標(biāo)題：對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告
對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告

市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是國(guó)家主管生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面負(fù)有重要職責(zé)。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，工商質(zhì)監(jiān)行政管理機(jī)關(guān)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，由于市場(chǎng)范圍的不斷擴(kuò)大，工商質(zhì)監(jiān)行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法的領(lǐng)域越來(lái)越寬，執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重。另一方面，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷完善，廣大人民群眾的法制觀念和法律意識(shí)日趨增強(qiáng)，對(duì)工商質(zhì)監(jiān)行政管理機(jī)關(guān)特別是行政執(zhí)法人員依法行政提出了新的更高要求。為提高工商質(zhì)監(jiān)行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法辦案的能力，克服或減少辦案中的差錯(cuò)和失誤，提高辦案水平，適應(yīng)新形勢(shì)下辦案要求，近一年來(lái)結(jié)合分管執(zhí)法工作開(kāi)展了相關(guān)的調(diào)研，現(xiàn)就當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題及解決的辦法談點(diǎn)個(gè)人的看法。
一、當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題
（一）辦案激情不高。隨著“兩費(fèi)”的取消，職工工資待遇得以保障，昔日困擾著每個(gè)人的沉重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)一下子如釋重負(fù)。因而在職　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略697字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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    （五）“重罰輕糾”、“只罰不糾”�！缎姓幜P法》第二十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為”，其他一些單行的法律法規(guī)和辦案機(jī)關(guān)的處罰決定書(shū)中也都對(duì)改正或者停止違法行為作出規(guī)定和決定。但是個(gè)別辦案機(jī)構(gòu)只重視罰款的執(zhí)行，而對(duì)當(dāng)事人改正或者停止違法行為監(jiān)督不夠、指導(dǎo)不力，使得一些已經(jīng)受到處罰的違法行為繼續(xù)存在，比如，違法或虛假?gòu)V告仍在發(fā)布，依法被取締的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為仍在繼續(xù)。雖然改正或者停止違法行為要由當(dāng)事人的主動(dòng)作為或不作為來(lái)履行，但如果發(fā)生意外情況，我們也難辭其咎。
    二、存在上述問(wèn)題的主要原因
    執(zhí)法辦案中之所以存在這樣那樣的問(wèn)題，其主要原因：一是辦案人員對(duì)提高辦案質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為只要把錢罰到手就是真本領(lǐng)，辦案程序、內(nèi)容無(wú)所謂，過(guò)得去就行，即使有什么差錯(cuò)，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，與自己關(guān)系也不大。所以在辦案過(guò)程中，對(duì)違法的證據(jù)、案件的審批、處罰的依據(jù)、種類及處罰幅度，沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)，草率結(jié)案。導(dǎo)致案卷不完整，證據(jù)不充分，邏輯性不強(qiáng)等問(wèn)題。二是機(jī)關(guān)各審批機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。對(duì)先調(diào)查取證后立案、先處罰后審批的現(xiàn)象沒(méi)有即時(shí)指出，予以糾正，導(dǎo)致辦案程序不規(guī)范，甚至出現(xiàn)“做案子”的現(xiàn)象。三是執(zhí)法人員素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。執(zhí)法人員素質(zhì)不過(guò)硬，職業(yè)道德修養(yǎng)不高，法律、行政基礎(chǔ)理論知識(shí)貧乏，業(yè)務(wù)知識(shí)不精通，對(duì)法律法規(guī)理解不透、掌握不夠全面，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)相鄰法律和相關(guān)知識(shí)了解甚少。不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及查賬、取證等專業(yè)知識(shí)，并且主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，滿足于對(duì)法條的機(jī)械運(yùn)用，不注重法理知識(shí)的掌握，致使辦案機(jī)械、模式化，難以適應(yīng)行政執(zhí)法發(fā)展的需要。
    三、解決上述存在問(wèn)題的對(duì)策及建議
    辦案質(zhì)量是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、公正執(zhí)法、依法辦案的具體體現(xiàn)。新形勢(shì)下克服辦案中存在的問(wèn)題，提高辦案質(zhì)量，應(yīng)從以下幾方面努力。
    （一）在把握辦案方向上，正確處理好服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法“兩個(gè)第一”的關(guān)系。執(zhí)法發(fā)揮“五敢精神”即敢于負(fù)責(zé)、敢于打硬仗、敢于亮劍、敢于問(wèn)責(zé)、敢于犧牲；辦案樹(shù)立“五種意識(shí)”即政治意識(shí)、大局意識(shí)、廉政意識(shí)、法律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；案件處理糾正“五種傾向”即趨利執(zhí)法、以權(quán)謀私、以收代罰、輕視程序、濫用_裁量權(quán)。
    （二）認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。首先，認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)辦案質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，是提高辦案水平的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如果我們不重視辦案質(zhì)量，不注重基礎(chǔ)工程，就會(huì)冒行政敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。其次，認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì) ……（未完，全文共3262字，當(dāng)前只顯示1812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告）

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