(shí)現(xiàn)設(shè)備配套、運(yùn)作規(guī)范，做到受理有登記、辦理按程序、處理有時(shí)限和結(jié)果。每月排查，把企業(yè)經(jīng)營情況、減員停工、工資拖欠等作為重點(diǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早化解。2017年各級調(diào)解組織處理案件261件，涉及勞動者262人，調(diào)解結(jié)案229件，調(diào)解率87.7%，追回工資共計(jì)1607.86萬元。今年縣仲裁院開展流動仲裁庭辦理德成置公司等集體性爭議，當(dāng)天組織調(diào)解成功，為16名勞動者追回勞動報(bào)酬54.59萬元。鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織分流案件，緩解了兩級仲裁機(jī)構(gòu)案多人少壓力。 （三）社會化大調(diào)解格局初步形成 我縣人社部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，有效整合行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等力量，形成“四位一體、多方聯(lián)動”社會化勞動爭議大調(diào)解格局。我縣形成了以縣仲裁院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)協(xié)會三級調(diào)解組織為平臺，通過企業(yè)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）→仲裁院或企業(yè)→協(xié)會→仲裁院兩條途徑解決勞動爭議的“3＋2”模式，打破單打獨(dú)斗模式。依層級有側(cè)重地發(fā)揮作用，苗頭性爭議主要由企業(yè)化解。復(fù)雜或_事件，行政組織協(xié)商，不能解決進(jìn)入仲裁程序全程調(diào)解。全縣40%的村（社區(qū)）加載勞動爭議調(diào)解職能，調(diào)解能力逐漸提高。 四、當(dāng)前我縣基層勞動人事爭議調(diào)解工作面臨的問題 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)，面臨著高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。在此階段，我縣也受經(jīng)濟(jì)下行壓力、要素價(jià)格上升、發(fā)展政策調(diào)整等疊加影響，勞動爭議觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，再加上基層調(diào)解組織體系需要優(yōu)化，化解爭議的長效措施還不多等因素，勞動人事爭議復(fù)雜化趨勢明顯。 （一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定面臨更多挑戰(zhàn) 1.增速換擋期與市場主體代謝期新舊矛盾交織。增長面臨換擋，受國際市場需求疲弱出口困難，國內(nèi)市場需求受居民收入增長不快、公務(wù)消費(fèi)和集團(tuán)消費(fèi)大量壓縮連帶影響，存在產(chǎn)能過剩，之前掩蓋的矛盾逐漸顯現(xiàn)。部分企業(yè)信貸違約、資金鏈斷裂、不良貸款等隱患增多，相繼出現(xiàn)重大經(jīng)營困難，勞資關(guān)系、員工利益訴求方面出現(xiàn)新矛盾新問題。今年我縣較大_性勞動爭議6起，涉及3000余人。這些企業(yè)涉及服裝紡織、造紙、房產(chǎn)開發(fā)等，既有幾十人的中小企業(yè)，也有上百人的規(guī)上企業(yè)。 2.結(jié)構(gòu)調(diào)整期與市場主體轉(zhuǎn)型期個(gè)體爭議并起。在“新常態(tài)”中結(jié)構(gòu)調(diào)整是主題，落后產(chǎn)業(yè)淘汰關(guān)閉、轉(zhuǎn)型，有的企業(yè)為了斷尾求生，兼并重組，必然出現(xiàn)合同解除、崗位變更等情況，勞動關(guān)系在期限、內(nèi)容和形式上進(jìn)一步多樣化。無固定期限的不足10%，一年兩年期限的將近60%以上，勞動合同變更頻次明顯增加。就業(yè)形式、就業(yè)組織不斷變化，傳統(tǒng)的勞動關(guān)系模式已不能涵蓋和包容，引發(fā)糾紛。從面上看，案件數(shù)量高居不下。近年案件年均增長35.6%，增長率連年上升。從點(diǎn)上看，勞資博弈更趨復(fù)雜。爭議主體不再單純的產(chǎn)業(yè)工人、保安保潔、派遣員工，管理研發(fā)人員逐漸增加。過度_和非理性_現(xiàn)象嚴(yán)重，訴求虛假，請求虛列，標(biāo)的金額虛高。 3.引擎升級期與職工權(quán)利覺醒期處理難度加大。新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動是一大特點(diǎn)，而中小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道。工商登記制度改革后，新登記小微企業(yè)井噴式增長，但中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，小微企業(yè)還不到3年，每一個(gè)企業(yè)的解散關(guān)閉一般都會引發(fā)勞動爭議。法律的完善增加職工_底氣，用人單位管理的漏洞面臨著職工權(quán)利覺醒后積極_的挑戰(zhàn)�！叭丝诩t利”消失，勞動力市場供小于求的格局即將形成，增添了勞動者還價(jià)的砝碼，職工_意識日益強(qiáng)烈。在案件處理中，勞動者提更高訴求，用人單位則態(tài)度強(qiáng)硬，折射勞資博弈缺乏有效的溝通機(jī)制，處理時(shí)面臨著“要居中協(xié)調(diào)”還是“要穩(wěn)定”的兩難境地。 （二）基層調(diào)解組織體系滿足現(xiàn)實(shí)需要面臨更多挑戰(zhàn) 從基層預(yù)防調(diào)解組織體系本身來看，認(rèn)識、基礎(chǔ)、力度上離現(xiàn)實(shí)需要還有較大差距。一是思想認(rèn)識還不到位。對基層勞動預(yù)防調(diào)解工作，有的地方或者謀劃少，或者措施虛，有的忙于調(diào)解、急于擺平、疏于防范；有的調(diào)委會成立發(fā)個(gè)文件，設(shè)個(gè)機(jī)構(gòu)或掛個(gè) ……（未完，全文共5959字，當(dāng)前只顯示2869字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于強(qiáng)化基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的思考） 上一篇：學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告心得體會：不忘初心,l_s，青春建功新時(shí)代 下一篇：在新兵入伍儀式上的講話 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 法院 就業(yè) 勞動保障 五一和五四節(jié)日專題 人事 組織講話 司法 共青團(tuán) 組工 黨會報(bào)告 建筑 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |