| 標(biāo)題：在全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制農(nóng)村房地一體確權(quán)頒證暨禁拆治違工作部署會(huì)上的講話 |
| 在全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制農(nóng)村房地一體確權(quán)頒證暨禁拆治違工作部署會(huì)上的講話 （2020年1月10日） 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央及省、市決策部署，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，以高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度做好國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作、農(nóng)村房地一體確權(quán)頒證工作和春節(jié)期間禁拆治違工作，確保我縣自然資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，有效解決土地權(quán)屬糾紛,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。剛才，**同志解讀了國(guó)土空間規(guī)劃編制和農(nóng)村房地一體確權(quán)頒證工作的相關(guān)政策，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是**縣長(zhǎng)就這三項(xiàng)工作作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制工作 （一）提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的重大意義 編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃是中央著眼于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)作出的重大決策部署，做好新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。 1.要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的重要性。從今年8月份開(kāi)始，國(guó)家和省、市相繼印發(fā)了《建立國(guó)土空間規(guī)劃體系若干意見(jiàn)》和《工作方案》，又先后召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題部署，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃編制的主要目標(biāo)、總體要求和方法步驟，為我們做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。為此，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，增強(qiáng)做好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的責(zé)任感和緊迫感，高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成編制工作。 2.要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土空間規(guī)劃編制給我縣帶來(lái)的難得發(fā)展機(jī)遇。過(guò)去編制的很多規(guī)劃，雖然在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展、促進(jìn)資源保護(hù)利用等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在規(guī)劃類(lèi)型多、內(nèi)容沖突、審批流程復(fù)雜等問(wèn)題。這次國(guó)家安排建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間體系，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、生態(tài)保護(hù)等諸多因素，對(duì)我縣來(lái)講，是一次難得的消除規(guī)劃沖突、破解制約發(fā)展難題、促進(jìn)項(xiàng)目落地的重大機(jī)遇。為此，我們要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，確保規(guī)劃編制更符合發(fā)展實(shí)際 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1436字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.農(nóng)村房地確權(quán)登記發(fā)證工作，是提高自然資源管理和利用水平的重要保證。通過(guò)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，可以全面準(zhǔn)確的摸清農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于形成“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)益保障，流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地管理_，有利于提高土地管理和利用水平。 3.農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，依法確認(rèn)房地權(quán)屬及其范圍，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的房地物權(quán)意識(shí)，確認(rèn)農(nóng)民與集體、農(nóng)民與房地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，有效解決農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，化解基層社會(huì)矛盾，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約用地的積極性。 （二）突出重點(diǎn)，理清工作思路，全面推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。 1.要及早安排部署，全面開(kāi)展農(nóng)房測(cè)量和權(quán)屬調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查是土地確權(quán)登記發(fā)證的前提，要加快農(nóng)房測(cè)量、權(quán)籍調(diào)查，嚴(yán)格按照調(diào)查的有關(guān)程序，全面開(kāi)展房地一體的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。切實(shí)查清每一棟房屋、每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。在此基礎(chǔ)上，確保每一棟房屋、每一宗土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、沒(méi)有爭(zhēng)議。建立管理信息系統(tǒng)，將調(diào)查成果上圖入庫(kù)。自然資源部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，做到不遺不漏。確保調(diào)查確權(quán)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。 2.要依法依規(guī)操作，嚴(yán)格實(shí)施登記發(fā)證。要全面摸清底數(shù)、在嚴(yán)格審核把關(guān)的前提下，周密細(xì)致地開(kāi)展登記發(fā)證工作。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的作用，切實(shí)做好登記資料的確認(rèn)、審核和上傳工作。對(duì)符合登記條件的，要分期分批，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》依法有序的進(jìn)行登記和頒發(fā)證書(shū)。在登記發(fā)證過(guò)程中，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁通過(guò)土地登記，將違法違規(guī)用地合法化，嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害勞動(dòng)群眾的合法權(quán)益。 3.要合法合情合理，妥善解爭(zhēng)議糾紛。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)民住宅不斷翻新，農(nóng)村房屋土地現(xiàn)狀與原有登記的土地情況有很大的變化，極易在新一輪房地確權(quán)登記發(fā)證工作中引起爭(zhēng)議，產(chǎn)生糾紛。因此在調(diào)查確權(quán)、登記、辦證過(guò)程中，既要尊重歷史，又要兼顧現(xiàn)實(shí)，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，切實(shí)解決農(nóng)村房地權(quán)屬糾紛，避免發(fā)生新的信訪問(wèn)題，在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，妥善化解存在的問(wèn)題，為確權(quán)登記工作創(chuàng)造條件。 4.要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要切實(shí)發(fā)揮好資源信息化技術(shù)的基礎(chǔ)和支撐作用，建立農(nóng)村房地確權(quán)登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化的管理。要進(jìn)一步發(fā)揮確權(quán)登記發(fā)證成果的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)分析農(nóng)村房地現(xiàn)狀，拓展利用空間，為村莊規(guī)劃建設(shè)、土地增減掛鉤、“土地整治”等項(xiàng)目的實(shí)施和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成 農(nóng)房土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位，要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作配合，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，確保此項(xiàng)工作合情、合法、合理，經(jīng)得起考驗(yàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三、春節(jié)期間禁違拆違治違 （一）深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)禁違拆違治違工作的責(zé)任感和緊迫感 違法建筑、違章搭建是制約現(xiàn)代化城市發(fā)展的瓶頸因素。前期經(jīng)執(zhí)法部門(mén)初步調(diào)查，違法建設(shè)有愈演愈烈的危險(xiǎn)，這些都與城市環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了城市的形象和城市品位，破壞了城市整體規(guī)劃，阻礙了招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，損害了人民群眾的根本利益。所以，做好拆違工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。 1.做好拆違工作，是推進(jìn)城市好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的必然要求�，F(xiàn)在，我們搞城市建設(shè)開(kāi)發(fā)，幾乎是哪里有新的城市規(guī)劃、哪里就有違法建設(shè)，哪里有新的城建項(xiàng)目、哪里就有違法建設(shè)，而且頂風(fēng)而上、明目張膽、氣焰囂張，嚴(yán)重制約了城市重點(diǎn)工程和保障性住房建設(shè)，以及城市功能性設(shè)施改造的推進(jìn)。因此，我們要站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)拆違工作，徹底割去這一損害城市發(fā)展的毒瘤。 2.做好拆違工作，是優(yōu)化城市投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境的必然要求。違法建設(shè)之所以如此猖獗，歸根結(jié)底是利益驅(qū)動(dòng)。一年365天，只要有一天沒(méi)有管住，違法建筑、違章搭建就會(huì)迅速滋生蔓延。因此，我們要澄清模糊認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤觀念，把開(kāi)展拆違行動(dòng)作為優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境的重要舉措，施重典、出重拳，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，為項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。 3.做好拆違工作，是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。違法建設(shè)行為侵犯的是公共利益，危害的是公平正義。對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除是保護(hù)社會(huì)公共利益、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要手段�？梢哉f(shuō)，對(duì)違法建設(shè)行為的容忍，就是對(duì)社會(huì)公共利益的漠視，就是對(duì)守法遵規(guī)群眾的不公平。拆違的目的就是要避免大量的公共資源被違法建設(shè)所侵占，避免城市發(fā)展空間被違法建設(shè)所擠占，避免人居環(huán)境被違法建設(shè)行為所破壞，避免公眾利益被違法建設(shè)所侵害，維護(hù)社會(huì)公共利益，彰顯社會(huì)公平正義。因此，要把開(kāi)展拆違行動(dòng)作為維護(hù)社會(huì)公平正義的重要手段，對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)行“零補(bǔ)償”，讓那些搞違法建設(shè)的人嘗到苦頭，讓那些不法違建者血本無(wú)歸，形成“違法建設(shè)，人人喊打”的社會(huì)氛圍。 （二）突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，打贏拆違工作攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn) 隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，拆違工作將面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。既要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)、重拳出擊，集中力量開(kāi)展整治行動(dòng)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、健全_、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)拆違工作的全面勝利。 1.堅(jiān)持鐵腕拆違，擴(kuò)大震懾效果。拆除違法建筑是此次拆違工作的重中之重，也是檢驗(yàn)拆違成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。盡管可能會(huì)遇到很大的阻力，但要下定決心、排除萬(wàn)難，堅(jiān)持鐵腕拆違、依法強(qiáng)拆、露頭就拆、一拆到底，不姑息，不留情，不手軟。要堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)_、查房與查人相結(jié)合原則，鎖定重點(diǎn)工程、重要路段和重點(diǎn)人群，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)拆除城市內(nèi)河、主于道路、進(jìn)出通道、重點(diǎn)工程周邊和群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑;重點(diǎn)拆除用來(lái)出售謀取暴利、用來(lái)出租牟取私利的違法建筑;重點(diǎn)先拆除新建違法建筑，再拆歷史遺留下來(lái)的違法建筑，減少工作阻力，形成快速突破、整體推進(jìn)的依法拆遷態(tài)勢(shì)。 2.堅(jiān)持科學(xué)禁違，遏制違建行為。要結(jié)合地區(qū)和部門(mén)的實(shí)際，研究制定一些針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的政策措施，從源 ……（未完，全文共7754字，當(dāng)前只顯示3733字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制農(nóng)村房地一體確權(quán)頒證暨禁拆治違工作部署會(huì)上的講話） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作計(jì)劃 下一篇：人力資源和社會(huì)保障局2019年度依法行政工作報(bào)告 相關(guān)欄目：國(guó)土 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 衛(wèi)生 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