標題:關(guān)于市紀委實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的調(diào)研報告
關(guān)于市紀委實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的調(diào)研報告

去年以來,****紀委圍繞學習和運用“四種形態(tài)”,突出抓早抓小,提高監(jiān)督執(zhí)紀問責實效,在實踐“四種形態(tài)”上取得了一定成效,但在實踐中也遇到了一些亟待解決的問題,并對此作了調(diào)研與思考。
一、運用“四種形態(tài)”的基本情況
(一)強化學習培訓提高認識。結(jié)合****活動,把強化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為重點,不斷增強黨員干部遵守黨紀黨規(guī)意識,切實提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門通過各種培訓形式,將“四種形態(tài)”的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位黨員、干部,使之對“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。市紀委通過召開常委會、專題學習會等形式,組織紀檢監(jiān)察干部認真學習“四種形態(tài)”重要論述精神,清晰“治未病”、“正歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”四道防線,明確推進監(jiān)督執(zhí)紀問責的具體要求并真正應用到實際工作中去,立足學思踐悟,促進各項工作。
(二)推動主體責任落地生根。重點從三個方面推動主體責任落實。一是重部署明確內(nèi)容。每年都專門召開會議部署“兩個責任”落實工作,還以市委文件形式下發(fā)落實“主體責任”監(jiān)督辦法和檢查考核方案,明確具體工作事項。二是重督查傳導壓力。市 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略858字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 上級重大政策的落實,提前介入,超前監(jiān)督。截至目前,扶余已開展“四早”談話****人,其中警示談話****人、批評教育****人、誡勉談話****人。二是常態(tài)抓小。抓小不是指問題小,而是指一個問題在沒有發(fā)展到嚴重時,就要糾正和查處。抓小,應主要抓好“四風”問題的查處,確保八項規(guī)定的落地生根。抓小,貴在經(jīng)常,也難在經(jīng)常。為此,我們制定并下發(fā)了《全市干部“八小時”以外監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于加強“四風”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查實施方案》和《機關(guān)作風常態(tài)化監(jiān)督檢查工作方案》,并按照方案要求開展常態(tài)檢查,全方位對干部進行監(jiān)督。三是程序抓嚴。在嚴格落實《****市紀委監(jiān)察局談話函詢工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上,進一步細化談話函詢責任分工。由分管案件的副書記具體負責談話函詢工作,由信訪室和案管室具體負責實施,嚴格把握談話函詢流程,確保談話函詢運用得當。截止到目前,開展函詢7人。
    (五)從嚴要求打造反腐“鐵軍”。認真組織開展“兩學一做”活動,增強黨員干部遵守黨紀黨規(guī)意識。一抓學知踐悟。每周一為集體學習日,重點學習《廉政準則》、新《處分條例》、優(yōu)良家風和家訓,使干部時刻守住廉潔底線。二抓勤練嚴考。開展微機操作達標活動,制定了微機常用軟件練習計劃及考試標準,使干部逐步適應無紙化辦公要求。三抓內(nèi)控外評。編發(fā)了《****紀委監(jiān)察局紀律手冊》,讓委局所有干部提高自身紀律意識。制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導民主評議委局中層干部活動方案》、《委局內(nèi)部全體干部相互民主測評方案》,從工作、生活多角度測評,最大限度反映干部真實狀態(tài),強化干部自律意識。
    二、基層踐行“四種形態(tài)”中存在的主要問題及原因
    一是認識理解不到位!叭D(zhuǎn)”以來,紀委一改以往戰(zhàn)線過長,力量發(fā)散,什么都管,什么都管不實的情況。全力聚焦主責主業(yè),突出運用“四種形態(tài)”,強化執(zhí)紀監(jiān)督問責,這是回歸黨章的必然要求。但是,由于長期以來養(yǎng)成的思維慣性和工作模式,一時間難以改變。比如,有的干部仍然滿腦子裝的是線索和案件,有的地方依然重視大案要案,等等。因此,在認識和運用“四種形態(tài)”上,還需要在思想上有一個逐漸適應的過程。
    二是尺度把握不準確!八姆N形態(tài)”是新時期黨中央立足高遠,提出的新的尺子,要想完全掌握,靈活準確運用,對于廣大紀檢監(jiān)察干部來講也需要一個學習領(lǐng)會的過程,因此,目前,在實踐“四種形態(tài)”怎樣衡量紀委履職理念和成效的標準、如何體現(xiàn)紀律檢查的特質(zhì)等問題上,還存在認識模糊,在思想認識上還不能完全跟上的問題。
    三是壓力傳導不夠強。踐行“四種形態(tài)”,單靠紀委落實監(jiān)督責任是不夠的,必須要黨委真正把主體責任擔起來。從目前基層實際情況來看,市委和市紀委在落實“兩個責任”上,能夠做到認識準確、執(zhí)行到位,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方,存在主體責任落實力層層遞減、監(jiān)督責任落實力度不夠大等現(xiàn)象。
    四是方式方法待轉(zhuǎn)變;鶎幽壳霸谛旁L舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié),還沒有完全將“四種形態(tài)”貫穿到各個環(huán)節(jié),不能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎。比如,在線索處置環(huán)節(jié),存在對黨員干部問題線索管理尚未做到全覆蓋、對問題線索處置不及時、對線索處置跟蹤監(jiān)督不到位等問題;在執(zhí)紀審查環(huán)節(jié),存在以抓大案要案為主、紀法不分、處理方式把握不當?shù)葐栴};在執(zhí)紀審理環(huán)節(jié),存在審理工作重心偏離、審理文書紀律特色不鮮明、案例剖析不深刻等問題。
    三、對策與建議
    (一)要把思想觀念轉(zhuǎn)過來。要牢固樹立“黨委用干部,更要管干部”的觀念,真正做到干部管理全面從嚴,堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,切實運用好“四種形態(tài)”,著眼全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)大局,抓早抓小,既盯少數(shù)“爛樹”,更放眼整個“森林”,善用黨章黨規(guī)黨紀,通過常警示、常提醒、常告誡、常約談,真正把隊伍管起來,體現(xiàn)市委對黨員干部的嚴管厚愛,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
    (二)要用一把尺子量下去。要嚴格按照“四種形態(tài)”標準進行細化和量化執(zhí)紀監(jiān)督問責尺度。一要緊緊抓住“絕大多數(shù)”,該咬耳扯袖的就要及時提醒,未雨綢繆,防微杜漸。二要狠狠抓住“大多數(shù)”,該輕處分的就要輕處分,體現(xiàn)組織的厚愛。三要嚴格抓住“少數(shù)”, ……(未完,全文共4015字,當前只顯示2230字,請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于市紀委實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的調(diào)研報告

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