| 標(biāo)題：2021年全面推進(jìn)農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實(shí)施方案 |
| 2021年全面推進(jìn)農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實(shí)施方案 為改善我市農(nóng)村面貌和發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)村人居環(huán)境整治工作水平，提升農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》（*府〔2020〕**號(hào)）精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委書(shū)記**蒞揭指示要求和市委*屆*次、*次全會(huì)精神，將全面推進(jìn)農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要抓手，以農(nóng)村人居環(huán)境改善促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)化發(fā)展，由表及里提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌顏值、弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾幸福感獲得感。 二、總體目標(biāo) （一）第一階段。到2021年底前，20**年前創(chuàng)建的***個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村基本完成“四小園”建設(shè)，沿主干道、公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊等核心區(qū)域率先完成存量農(nóng)房、公共建筑微改造，新建農(nóng)房風(fēng)貌得到有效_，實(shí)現(xiàn)村莊空間規(guī)范、有序、清潔，外立面整潔、美觀、協(xié)調(diào)，管理有效、持續(xù)、統(tǒng)一。 （二）第二階段。2022年底前，宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)明顯減少，存量整治成效顯著，新建農(nóng)房管理進(jìn)入規(guī)范化法治化軌道。全市主要交通沿線、市際邊界、重要景區(qū)等沿線基本完成鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。示范縣（揭西縣）基本完成存量農(nóng)房、公共建筑微改造；示范鎮(zhèn)基本完成“四小園”建設(shè)和存量農(nóng)房、公共建筑微改造；20**年前創(chuàng)建的***個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村全面完成“四小園”建設(shè)和存量農(nóng)房、公共建筑微改造；2020年創(chuàng)建的***個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村基本完成“四小園”建設(shè)，沿主干道、公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊等核心區(qū)域率先完成存量農(nóng)房、公共建筑微改造。 （三）第三階段。2025年底前，宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)基本解決，規(guī)范有序、_有效的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理新秩序全面建立。全市**%以上村莊存量農(nóng)戶完成微改造，其中示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村全面完成“四小園”建設(shè)和存量農(nóng)房微改造，**、**特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌突顯，鄉(xiāng)村閑置資源和鄉(xiāng)土文化得到活化。建成一批產(chǎn)業(yè)興旺、美麗宜居、農(nóng)旅融合發(fā)展、農(nóng)民增收致富的特色精品村。 三、基本原則 （一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌與尊重民意相結(jié)合。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)參與，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，構(gòu)建共謀共建共管共享格局。 （二）堅(jiān)持遏制增量與整治存量相結(jié)合。堅(jiān) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1755字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.推進(jìn)農(nóng)房微改造。各縣（市、區(qū)）要對(duì)存量農(nóng)房依據(jù)安全性能、建筑風(fēng)格、住房用途、歷史價(jià)值、是否合規(guī)合法等因素，分類施策統(tǒng)籌組織進(jìn)行微改造或保護(hù)利用，鼓勵(lì)有條件的地方整村推進(jìn)農(nóng)房外立面改造，但不得過(guò)度裝飾和大拆大建。 對(duì)結(jié)構(gòu)完整、風(fēng)貌和諧、質(zhì)量完好、合規(guī)合法的傳統(tǒng)民居等存量農(nóng)房應(yīng)保持現(xiàn)狀；嚴(yán)重危及安全、無(wú)紀(jì)念價(jià)值的要清拆整治；對(duì)年代久遠(yuǎn)、局部破損、有地方特色和使用價(jià)值的傳統(tǒng)民居等建構(gòu)筑物可加固修繕、活化利用；對(duì)無(wú)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色、水泥框架結(jié)構(gòu)為主、“火柴盒”式的新屋，要突出潮汕、客家等地方特色，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行外立面整飾或局部改造。農(nóng)房微改造要注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，保護(hù)鄉(xiāng)情美景。鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)建材或新型輕質(zhì)環(huán)保建材，對(duì)屋頂鋪瓦戴帽，有條件地要安裝山墻、翹脊；對(duì)進(jìn)村大道、主干道、公共場(chǎng)所的臨街建筑門頭、樓層界線等加裝斜坡式屋檐；窗戶加裝窗欞；墻邊、門前鋪設(shè)人行道，有條件的植樹(shù)綠化、安裝路燈，形成風(fēng)格統(tǒng)一、錯(cuò)落有致、新舊協(xié)調(diào)的村莊風(fēng)貌。 4.開(kāi)展特色景觀微塑造。各地要充分利用村內(nèi)閑置地、清拆形成的空地，因地制宜打造“小菜園、小果園、小花園、小公園”，豐富鄉(xiāng)村形態(tài)，形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色景觀。 一是通過(guò)小品配置、植物造景等塑造村口景觀，體現(xiàn)村莊特色與標(biāo)志風(fēng)貌。二是結(jié)合農(nóng)村“水岸同治”，推動(dòng)生態(tài)駁岸、親水平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)河岸綠化，塑造濱水景觀。三是實(shí)行清舊補(bǔ)綠、拆舊建綠、積極選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，對(duì)村房前屋后、村道巷道、村邊水邊、空閑地進(jìn)行規(guī)整植綠、建柵欄圈圍，塑造鄉(xiāng)村森林美景。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民參與路燈建設(shè)，推廣使用新型節(jié)能燈具，提升村居亮化率，塑造亮化景觀。五是注重圍墻、綠籬等圍合構(gòu)筑物和庭院出入口的美化處理，營(yíng)造戶戶皆美景的環(huán)境效果。 5.實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“四個(gè)一”示范行動(dòng)。一是省定美麗鄉(xiāng)村示范縣揭西縣要以縣為單位整縣推進(jìn)農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升率先示范帶動(dòng)。二是示范縣以外其他縣（市、區(qū)）每年各打造*個(gè)以上示范片（帶）示范帶動(dòng)。三是示范縣所轄鎮(zhèn)（街）和示范鎮(zhèn)（街）整體推進(jìn)以外，其他鎮(zhèn)（街）每年各打造*個(gè)以上示范村示范帶動(dòng)。四是2021年以后新創(chuàng)建的美麗宜居村各打造*個(gè)以上自然村（或片區(qū)）示范帶動(dòng)。 各地示范片（帶）建設(shè)要以沿機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路、重要景區(qū)周邊的村莊為重點(diǎn)，開(kāi)展沿線一體化整治、農(nóng)房微改造和綠化美化；要以各類示范村、歷史文化村、旅游景區(qū)等為主要節(jié)點(diǎn)，塑造節(jié)點(diǎn)景觀，規(guī)范交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌、指引牌等，建設(shè)美麗驛站和風(fēng)景長(zhǎng)廊。要結(jié)合“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路硬化、古驛道保護(hù)修復(fù)利用、萬(wàn)里碧道建設(shè)等工程，充分發(fā)揮山水林田湖草和路橋、水利等設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造提升的重要作用。示范村建設(shè)要圍繞村莊自然肌理、建筑傳統(tǒng)、歷史文化等要素，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、公共設(shè)施和標(biāo)識(shí)、主干道路以及河流岸線等環(huán)境設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建和整治提升，整村打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色精品村。 五、強(qiáng)化保障機(jī)制 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市農(nóng)房建設(shè)_、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和宅基地管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省、市部署要求，統(tǒng)籌謀劃全市鄉(xiāng)村農(nóng)房_、風(fēng)貌提升和宅基地管理工作，指導(dǎo)督促各地各單位推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各縣（市、區(qū)）作為此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升將納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，建立定期通報(bào)、函詢約談、追究問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，確保鎮(zhèn)、村實(shí)施到位。各地要結(jié)合實(shí)際建立工作機(jī)制，推動(dòng)工作有序有效開(kāi)展。 （二）明確責(zé)任分工。建立地市統(tǒng)籌、縣為主體、鎮(zhèn)村實(shí)施的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)市有關(guān)部門制定完善政策保障體系，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和工作調(diào)度；會(huì)同市司法局、自然資源局等部門擬訂宅基地管理的有關(guān)政策措施，并指導(dǎo)各地組織實(shí)施。市自然資源局指導(dǎo)各地落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，做好村莊規(guī)劃評(píng)估和優(yōu)化提升試點(diǎn)工作，貫徹落實(shí)省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等相關(guān)政策。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定農(nóng)村住房建設(shè)_和風(fēng)貌提升指引及負(fù)面清單，指導(dǎo)推動(dòng)各縣（市、區(qū)）因地制宜編制農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集；會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局制定發(fā)揮鄉(xiāng)村建筑工匠作用的政策措施。市文化廣電旅游體育局制定以鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的相關(guān)措施并組織實(shí)施；指導(dǎo)各地開(kāi)展保護(hù)和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、紅色遺址以及古驛道等工作。市水利局組織開(kāi)展河湖整治，推動(dòng)生態(tài)駁岸建設(shè)，指導(dǎo)各地做好水利設(shè)施與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的對(duì)接。市林業(yè)局組織指導(dǎo)各地開(kāi)展鄉(xiāng)村美化綠化工作。市交通運(yùn)輸局組織指導(dǎo)各地做好“四好農(nóng)村路”、村內(nèi)道路硬化，做好道路、橋梁與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的對(duì)接。市金融工作局會(huì)同**銀保監(jiān)分局指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持農(nóng)房風(fēng)貌_工作。 市發(fā)改局、民政、財(cái)政、國(guó)資、檔案、文史、地方志等部門要圍繞部門職能強(qiáng)化支持保障。各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，健全完善相關(guān)政策措施，切實(shí)保障各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。 （三）加強(qiáng)資金保障。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌用好省、市涉農(nóng)資金，加大本級(jí)財(cái)政投入，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)金融、企業(yè)等社會(huì)資本投入，強(qiáng)化資金保障。要發(fā)揮金融支農(nóng)作用，在不新增隱性債務(wù)的前提下，各縣（市、區(qū)）可在省、市涉農(nóng)資金中安排部分資金用于貼息，支持村民或企業(yè)貸款，撬動(dòng)更多金融資本參與新建、改造農(nóng)房和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。各地要持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券支持，多渠道籌集建設(shè)資金。 （四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制�？h（市、區(qū)）人民政府要制定出臺(tái)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批管理流程、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等政策措施。要做實(shí)做細(xì)農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升項(xiàng)目庫(kù)，采取競(jìng)爭(zhēng)性分配等方式，將財(cái)政資金優(yōu)先投向群眾積極性高、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備好、工作推進(jìn)快的村莊，提高財(cái)政資金使用效率。要通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，對(duì)依照統(tǒng)一風(fēng)貌指引積極申報(bào)新建、改造農(nóng)房的村莊和村民給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。 （五）強(qiáng)化用地保障。對(duì)符合要求的村民住房建設(shè)用地應(yīng)保盡保，保障村民“一戶一宅”和“住有所居”。積極盤活農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等低效建設(shè)用地開(kāi)展拆舊復(fù)墾，為村莊發(fā)展騰出建設(shè)空間。嚴(yán)格土地用途管制，不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，在優(yōu)化提升村莊規(guī)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)的空間保障。 （六）加強(qiáng)人才和技術(shù)支持。各縣（市、區(qū)）住建部門、自然資源部門要牽頭成立縣級(jí)農(nóng)村風(fēng)貌提升專家指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)存量農(nóng)房改造、新農(nóng)房建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的技術(shù)指導(dǎo)。深入推進(jìn)“三師下鄉(xiāng)”“大師小筑”、專業(yè)志愿者等設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，鼓勵(lì)建立駐鎮(zhèn)（村）設(shè)計(jì)師制度。開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)、扶貧干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和建設(shè)管理人員培訓(xùn)，充實(shí)基層管理人員和技術(shù)人才隊(duì)伍，為工作開(kāi)展提供人才技術(shù)支撐。 （七）充分發(fā)揮基層組織作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）要成立推進(jìn)農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的工作機(jī)構(gòu)，積極配合做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，開(kāi)展設(shè)計(jì)和施工指導(dǎo)；要建立鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)管員機(jī)制，參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管和后期管護(hù)。充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，制定完善村規(guī)民約，廣泛發(fā)動(dòng)村民投工投勞、積極參與；要積極推行“農(nóng)民工匠”模式，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動(dòng)村民共謀、共建、共管、共享建設(shè)成果。 （八）加強(qiáng)督查督導(dǎo)。將農(nóng)房建設(shè)_、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興考核，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)_、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查。建立定期通報(bào)工作進(jìn)展制度，扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。 （九）營(yíng)造良好氛圍。要通過(guò)各種 ……（未完，全文共12634字，當(dāng)前只顯示4562字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2021年全面推進(jìn)農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實(shí)施方案） 上一篇：2020年區(qū)防疫指揮部辦公室網(wǎng)絡(luò)a全工作總結(jié) 下一篇：在縣2021年信訪工作聯(lián)席會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：計(jì)劃規(guī)劃 |