| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理論、問題及對策 |
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內(nèi)容提要：本文在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支定位和監(jiān)管的基本理論的基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支失衡的狀態(tài)及其成因，并提出了旨在從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)債的系列改革建議。 關(guān)鍵詞：財政職能 負(fù)債 民主監(jiān)督 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀及影響 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債已成為當(dāng)前嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的一個十分突出的問題。大部分鄉(xiāng)村組織都背負(fù)著沉重的債務(wù)，給農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)帶來了一系列問題：1、 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略316字，正式會員可完整閱讀）…… 建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度，首先應(yīng)正確、合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能，只有這樣才能確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的籌資渠道。嚴(yán)格地講，政府職能的確定是財政支出_的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)財政分權(quán)理論規(guī)范的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能是提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民和農(nóng)民需求的公共品和服務(wù)，這些公共品和服務(wù)包括：①具有外部性，但收益和成本不外溢出本轄區(qū)的地方公共品，如民事糾紛處理、鄉(xiāng)村道路、區(qū)域內(nèi)防洪、灌溉、等；②外部收益或成本溢出轄區(qū)，需要與上一級政府甚至中央政府或其它轄區(qū)進(jìn)行合作來提供的公共品或服務(wù)，如衛(wèi)生防疫、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)、區(qū)域水土治理、環(huán)境保護(hù)等；③具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)、收益可排他的俱樂部物品，如醫(yī)療、文化以及其它一些社區(qū)福利項目；④基本的政府行政管理。政府特別是地方政府的一些基本職能要從公平的角度考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)分為兩類：第一類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本職能，這部分職能是不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平而必須為本地居民提供的基本公共品和服務(wù)，其目的在于使全體公民的基本權(quán)利得到保證以實現(xiàn)社會公平目標(biāo)。這些基本職能包括：當(dāng)?shù)毓舶踩�、部分基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、最低限度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理等。第二類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的非基本職能，也可稱之為擴(kuò)張性職能。這些職能主要由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民偏好所決定。它包括兩個部分：一部分是指提供更高質(zhì)量和水平的基本公共品和服務(wù)，例如，高水平的教學(xué)設(shè)施和教師、較好的醫(yī)療設(shè)施等；另一部分是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高所要求提供的公共品和服務(wù)，如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、小型水利設(shè)施建設(shè)（ ……（未完，全文共6821字，當(dāng)前只顯示821字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理論、問題及對策） 上一篇：房管局上半年工作總結(jié) 下一篇：在分局民警培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮上的講話 |