| 標題：對當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的幾點看法 |
| 夯實水利基礎 助力稻蝦產業(yè) ——對當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的幾點看法 ****地處洞庭湖腹地，總面積**平方公里。全縣轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個行政村�？側丝�**萬人，其中農業(yè)人口**萬人。境內**條自然江河縱貫其中，垸內河渠縱橫，湖塘密布，水域面積占總面積的三分之一。全縣地勢低平，平均海拔28.80米，屬典型的平原水鄉(xiāng)。特殊的地理位置，決定了****是一個土地肥沃的農業(yè)大縣，又是一個自然災害頻發(fā)的水患之縣。近年來，****以建立現(xiàn)代農業(yè)為抓手，把水利建設與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合，整合推進，取得了較好效果。但縱觀****農業(yè)的發(fā)展進程，既有存在的問題，也有發(fā)展進程中的瓶頸，這也是擺在我們基層干部面前的新課題。 一、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)面臨的問題 家庭聯(lián)產承包責任制的第一輪承包，是我黨恢復實事求是的思想路線，開始改革開放后的重大決策。這種新的生產經營模式，改變了人民公社僵化的官僚_，極大地調動了農民的生產積極性，解放了農業(yè)生產力，使農業(yè)得到空前發(fā)展，貧困人口大量減少，農村面貌發(fā)生深刻變化。從實踐來看，15年的農村第一輪承包是與當時的社會環(huán)境、勞動人口和生產條件相適應的�？缛胄率兰o后，為期30年的第二輪承包又開始了。而這時的農業(yè)面臨的內外環(huán)境與以前有所不同，有的甚至表現(xiàn)得尤為嚴峻。一方面，農業(yè)要面臨“入世”后劇烈的國際競爭，要迎接發(fā)達國家的挑戰(zhàn)；另一方面，還要面臨國內二、三產業(yè)的強力競爭，尤其是人才和勞動力資源的競爭。面對日益嚴峻的農業(yè)工作，2004年至2017年中央連續(xù)十四年發(fā)布以“三農”（農業(yè)、農村、農民）為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位�！耙惶栁募标懤m(xù)把農民增收、提高農業(yè)綜合生產能力、建設社會主義新農村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加強農業(yè)基礎建設作為突出工作來抓。 （一）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)主體缺位。現(xiàn)代農業(yè)是一種“大農業(yè)”。它不僅包括傳統(tǒng)農業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產業(yè)等，還包括產前 ……（快文網http://hoachina.com省略1366字，正式會員可完整閱讀）…… 二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的對策 現(xiàn)代農業(yè)要用現(xiàn)代社會已建立的市場經濟理念經營農業(yè)，用當代的物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用新型農民發(fā)展農業(yè)，全面提高農業(yè)生產的效益，大力提高農業(yè)產業(yè)的競爭力。當前在我國農村普遍還是家庭聯(lián)產承包責任制的經營_，這種_在建立之初有非常積極的意義，但40年過去了，到今天，它已面對難以逾越的障礙。建立現(xiàn)代農業(yè)相適應的_，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會發(fā)展的必然。 （一）慎重對待土地流轉過程。土地經營權的流轉過程，實質是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的組織從農民手中收購農業(yè)經營權的過程，這是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最為復雜的環(huán)節(jié)。如果讓沒有文化、沒有技術，甚至還沒有完全適應市場的大量農民失去土地，擁入城市，形成貧民窟，那這樣的改革是失敗的，反之，如果為了保證農民利益，無視開發(fā)農業(yè)者的收益，也沒有法人去經營農業(yè)。本人在調查中發(fā)現(xiàn)，農村的實際情況為解決經營權順利流轉提供了可能性，根據(jù)農民的生活來源，分為四類，第一類，對土地高度依靠，即全家的生活來源主要靠農業(yè)收入，沒有其它收入；第二類，對土地中度依靠，即農業(yè)收入養(yǎng)活了部分家庭成員；第三類，對土地低度依靠，即從農業(yè)生產獲取一定的收入，但已不是生活的主要來源，失去農業(yè)不會影響基本生活，第四類，對土地不依靠，即全家從戶口說是農村人，但早已脫離了農村，舉家外遷，農村有空房子，有承包地。四類人情況不同，在收購經營權時也應分別對待，不能一刀切。 （二）創(chuàng)新組織管理方式。農村的改革，在40年前建立家庭聯(lián)產承包責任制以后，在適應市場經濟方面沒有實質性的改革，現(xiàn)代農業(yè)是要在市場經濟_下發(fā)展的農業(yè)，建立現(xiàn)代農業(yè)，必然要求對農村進行適應市場經濟的改革，建立適合市場經濟的組織管理方式。 首先，政府管理農業(yè)的機構設置要適應市場經濟的要求�，F(xiàn)政府管理農業(yè)、農村的機構太多，有農業(yè)局、農機局、林業(yè)局、畜水局、水務局、國土局、財政局、發(fā)改局和相關的一些機構，共有十來個部門。在工作上分工不十分明確，又經常出臺一些這樣那樣的規(guī)定，常有這樣那樣的檢查，給鄉(xiāng)村工作帶來許多麻煩。從這些部門的工作可分為三類，一是服務農業(yè)；二是管理，包括執(zhí)法；三是經營。 其次，成立農業(yè)行會組織，可以根據(jù)品種、特色產業(yè)，成立農民自己的行業(yè)協(xié)會。發(fā)揮中介組織作用，從事市場營銷，宣傳產品，采購生產的原材料，接納新技術，推出新產品，成為農民聯(lián)系市場的橋梁。政府要幫助組建，但不參與運作，當好監(jiān)督人，若行業(yè)協(xié)會違背服務“三農”的宗旨，政府要依法處罰，甚至解散該協(xié)會。如我縣**鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前已成立了**個農民用水戶協(xié)會，**年3月以行政村區(qū)域組建了**個村級農民用水戶協(xié)會辦事處。這些協(xié)會在農田水利建設、農村飲水安全建設、村級事物管理決策等方面發(fā)揮了無可替代的作用。 （三）創(chuàng)新財政投入的方式。目前是，中央確立“多予、少取、放活“的方針，免征農業(yè)稅，廢除各種不合理的費用，還發(fā)放一些補助，國家對農業(yè)的投入很大，但對發(fā)展農業(yè)起到的作用又很小，這主要是財政投入的方式不科學造成。在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)時，必須創(chuàng)新財政投入的方式，實現(xiàn)發(fā)展農業(yè)的真實目的。 1、在清理農村承包地的基礎上，保證財政發(fā)放的各種補貼落實到種地、造林、養(yǎng)殖禽畜的農民或經營農業(yè)的組織，取消那些雖有農民身份，但已脫離農業(yè)生產的人獲取補助。按照袁隆平院士的建議，就是取消現(xiàn)有以耕地面積為準的補貼方式，改為以賣給國家商品糧為準的補貼辦法。這種新辦法，既可改變以前種地得不到補貼、得到補貼不種地的弊病，又可鼓勵農民自覺運用科技，提高糧食產量。 2、鼓勵多渠道投資發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)組織�，F(xiàn)在投資主體單一，要收購農民的經營權，建立農場、農業(yè)園區(qū)，僅有財政投入不夠，要發(fā)揮社會團體，有實力的企業(yè)投入農業(yè)的積極性，從政策、稅收、服務等方面加大對農業(yè)企業(yè)的扶持力度。 3、發(fā)展農業(yè)的項目投資要建立投資的程序和制度，減少隨意性�，F(xiàn)在農村基層對上級投資頗有微詞，該投入的拿不到錢，一些地方錢又多得用不完，更有盲目投資，一些投資很大，收益又很小，花了國家冤枉錢。值得欣慰的是，黨中央已重視正在整改這些問題，本次大部委整合就是建立高效服務，治理多頭管理的得力舉措。 三、夯實水利強化基礎 水利是發(fā)展農業(yè)生產、提高農業(yè)綜合能力和農村經濟的重要基礎設施,是提高糧食產量和改善農民生活水平的重要支撐,是增強農業(yè)抗災能力,推進農業(yè)產業(yè)化經營不可或缺的基礎。我們****是一個湖區(qū)縣，更是一個農業(yè)大縣和水利大縣。俗話說“保命靠大堤，吃飯靠電排”，這就是****人民生存生產環(huán)境的真實寫照。多年來，水利一直是****農業(yè)抗災奪豐收的保證，水利條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收成一定比水利條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好。通過多年的建設，****農村已形成排、灌兩大農田水利體系。全縣機埠1606處，1940臺，裝機87196千瓦，其中50泵以上灌排機埠**處**臺**千瓦。全縣共有干渠330條，1060公里；支渠1960條，2950公里。由于特殊的地理位置和氣候條件，****自然災害發(fā)生較為頻繁，是洞庭湖區(qū)防汛抗災的主戰(zhàn)場。據(jù)統(tǒng)計，洪災出現(xiàn)幾率達87.7%，澇災出現(xiàn)幾率81.8%，旱災出現(xiàn)機率為62%。各級水利管理機構為****戰(zhàn)勝旱災、洪澇災害作 ……（未完，全文共7377字，當前只顯示3552字，請閱讀下面提示信息。收藏對當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的幾點看法） 上一篇：“抓好巡視整改、凈化政治生態(tài)”專題組織生活會發(fā)言材料 下一篇：學習習總書記參加河南團審議講話精神有感 相關欄目：三農 農業(yè)講話 科技 黨務講話 科學發(fā)展 |