| 標(biāo)題：關(guān)于基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任思考與研究 |
| 關(guān)于基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任思考與研究 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴(yán)等問題，聚焦基層黨組織這個(gè)黨的執(zhí)政根基，瞄準(zhǔn)基層黨委班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，出臺(tái)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度規(guī)范，為基層黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任明確了任務(wù)書和路線圖�；鶎狱h委要落實(shí)好黨中央的要求，履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任， 必須始終保持“趕考”的清醒，提高對(duì)“腐蝕”和“圍獵”的警覺，保持“無我”的精神狀態(tài)，在新時(shí)代具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中繼續(xù)保持和發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，以無堅(jiān)不摧的凝聚力帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。 一、深刻認(rèn)識(shí)基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要性與必要性 基層黨委處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，位置特殊、作用重大。推動(dòng)基層黨委嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，讓黨中央的各項(xiàng)決策部署“如身使臂、如臂使指”般快速有效地落實(shí)落細(xì)，事關(guān)黨中央決策部署貫徹落實(shí)的大局，事關(guān)維護(hù)最廣大人民群眾切身利益的根本，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。 1.基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是履行管黨治黨政治責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在基層落地見效的必然要求�；仡櫧陙睃h中央全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的病根是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化導(dǎo)致的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位。為從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨“寬松軟”等問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任意識(shí)。如，在全國(guó)組織工作會(huì)議上他指出，黨要管黨， 首先是黨委要管、黨委書記要管，黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。在中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上他指出，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。在中紀(jì)委第五次全體會(huì)議上他 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1332字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、提高履職盡責(zé)能力的必然要求。黨中央專門出臺(tái)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有關(guān)規(guī)定， 一方面是從健全黨內(nèi)法規(guī)制度考慮，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任納入制度體系， 對(duì)主體責(zé)任的適用范圍、具體內(nèi)容、落實(shí)途徑等作出具體規(guī)范，提高基層黨委履職盡責(zé)的能力和水平。另一方面也是對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)部分黨員干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)與勇氣問題的“對(duì)癥下藥”。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是黨性之魂，敢于擔(dān)當(dāng)才能解決新問題、開拓新局面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干事?lián)�，是干部的職�?zé)所在，也是價(jià)值所在。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要一大批事不避難、義不逃責(zé)的黨員干部，用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，把既定的任務(wù)目標(biāo)和工作藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，把對(duì)黨的忠誠(chéng)融入到為民服務(wù)的火熱實(shí)踐中。建黨百年來的發(fā)展實(shí)踐證明，“堅(jiān)持人民至上”既是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫價(jià)值追求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民�；鶎狱h委作為黨建工作的前沿陣地，距離群眾最近，傾聽群眾呼聲最直接，尤其需要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾利益訴求放在第一位，深化黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，持續(xù)鞏固黨和人民群眾的魚水之情，以敢立“軍令狀”的勇氣和決心做好服務(wù)群眾工作，切實(shí)把黨中央的惠民政策和美好愿景落到實(shí)處，確保黨在風(fēng)起云涌的世界大潮中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的進(jìn)程中始終成為人民群眾的主心骨，持續(xù)把人民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。 二、分析研判基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的困境與問題 當(dāng)前，基層黨委高度重視落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主體責(zé)任意識(shí)大大增強(qiáng)，責(zé)任清單制度普遍建立，監(jiān)督問責(zé)力度逐漸加大，齊抓共管的工作格局逐步形成，取得了初步成效。但在具體實(shí)踐中，個(gè)別基層黨委還不同程度存在落實(shí)主體責(zé)任不到位、有短板、存空白等問題，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到基層的“中梗阻”還未完全打通。 1.基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，依然存在“掛 帥多”“出征少”的現(xiàn)象。有的基層黨委在認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒有從我們黨已經(jīng)擔(dān)負(fù)起邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的高度認(rèn)識(shí)和看待全面從嚴(yán)治黨依然面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，因而在實(shí)踐中依然存在堅(jiān)持原則、敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，遇事甘當(dāng)“二傳手”，有任務(wù)布置一下、有會(huì)議傳達(dá)一下、有事情上報(bào)一下的情況。個(gè)別基層黨委還存在“不干事就不出事”的思想，存在碰到問題往上推、落實(shí)責(zé)任往下移、自己在中間樂逍遙的情況。還有的基層黨委存在懶政思維作祟、落實(shí)主體責(zé)任等待上級(jí)安排督促、工作停留在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)階段的情況。這些現(xiàn)象說明，有的基層黨委責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)離全面從嚴(yán)治黨的要求還存在不小差距，在某種程度上助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾。 2.基層黨委對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的邊界認(rèn)識(shí)存在一定偏差，仍有 “個(gè)人責(zé)任集體負(fù)”“集體責(zé)任無人負(fù)”的情況。落實(shí)責(zé)任制的前提在于分解責(zé)任和分清責(zé)任，明確各個(gè)責(zé)任主體的邊界。盡管黨中央專門印發(fā)了落實(shí)主體責(zé)任有關(guān)規(guī)定，對(duì)主體責(zé)任的具體內(nèi)容、落實(shí)方式以及監(jiān)督追責(zé)等作出了明確界定，但有的基層黨委不善于根據(jù)本單位實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解，在工作中仍然存在責(zé)任不清、任務(wù)不明的情況，工作起來無從下手，造成“踢皮球”和“ 兩張皮”并存的現(xiàn)象。有的基層黨委職責(zé)定位存在偏移，不能正確處理黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任之間的關(guān)系，把紀(jì)委視為黨委的一個(gè)工作部門，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)作紀(jì)委的事，習(xí)慣讓紀(jì)委代替黨委來履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。有的基層黨委不能正確處理集體責(zé)任與個(gè)體責(zé)任之間的關(guān)系，一把手善于“用權(quán)”，但不習(xí)慣于“擔(dān)責(zé)”，結(jié)果導(dǎo)致責(zé)任制虛置，出現(xiàn)“個(gè)人責(zé)任集體負(fù)、集體責(zé)任無人負(fù)”的情況，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在落實(shí)中不夠細(xì)致、有力、到位。 3.基層黨委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任中有的不重“潛績(jī)”重“顯績(jī)”，存在把“痕跡”當(dāng)作“政績(jī)”的問題。當(dāng)前，黨中央密集出臺(tái)了一系列管黨治黨的制度規(guī)定，織密扎緊了全面從嚴(yán)治黨的制度防護(hù)網(wǎng)，但在實(shí)施過程中還存在重學(xué)習(xí)、重表態(tài)、重形式等現(xiàn)象。有的基層黨委要求事事留痕，紙上花招成頑疾，用“影像貓膩”代替干事成績(jī)。個(gè)別基層黨委一點(diǎn)小事都要層層上報(bào)請(qǐng)示，看似講規(guī)矩，實(shí)則不擔(dān)當(dāng)。有的基層黨委泛化濫用問責(zé)機(jī)制，把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”。這些現(xiàn)象的存在會(huì)導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨在基層的貫徹流于形式，會(huì)使人民群眾不能充分感受到全面從嚴(yán)治黨的制度成果，讓制度執(zhí)行在基層大打折扣。 4.基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的考評(píng)機(jī)制不夠健全，存在“輕平 時(shí)”“重年底”等弊端�？荚u(píng)機(jī)制實(shí)質(zhì)上是績(jī)效動(dòng)力機(jī)制，最終目的是通過正向激勵(lì)達(dá)到創(chuàng)造佳績(jī)的效果，讓干和不干不一樣，干好干壞不一樣。但有的基層黨委在落實(shí)主體責(zé)任過程中，沒有認(rèn)真研究制定一套科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制， 不分平時(shí)考核和年底考核，一種考核辦法包打天下，考核指標(biāo)在一定程度上存在“一刀切”現(xiàn)象。有的基層黨委雖然執(zhí)行了述職述德述廉制度，但存在只聽嘴上說、只看提供的材料，缺乏科學(xué)性和有效性的問題，考核過程在一定程度上存在“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。有的基層黨委對(duì)平時(shí)工作成績(jī)考核不重視，到年底考核僅憑印象畫上幾個(gè)勾，考核結(jié)果在一定程度上存在“人情分”的現(xiàn)象。科學(xué)考評(píng)機(jī)制的運(yùn)行需要基層黨委的高度重視、清晰明確的考核指標(biāo)、科學(xué)有效的程序辦法，在實(shí)施考評(píng)的過程中，只有把平時(shí)考核與年底考核相結(jié)合、正向激勵(lì)與負(fù)面約束相結(jié)合、全面衡量與突出重點(diǎn)相結(jié)合，才能真正推動(dòng)激勵(lì)與考核相互促進(jìn)、相得益彰，實(shí)現(xiàn)考評(píng)的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。 三、準(zhǔn)確把握基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的特點(diǎn)與規(guī)律 基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和關(guān)鍵性步驟，與其他層面主體責(zé)任相比，既有共性規(guī)律，也有個(gè)性特征， 要把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)制度和決策部署落實(shí)到位，必須深入研究和準(zhǔn)確把握基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的特點(diǎn)與規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 1.以先進(jìn)的科學(xué)理論為指導(dǎo)，通過自我反省、自我完善推動(dòng)主體責(zé)任意識(shí) 的形成。高度的思想自覺是落實(shí)主體責(zé)任的前提。對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)，會(huì)使主體責(zé)任的落實(shí)流于形式 ……（未完，全文共8631字，當(dāng)前只顯示3463字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任思考與研究） 上一篇：微黨課：中國(guó)式現(xiàn)代化道路是黨領(lǐng)導(dǎo)的民族復(fù)興之路 下一篇：市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造情況的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 黨委 督查 規(guī)章制度 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 大學(xué)生 |