| 標(biāo)題：市委書(shū)記在全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 市委書(shū)記在全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話 今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會(huì)議和市委書(shū)記***、市政府市長(zhǎng)***的重要批示精神，回顧總結(jié)第一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析問(wèn)題，研判形勢(shì)，商討對(duì)策，確定措施，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 在這里召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要是**縣項(xiàng)目建設(shè)有很多特點(diǎn)，除了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、措施得當(dāng)、效果良好之外，還有以下幾個(gè)方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒： （一）項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)快。 **縣屬于高海拔地區(qū)，雖然適宜項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)節(jié)較遲，但開(kāi)復(fù)工十分集中，全年計(jì)劃實(shí)施的**項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中開(kāi)復(fù)工**項(xiàng)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)到**.**%，金雞產(chǎn)業(yè)、景禮高速公路**段、中藥材基地、紫金礦業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。 （二）縣級(jí)配套力度大。 在縣財(cái)政十分困難的情況下，今年**縣已整合落實(shí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目征地費(fèi)**萬(wàn)元、重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)**萬(wàn)元，為金雞產(chǎn)業(yè)配套資金**萬(wàn)元，協(xié)調(diào)貧困戶產(chǎn)業(yè)股金和行政村村級(jí)互助金**.**億元,有效保障了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 （三）推動(dòng)落地措施實(shí)。 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，相關(guān)部門(mén)積極配合，前期工作進(jìn)度加快，特別在項(xiàng)目供地上不惜花血本，一改傳統(tǒng)的土地財(cái)政思路，主動(dòng)讓利于公益類、產(chǎn)業(yè)類、扶貧類項(xiàng)目，采取無(wú)償劃撥、低價(jià)競(jìng)拍等方式及時(shí)供地，有效推進(jìn)了項(xiàng)目落地。 （四）規(guī)范管理效率高。 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)程序，強(qiáng)化項(xiàng)目“四制管理”，項(xiàng)目審批、施工過(guò)程、質(zhì)量監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等資料完善齊全，為項(xiàng)目審批、入庫(kù)統(tǒng)計(jì)奠定了基礎(chǔ)，今年已受理事項(xiàng)**件、辦結(jié)**件，收件量、辦結(jié)量均居全市之首。 大家通過(guò)對(duì)**縣易地扶貧搬遷、金雞產(chǎn)業(yè)扶貧、棚戶區(qū)改造、商住小區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目實(shí)地觀摩后，對(duì)照各自工作，一定會(huì)有啟發(fā)、有 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1276字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）重大項(xiàng)目拉動(dòng)力顯著增強(qiáng)。 繼續(xù)執(zhí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)總投資**億元、年計(jì)劃投資**億元的**高速公路**段、**小鎮(zhèn)等**個(gè)重大項(xiàng)目，逐一靠實(shí)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任。**-**月，統(tǒng)計(jì)庫(kù)中實(shí)施**萬(wàn)元及以上項(xiàng)目**個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)**.**%，占固定資產(chǎn)投資總額的**.**%。其中：**高速公路**段、**高速公路、**高速公路**-**月累計(jì)完成投資**.**億元，同比增長(zhǎng)**%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)**.**個(gè)百分點(diǎn)。**個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)**.**%，比上年同期高出**.**個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)**.**個(gè)百分點(diǎn)。 （四）第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)穩(wěn)定。 市、縣區(qū)搶抓中**向通道建設(shè)機(jī)遇，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，以商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸為主的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。三次產(chǎn)業(yè)投資中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資同比下降**.**%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資同比下降**.**%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)**.**%，高出全市投資增速**.**個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資總額的**.**%，是推動(dòng)全市投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要力量。 （四）易地扶貧搬遷成效明顯。 “十三五”期間，全市實(shí)施易地扶貧搬遷**戶**人，截至目前，**個(gè)集中安置點(diǎn)已建成**個(gè)，有**人已搬遷入住，有**人建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧退出。整鄉(xiāng)、整村搬遷從根本上改變了貧困群眾落后的生產(chǎn)生活條件，真正實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”的目標(biāo)。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置搬遷群眾**.**萬(wàn)人，進(jìn)城入鎮(zhèn)入園“安居、樂(lè)業(yè)、有保障”約占“十三五”搬遷總規(guī)模的三分之一。 二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步筑牢抓項(xiàng)目、促發(fā)展的責(zé)任意識(shí) 一季度，全市經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”取得的成績(jī)來(lái)之不易，投資止滑穩(wěn)增更是彌足珍貴，這是市委、市政府一系列決策部署的具體體現(xiàn)，是全市上下共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏、不懈努力的結(jié)果，也是在座各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們走基層、訪企業(yè)、到一線付出辛勤汗水的凝結(jié)。但是，與全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”、確保“半年超”“全年旺”要求相比，與市委市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相比，與如期實(shí)現(xiàn)脫貧和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比，還存在一定差距。主要有六個(gè)方面的問(wèn)題： （一）投資進(jìn)展極不平衡。 從縣區(qū)來(lái)看，由于**高速公路加快建設(shè)進(jìn)度，拉動(dòng)文縣投資增長(zhǎng)**.**%，居全省增速首位，**區(qū)、**縣完成了預(yù)定增速目標(biāo)，其余**縣盡管實(shí)現(xiàn)了止滑回升目標(biāo)，但未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)增速，差距仍然較大。從三次產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資比重分別為**%、**.**%、**.**%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工礦加工業(yè)項(xiàng)目投資占比偏小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)財(cái)稅增收的支撐力不足，優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和綜合利用項(xiàng)目亟待加強(qiáng)。 （二）重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足。 全市項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局中，投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，特別是帶動(dòng)性、支撐性、引爆性的龍頭項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏，拉動(dòng)發(fā)展的后勁不足。全市今年計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目**個(gè)、總投資**.**億元、年計(jì)劃投資**.**億元，但重大項(xiàng)目較少的文縣、**縣、兩當(dāng)縣各**個(gè)，**縣、康縣各**個(gè)。**-**月，全市在建**萬(wàn)元以上入庫(kù)項(xiàng)目?jī)H**個(gè)，較去年同期減少**個(gè)，大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，直接影響投資增長(zhǎng)。 （三）項(xiàng)目前期工作滯后。 今年，全市**萬(wàn)元及以上項(xiàng)目計(jì)劃新開(kāi)工**項(xiàng)、總投資**億元、年計(jì)劃投資**.**億元。截止**月底，完成報(bào)建審批**項(xiàng)，審批率**%。**縣審批率**%以上，成縣、**區(qū)、徽縣審批率**%以上；西和縣、文縣審批率僅**%左右。有些項(xiàng)目單位不重視前期工作，不遵循行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至委托辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前置手續(xù)，前期設(shè)計(jì)深度不夠，漏項(xiàng)、變更頻繁，嚴(yán)重影響審批進(jìn)度。有些項(xiàng)目沒(méi)有充分考慮環(huán)保、土地、林地占用以及資金落實(shí)等建設(shè)條件，導(dǎo)致項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案后無(wú)法落地。 （四）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境堪憂。 有些項(xiàng)目審批部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“放管服”改革政策學(xué)習(xí)不深、理解不透，不同程度存在接不住、管不好、用不活等突出問(wèn)題；有些縣區(qū)行業(yè)部門(mén)對(duì)在線并聯(lián)審批責(zé)任不明確，審批人員經(jīng)常更換、業(yè)務(wù)不熟悉，影響項(xiàng)目實(shí)施。有些縣區(qū)和項(xiàng)目單位“等靠要”思想嚴(yán)重，前期經(jīng)費(fèi)短缺，不積極推進(jìn)報(bào)建審批，面對(duì)國(guó)家防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)束手無(wú)策，市場(chǎng)融資難以破題，有項(xiàng)目無(wú)資金、有資金無(wú)項(xiàng)目“雙重矛盾”突出。有些縣區(qū)只講用地指標(biāo)緊缺、建設(shè)用地預(yù)審周期長(zhǎng)等客觀條件，不能很好的利用閑置土地、拆違治亂等占補(bǔ)平衡新措施，致使一些項(xiàng)目遲遲不能落地。 （五）易地扶貧搬遷還存在短板弱項(xiàng)。 有些安置點(diǎn)已建成，但搬遷工作仍停滯于“交鑰匙”環(huán)節(jié)，存在“一搬了之、一交了之”現(xiàn)象，造成實(shí)際入住率低。有些易地扶貧搬遷項(xiàng)目沒(méi)有同步謀劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)措施，造成搬遷群眾沒(méi)有形成穩(wěn)定可靠的增收渠道。有的群眾住房由于房屋超面積或裝修，導(dǎo)致自籌資金超標(biāo)。有些縣區(qū)存在畏難情緒，沒(méi)有制定切實(shí)可行的措施辦法，導(dǎo)致拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作進(jìn)度緩慢。有些縣區(qū)還存在向貧困群眾收取征地費(fèi)和搬遷押金等問(wèn)題。 （六）投資統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟練 有些項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)投資統(tǒng)計(jì)制度改革政策學(xué)習(xí)不夠、研究不深、掌握不全面，導(dǎo)致部分開(kāi)工項(xiàng)目不能及時(shí)入庫(kù)申報(bào)實(shí)物工程量。有的項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，但施工許可手續(xù)不完善，無(wú)法申報(bào)投資統(tǒng)計(jì)入庫(kù)；有的項(xiàng)目因行業(yè)主管部門(mén)跟進(jìn)不及時(shí)，不夠重視統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作，統(tǒng)計(jì)入庫(kù)手續(xù)辦理緩慢，至今未入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。 對(duì)于以上這些問(wèn)題，全市各級(jí)各部門(mén)必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，從全局的高度分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和發(fā)展方向，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，再下更大決心、采取更有力措施，盡快全面解決存在問(wèn)題，真正把項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”、“總開(kāi)關(guān)”抓緊抓牢，努力為全 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