| 標(biāo)題：縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的探索與思考 |
| 縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的探索與思考 近幾年以來(lái)，*縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的安排要求，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化基層黨組織的造血功能，從而提升農(nóng)村黨組織引領(lǐng)發(fā)展、效勞群眾的能力水平，專門成立了調(diào)研課題組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、村〔社區(qū)〕，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告。 一、探索和實(shí)踐 近幾年以來(lái)，*縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為深化抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興的重要措施，大力落地實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、政策扶持、發(fā)展模式、考評(píng)鼓勵(lì)等方面，探索了一些發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)好的經(jīng)驗(yàn)做法，有效消除了一批〞空殼村〞〞薄弱村〞，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村振興。 〔一〕強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第一個(gè)是探索增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。注重發(fā)揮黨支部在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，立足資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，全縣共建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等黨支部*家，設(shè)置特色產(chǎn)業(yè)型黨小組*個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部就建到哪里。第二個(gè)是探索增強(qiáng)發(fā)展能力。堅(jiān)持〞專業(yè)化〞〞能人化〞選配村干部，結(jié)合村級(jí)組織換屆工作，注重選擇政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、整治管理能力強(qiáng)、作風(fēng)品行正的人選進(jìn) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略923字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 〔四〕強(qiáng)化正向鼓勵(lì)，營(yíng)造濃厚氣氛。第一個(gè)是堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入工作量化考評(píng)和黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記的第一責(zé)任人責(zé)任，以及有關(guān)縣直單位的具體職責(zé)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年年底全面消除〞空殼村〞，*%以上村的村財(cái)收入超*元，*%以上村的村財(cái)收入超*元；明確掛鉤幫扶單位每年為幫扶村力爭(zhēng)至少*個(gè)工程、*元以上經(jīng)費(fèi)。第二個(gè)是開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。從工作成效明顯、具備示范帶動(dòng)效應(yīng)等方面綜合考量，評(píng)選出*個(gè)左右先進(jìn)村或進(jìn)步村，每村給予*元獎(jiǎng)勵(lì)。2021年以來(lái)已支持*個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)工程共計(jì)*元。三是納入績(jī)效考評(píng)管理。將村干部報(bào)酬和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)掛鉤，對(duì)沒(méi)有負(fù)債且村財(cái)逐年增長(zhǎng)的村，將增長(zhǎng)收入的*%作為村主干的績(jī)效補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)完不成消除〞空殼村〞任務(wù)的，將約談?dòng)嘘P(guān)人員，并視情扣績(jī)效補(bǔ)貼。 二、問(wèn)題和分析 〔一〕存在問(wèn)題：第一個(gè)是產(chǎn)業(yè)層次低。從*縣村集體經(jīng)濟(jì)整體情況來(lái)看，特別大一局部村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于村集體租金等收入，產(chǎn)業(yè)層次較低、管理方式落后；第二個(gè)是規(guī)模不大。村沒(méi)有在〞統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一招商〞的思路下進(jìn)行開(kāi)發(fā)整合，分散有限的人力、物力、財(cái)力。以村一級(jí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；荒軐①Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久健康發(fā)展。三是發(fā)展不平衡。 各村發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加強(qiáng)之勢(shì)。目前經(jīng)營(yíng)性收入到達(dá)*元以上的村僅*個(gè)，而村集體經(jīng)濟(jì)收益在*元以下的村*個(gè)，占*%，村之間差距明顯。四是發(fā)展后勁缺乏。從調(diào)查情況看，還有局部村的村財(cái)收入以短期收益為主，村集體也就少了收入，村集體經(jīng)濟(jì)正常收入乏力，發(fā)展后勁缺乏。 〔二〕原因分析：第一個(gè)是區(qū)位環(huán)境不優(yōu)。從調(diào)查情況看，村所處的地理位置和資源情況是決定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有無(wú)和強(qiáng)弱的重要因素。凡在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的村，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，村集體經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)壯，二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而位于山區(qū)的村，集體經(jīng)濟(jì)一般比擬薄弱，甚至為空殼村。即便有的山區(qū)村具備種植業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，因地處偏僻、交通不便、信息閉塞，往往坐失良機(jī)，導(dǎo)致村集體資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)是發(fā)展意識(shí)淡薄。從調(diào)研情況看，局部村干部、群眾對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)持觀望態(tài)度，發(fā)展積極性和興趣不高。有的村干部主人翁意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累，怕背上新的債務(wù)，〞等、靠、要〞思想嚴(yán)重；有的村干部工作思路不清，點(diǎn)子不多、經(jīng)驗(yàn)缺乏，過(guò)多強(qiáng)調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不從主觀找原因；有的群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，不愿出錢出力，甚至不聞不問(wèn)。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。三是能力素質(zhì)不高。村級(jí)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展，村主干是關(guān)鍵。村里缺少具備一定經(jīng)濟(jì)頭腦，會(huì)經(jīng)營(yíng)，善管理的帶頭人。四是集體積累困難。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和效勞的物質(zhì)根底。從調(diào)查情況來(lái)看，一方面，原有的村級(jí)集體收入渠道萎縮，新的增長(zhǎng)點(diǎn)形成速度慢，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢。而隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)和群眾對(duì)人居環(huán)境、社會(huì)保障要求的提高，根底設(shè)施、綠化保潔、新型合作醫(yī)療及集體福利性資金等方面的鋼性支出逐年攀升，村級(jí)組織面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。尤其是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村級(jí)組織來(lái)說(shuō)，不堪重負(fù)，甚至出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象。另一方面，在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問(wèn)題上，〞分光用光〞的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村民出于個(gè)人自身的利益考慮，害怕這些錢被村干部吃掉、用掉，強(qiáng)烈要求把補(bǔ)償費(fèi)按人均分，造成村集體積累缺乏，沒(méi)有資金進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。 五是政策扶持不夠強(qiáng)。當(dāng)前國(guó)家惠農(nóng)政策限于取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等種植業(yè)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)村基層發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面缺乏必要引導(dǎo)疏通，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，無(wú)法引導(dǎo)疏通村集體經(jīng)濟(jì)走上長(zhǎng)久健康發(fā)展之路。此外，雖然我縣采用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位掛村幫扶、下派縣鄉(xiāng)干部等方式來(lái)支持農(nóng)村的發(fā)展，但一些扶貧措施沒(méi)有起到〞造血〞作用，有的部門在幫扶過(guò)程當(dāng)中往往注重農(nóng)戶增收、注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，而無(wú)視了村集體，忽略〞造血〞功能的建立完善。 三、對(duì)策和建議 〔一〕聚焦在增強(qiáng)發(fā)展信心上下功夫。思路決定出路，一方面，采用各種行之有效的方式，大力宣傳發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性，消除發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)，引導(dǎo)疏通廣闊干 ……（未完，全文共4318字，當(dāng)前只顯示2399字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的探索與思考） 上一篇：在全市國(guó)企改革推進(jìn)工作會(huì)議上的講話 下一篇：在2022年全市金融工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 教師 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |