| 標題：2020年全面鞏固提升脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興工作方案 |
| 2020年全面鞏固提升脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興工作方案 為深入貫徹全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅誓師大會精神，切實鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量和成果，確保2020年全面脫貧、全面小康，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎，根據(jù)《扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)2020年度全面鞏固提升脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興實施方案的通知》及省市關于制定鞏固提升脫貧攻堅成果工作方案的通知要求，結合工作實際，特制定此方案。 一、總體目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神及中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，以全縣剩余貧困人口全面脫貧、已脫貧人口不返貧和非貧困戶不致貧為目標，以整體推進美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村“五村聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以鞏固提升為基本任務，以脫貧困達小康為基本目標，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。 二、基本原則 （一）堅持統(tǒng)籌統(tǒng)攬、全面推進 堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓鞏固提升，保持現(xiàn)行脫貧攻堅幫扶機制，對已脫貧戶查缺補漏鞏固脫貧成果，對未脫貧戶補齊短板全面達標，做到應扶盡扶、應扶必扶，確保全面小康不漏一戶、不掉一人。 （二）堅持精準鞏固、對標提升 精準鎖定幫扶對象，瞄準困難_，進一步提高扶持政策的針對性、連續(xù)性和扶貧機制的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提升困難群眾的內(nèi)生動力、自主意識，確保“三個落實”再走深，“五個一批”再發(fā)力，“六個精準”再見效，穩(wěn)步提升貧困群眾認可度。 （三）堅持突出重點、分類指導 緊扣“一達標兩不愁三保障”核心指標和扶貧領域薄弱環(huán)節(jié)重點，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）實際情況，因地制宜制定鞏固提升方案，分類推進小康教育、小康醫(yī)療、小康住房等專項行動，進一步高質(zhì)量鞏固提升脫貧攻堅工作。 （四）堅持群眾主體、內(nèi)源發(fā)力 堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶能相結合，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，提高貧困人口自我發(fā)展能力， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1487字，正式會員可完整閱讀）…… 牽頭部門：縣委組織部責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府完成時限：2020年12月31日前 3.實施好鄉(xiāng)村治理 健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，消除陳規(guī)陋習，倡導文明生活，提升基層黨組織社會治理能力。一是注重建章立制。加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，發(fā)揮“一約四會”作用，指導各村修訂完善村規(guī)民約、居民公約，全面推進移風易俗，著力推動美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村“五村聯(lián)創(chuàng)”，提升基層黨組織社會治理能力，強化群眾自我教育、自我管理。二是注重典型引路。進一步發(fā)揮好新時代農(nóng)民（市民）講習所等陣地作用，持續(xù)深入開展感恩教育、法紀教育，切實增強群眾內(nèi)生動力。定期組織開展道德評議，開展星級文明家庭評定、“三最三好”(最美母親、最美家庭、最美干部、好媳婦、好婆婆、好鄰居)創(chuàng)建活動，廣泛宣傳善行義舉，通過媒體報道、發(fā)放獎牌、在村級文化場所進行通報表揚等形式宣傳，全面提升農(nóng)民群眾精神風貌。三是注重文化引導。加強鄉(xiāng)風文明建設，堅決抵制裝窮爭利、好吃懶做、“等靠要”等不良風氣，引導和激勵群眾爭做勤勞、簡樸、自強、上進的典范，實現(xiàn)物質(zhì)與精神“雙脫貧”“雙提升”，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。四是注重法治教育。持續(xù)整治“村霸”問題，嚴厲打擊賭博吸毒等違法犯罪行為，深入推進基層掃黑除惡專項斗爭，把扶貧領域誠信納入國家信用體系，對不履行贍養(yǎng)義務、撫養(yǎng)責任、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人員進行打擊，列入失信人員名單，營造風清氣正、積極向上的社會氛圍。 牽頭部門：縣委政法委、縣委宣傳部、縣民政局責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府完成時限：2020年12月31日前 4.培養(yǎng)好群眾自我發(fā)展?jié)摿?br>一是選樹典型。將扶貧與扶德、扶志、扶智、扶能相結合，組織開展“三比三看”評比活動，通過“比產(chǎn)業(yè)，看誰家增收致富快;比技能，看誰家脫貧致富能力強;比干勁，看誰家精神狀態(tài)好”，樹立自主脫貧、率先小康示范戶，充分發(fā)揚典型帶頭作用，全面提升農(nóng)民群眾精神風貌。二是給予獎勵。制定激勵措施和獎補政策，加大對自主脫貧、率先小康示范戶的表彰和獎勵，通過“賺獎金、贈技術”等方式，形成獎勵先進的鮮明導向，充分調(diào)動群眾自我發(fā)展的積極性和主動性，構建穩(wěn)定脫貧、持續(xù)致富的長效機制。三是宣傳引導。充分發(fā)揮示范帶動效應，加大對脫貧致富先進典型總結宣傳，廣泛報道脫貧攻堅典型示范戶的新觀念、新思路、好經(jīng)驗、好做法，積極營造學習先進、宣傳先進、爭當先進的濃厚氛圍，樹立人人想脫貧的正確導向，讓貧困群眾學有榜樣、趕有方向和進有目標，堅定脫貧致富的信心和決心。 牽頭部門：縣委宣傳部責任單位：縣扶貧辦、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府完成時限：2020年12月31日前 （二）夯實群眾持續(xù)增收基礎 1.做實產(chǎn)業(yè)幫扶 以500畝大壩建設為抓手，構建規(guī)模化、集約化、組織化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為目標，以生產(chǎn)組織、市場導向、激勵保障為主導，著力構建“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)合作機制。一是做大做強“2+N”產(chǎn)業(yè)。用好用足產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金、財政扶貧專項資金，圍繞500畝以上壩區(qū)建設，大力發(fā)展肉牛、花椒主導產(chǎn)業(yè)，做特做優(yōu)茶葉、生態(tài)畜牧、精品水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，把500畝以上壩區(qū)建成特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效示范區(qū)。二是完善資源盤活機制。認真做好農(nóng)村土地確權工作，鼓勵和引導農(nóng)戶將已確權登記的土地承包經(jīng)營權入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，與新型經(jīng)營主體形成利益共同體，通過租金動態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配辦法，實現(xiàn)資源、資金、資產(chǎn)、勞力等生產(chǎn)要素向合作社聚集，大力推進主導產(chǎn)業(yè)和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新合作社發(fā)展機制。圍繞“八要素”抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極推進村社合一發(fā)展模式，加大財政、信貸、保險等政策對新型經(jīng)營主體的扶持，鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合建設合作社、合作社聯(lián)合辦企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合對接大市場，提高農(nóng)民組織化程度、減少中間流通環(huán)節(jié)、增強農(nóng)民抵御市場風險能力。四是優(yōu)化帶貧益貧機制。積極引導合作社參與全鏈條生產(chǎn)、訂單式生產(chǎn)、托管生產(chǎn)、跨村式聯(lián)合生產(chǎn)、扶貧車間合作生產(chǎn)等多元化生產(chǎn)，努力構建“政府引導+企業(yè)經(jīng)營+貧困戶分紅”穩(wěn)定脫貧機制，大力推動“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式，促進貧困群眾持續(xù)增收。加大對入股產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結機制的審核把關，引導農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，提升群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。五是加強產(chǎn)業(yè)工作調(diào)度。建立一周一調(diào)度、一周一報告工作機制，各產(chǎn)業(yè)專班對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實行周調(diào)度，精準作好指導，并及時將調(diào)度情況梳理后上報縣脫貧攻堅總指揮部。 牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責任單位：縣財政局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦、縣供銷社、縣自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府完成時限：2020年12月31日前 2.擴大就業(yè)幫扶 一是開展實用技能培訓。根據(jù)群眾意愿，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工需求、勞動力接受能力等情況，有針對性地開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、致富帶頭人培訓、合作社培訓，提升就業(yè)技能，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。二是加大勞務輸出。 推廣“精準培訓+勞務輸出+跟蹤服務”模式，建立和完善省內(nèi)外勞務交流協(xié)作機制，定期分析研判人力資源市場用工形勢及企業(yè)用工趨勢，有計劃、有組織的開展勞務輸出工作，多渠道、多途徑增加脫貧戶工資性收入。三是搭建用工平臺。認真組織開展“留雁行動”，為群眾收集推薦用工信息，舉辦專場招聘會，為群眾送政策、送技能、送崗位、送服務，鼓勵外出務工返鄉(xiāng)人員就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是加強就業(yè)援助。落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼，場地租賃補貼，創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，穩(wěn)定就業(yè)補貼，以工代訓補貼，吸納就業(yè)補貼等政策，鼓勵勞動力創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間吸納帶動貧困勞動力就業(yè)，開發(fā)保潔、公路養(yǎng)護等公益性崗位，提供就業(yè)補貼援助，引導弱勞力從事村級道路維護、水電保障、保潔綠化、森林管護、養(yǎng)老服務等工作，幫助脫貧戶就近就業(yè)。 牽頭部門：縣人社局責任單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣移民局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府完成時限：2020年12月31日前 3.深化扶貧協(xié)作 一是加大東西部扶貧協(xié)作幫扶爭取力度，力爭到位幫扶資金4000萬元以上，將幫扶資金向貧困村、易地扶貧搬遷安置點配套基礎設施、剩余貧困殘疾人口等方面傾斜，引導150名貧困人口到江蘇就業(yè)，幫助1300名貧困人口就近就地就業(yè)。二是深化園區(qū)共建工作，繼續(xù)爭取幫扶城市人才、管理要素等向園區(qū)聚焦，爭取新增引進1個以上企業(yè)入駐園區(qū)，提升幫扶實效。三是充分利用對口幫扶城市資源，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，認真謀劃和抓好消費扶貧工作，建好直供蘇州等東部對口幫扶城市農(nóng)特產(chǎn)品基地，通過線上線下結合，助推“德貨出山”。 牽頭部門：縣扶貧辦責任單位：縣人社局、縣工業(yè)和商貿(mào)局、縣移民局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府完成時限：2020年12月31日前4.強化兜底保障一是加強低保對象家庭收入、財產(chǎn)狀況核查，健全和完善動態(tài)管理機制，強化兩項制度銜接，特別對“兩無”貧困戶家庭要落實好低保保障政策，認真抓好城鄉(xiāng)低保提標核查工作，確保應保盡保、應退盡 ……（未完，全文共9637字，當前只顯示3867字，請閱讀下面提示信息。收藏2020年全面鞏固提升脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興工作方案） 上一篇：脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接方案 下一篇：以案促改黨課講稿 相關欄目：中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 計劃規(guī)劃 |