| 標(biāo)題：關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的實(shí)施意見 |
| 關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的實(shí)施意見 為深入貫徹落實(shí)全國和全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向城市基層延伸，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就全面加強(qiáng)城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,提出如下實(shí)施意見。 一、總體要求 1.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，深入推進(jìn)城市基層黨建工作_機(jī)制創(chuàng)新、組織設(shè)置創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，提升城市基層黨建整體效應(yīng)，為建設(shè)和諧宜居、富有活力、共建共享、文明幸福的現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。 2.基本原則。要把加強(qiáng)城市基層黨建工作放到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求中來謀劃，圍繞振興發(fā)展中心任務(wù)來深化，緊扣讓人民群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好來落實(shí)，注意把握好以下原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮各級(jí)黨組織在城市基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng),把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于城市基層，植根于人民群眾之中,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持以人為本,從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾方式方法，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)錦州人對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感、榮譽(yù)感、自豪感；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、_機(jī)制創(chuàng)新,著力補(bǔ)齊城市基層黨建的突出短板,著力破解城市基層治理的突出難題,著力解決居民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，注重系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)城市基層黨建工作，促進(jìn)街道社區(qū)、駐區(qū)單位、不同行業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)組織共建、資源 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1477字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋。鞏固和拓展“百日攻堅(jiān)”成果，按照“人在哪里、黨員在哪里、黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興領(lǐng)域黨建。創(chuàng)建“黨建+商務(wù)樓宇”模式,深化“支部建在樓上”，依托樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)等建立樓宇黨組織，黨組織書記由街道黨工委副書記兼任，并逐步在符合條件的入駐單位和企業(yè)中單獨(dú)或者聯(lián)合建立黨組織。創(chuàng)建“黨建+園區(qū)”模式，建立健全各類園區(qū)黨組織工作機(jī)構(gòu)和管理體系，實(shí)行企業(yè)入園手續(xù)申辦、流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、企業(yè)黨組織書記選配和企業(yè)黨組織建立“四個(gè)同步”，著重抓好園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)黨建工作。對(duì)于園區(qū)內(nèi)不具備單獨(dú)建立黨組織條件的小微企業(yè)，可依托協(xié)會(huì)商會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織、活動(dòng)、作用全覆蓋。創(chuàng)建“黨建+商圈市場(chǎng)”模式，依托市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等職能部門,將企業(yè)黨組織和黨員等黨建情況納入登記、申報(bào)、年報(bào)等范圍，推進(jìn)在商圈市場(chǎng)機(jī)構(gòu)中建立黨組織，并逐漸向商圈市場(chǎng)內(nèi)的商家店鋪拓展延伸。創(chuàng)建“黨建+網(wǎng)絡(luò)媒體”模式，加強(qiáng)與網(wǎng)x辦和宣傳部門聯(lián)系，探索建立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)黨組織、電子商務(wù)等行業(yè)黨組織。統(tǒng)籌抓好外商投資企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，把黨組織有效嵌入各類新興領(lǐng)域。 （二）不斷強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 4.強(qiáng)化街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在城市基層黨建工作中，街道黨工委是聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。引導(dǎo)街道黨工委聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變，明確職能定位，逐步取消街道招商引資、協(xié)稅納稅等職能，強(qiáng)化街道黨工委“加強(qiáng)黨的建設(shè)”的職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，將街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡整合，建立黨建中心、網(wǎng)格管理服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，建立街道任務(wù)清單、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單。區(qū)（市、縣）也要探索適應(yīng)城市改革發(fā)展需要的_機(jī)制，強(qiáng)化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)和力量，發(fā)揮在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。賦予街道黨工委相應(yīng)職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)市、區(qū)（市、縣）職能部門職責(zé)下沉街道，賦予街道黨工委對(duì)市、區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)、選拔任用征得同意權(quán)，街道社區(qū)規(guī)劃和公共設(shè)施布局參與權(quán)，街道社區(qū)公共事務(wù)綜合管理權(quán)，建立與街道職能相適應(yīng)的財(cái)政保障制度，確保權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌有力。 5.把社區(qū)黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)堡壘。社區(qū)黨組織是黨在城市的最基層組織，要推進(jìn)社區(qū)黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到做好教育管理監(jiān)督黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作上來。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置，建立“兩委兩中心”組織體系，形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會(huì)為主導(dǎo)，居民為主體，社區(qū)網(wǎng)格管理中心和黨建中心為依托，業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)。引領(lǐng)社區(qū)組織和居民開展自治共治，健全組織動(dòng)員社區(qū)群眾依法參與社區(qū)居委會(huì)選舉的民主選舉制度，完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、居民（代表）會(huì)議、社區(qū)協(xié)商等民主決策制度，制定居民公約和自治章程依法依規(guī)管理社區(qū)事務(wù)的民主管理制度，推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)和財(cái)務(wù)公開等民主監(jiān)督制度。推動(dòng)居民自治、業(yè)主自治和社團(tuán)自治協(xié)同發(fā)展，形成共治合力。為社區(qū)黨組織提供必要支持和資源保障，探索實(shí)行駐區(qū)單位考核評(píng)優(yōu)、使用干部征求社區(qū)黨組織意見制度，組織社區(qū)居民對(duì)市、區(qū)（市、縣）直部門、街道、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)進(jìn)行民主評(píng)議。推進(jìn)人力物力財(cái)力權(quán)力下沉社區(qū)，上級(jí)部門提供給社區(qū)的資金資源等，要以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位，使社區(qū)各項(xiàng)工作都充分貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志和要求，體現(xiàn)黨組織的作用，使群眾時(shí)時(shí)感受到黨組織就在身邊。為社區(qū)減負(fù)增效，實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，凡屬各級(jí)政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，取消不必要的統(tǒng)計(jì)、評(píng)比、檢查等活動(dòng)，取消各類沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章，確需社區(qū)協(xié)助的，與社區(qū)簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。 6.健全完善網(wǎng)格化黨建工作機(jī)制。加強(qiáng)城市綜合管理，必須整合管理資源，推進(jìn)管理重心下移、力量下沉、權(quán)力下放。構(gòu)建網(wǎng)格化黨組織體系，立足便于教育管理黨員、便于聯(lián)系服務(wù)群眾，綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規(guī)模、駐區(qū)單位數(shù)量以及城市管理網(wǎng)格等因素，科學(xué)合理劃分黨建網(wǎng)格，把黨建工作、服務(wù)群眾、市容環(huán)境、安全穩(wěn)定等納入網(wǎng)格管理，構(gòu)建“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的網(wǎng)格化組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋、無遺漏。完善網(wǎng)格管理運(yùn)行機(jī)制，建立市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格管理中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全問題發(fā)現(xiàn)、分揀、派單、處置、聯(lián)動(dòng)、反饋、考核機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)城市管理突出問題的快速發(fā)現(xiàn)和處置能力。加強(qiáng)資源配置和力量配備，通過社區(qū)“兩委”班子成員管網(wǎng)格、在職黨員進(jìn)網(wǎng)格、志愿服務(wù)分隊(duì)駐網(wǎng)格、區(qū)域性黨組織接網(wǎng)格、工青婦組織和社會(huì)組織聯(lián)網(wǎng)格等措施，推動(dòng)群眾需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決，提高服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的精細(xì)化水平。 （三）充分發(fā)揮城市基層黨建功能作用 7.突出基層黨組織政治功能。基層黨組織作為黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把城市基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展形勢(shì)任務(wù)教育，大力宣傳黨的十九大精神和黨的各項(xiàng)路線方針政策，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)“面對(duì)面”的思想政治工作,消解負(fù)能量、集聚正能量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)黨在城市的各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。 8.強(qiáng)化基層組織引領(lǐng)基層治理功能。堅(jiān)持城市基層黨建和基層治理同研究、同部署、同推進(jìn)，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)貫穿城市社會(huì)治理和基層建設(shè)始終，以基層治理創(chuàng)新成效檢驗(yàn)基層黨建，發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)航者和主心骨作用。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，實(shí)施“紅色引擎”工程，通過健全“紅色組織”、培育“紅色頭雁”、搭建“紅色紐帶”、建設(shè)“紅色陣地”、激活“紅色細(xì) ……（未完，全文共9571字，當(dāng)前只顯示3840字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的實(shí)施意見） 上一篇：加強(qiáng)國企黨建工作的硬措施 下一篇：關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 相關(guān)欄目：城建 城建講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 計(jì)劃規(guī)劃 |