| 標(biāo)題：新時(shí)代黨的_態(tài)工作制度建構(gòu)的基本特征與經(jīng)驗(yàn)啟示 |
| 新時(shí)代黨的_態(tài)工作制度建構(gòu)的基本特征與經(jīng)驗(yàn)啟示 “_態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作�！秉h的十八大以來，有關(guān)我國_態(tài)建設(shè)的理論和實(shí)踐研究不斷涌現(xiàn)，內(nèi)容涉及廣泛，特別是在深入考察_態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展方面取得了顯著成果，關(guān)于_態(tài)工作制度建構(gòu)研究主要聚焦在根本制度上，而_態(tài)領(lǐng)域制度體系建構(gòu)方面的研究成果不多。習(xí)近平總書記指出：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。”回望黨的百年奮斗歷程，_態(tài)領(lǐng)域制度體系的建構(gòu)為我們黨把_態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障�？疾彀倌陙碇袊伯a(chǎn)黨_態(tài)工作制度建構(gòu)的歷史進(jìn)程；探究新時(shí)代黨的_態(tài)工作取得巨大成就背后的制度密碼，對(duì)建構(gòu)新時(shí)代社會(huì)主義_態(tài)工作制度體系具有重要意義。 一、黨的_態(tài)工作制度建構(gòu)的百年考察 我們黨高度重視_態(tài)工作的制度建設(shè)，在中國革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，分別以議決案、決議案、宣言、通告、指示、決定、提綱、批示等形式制定和頒布了一系列_態(tài)領(lǐng)域的政策和制度，逐漸使黨的_態(tài)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。 （一）新民主主義革命時(shí)期_態(tài)工作制度建構(gòu)的初步探索 1921年7月，黨的一大討論通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》和《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》是黨的_態(tài)工作制度建構(gòu)的萌芽和開端。《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》對(duì)黨的政策的宣傳和革命力量的動(dòng)員，特別是在宣傳人員配置上，提出明確要求，在超過10人的地方委員會(huì)中“設(shè)財(cái)務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各1人”�！吨袊伯a(chǎn)黨第一個(gè)決議》也對(duì)_態(tài)的管理權(quán)提出明確規(guī)定：“一切書籍、日?qǐng)?bào)、標(biāo)語和傳單的出版工作，均應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)或臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)黨的監(jiān)督。”。隨著黨組織的擴(kuò)大，黨的宣傳工作覆蓋面也逐漸擴(kuò)增。1923年，帶有黨內(nèi)法規(guī)性質(zhì)的專門關(guān)于宣傳工作的規(guī)范性文件《教育宣傳委員會(huì)組織法》頒布實(shí)行，明確規(guī)定了教育宣傳委員的工作職責(zé)是：“在于研究并實(shí)行團(tuán)體以內(nèi)之政治上的主義上的教育工作以及團(tuán)體以 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1453字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）新時(shí)代_態(tài)工作制度建構(gòu)的發(fā)展完善 黨的十八大以來，我國_態(tài)建設(shè)取得歷史性成就。在文化制度建設(shè)上確立了馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，以根本制度統(tǒng)領(lǐng)_態(tài)領(lǐng)域制度體系的建構(gòu)。 第一，以_態(tài)責(zé)任制夯實(shí)黨對(duì)_態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中央先后印發(fā)《黨委（黨組）_態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)_態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》兩部黨內(nèi)法規(guī)，建立_態(tài)工作主體責(zé)任定期報(bào)告機(jī)制、_態(tài)yq分析研判機(jī)制、_態(tài)領(lǐng)域重大問題處置機(jī)制、_態(tài)工作督查考核機(jī)制等，構(gòu)建起黨委（黨組）_態(tài)工作責(zé)任體系，明確了各級(jí)黨委（黨組）的_態(tài)工作主體責(zé)任。 第二，以黨內(nèi)法規(guī)推動(dòng)宣傳工作規(guī)范化制度化。宣傳工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，2019年6月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，把我們黨宣傳工作形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來�！稐l例》要求按照權(quán)限制定宣傳工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推動(dòng)制定宣傳工作相關(guān)法律法規(guī)，并組織實(shí)施，為黨的宣傳工作提供基本遵循，為新形勢(shì)下黨的宣傳工作守根脈，為創(chuàng)新局提供了法規(guī)制度依據(jù)，是新時(shí)代推進(jìn)黨的_態(tài)工作制度化的重大成果。 第三，以法律法規(guī)完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為_態(tài)和輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和最前沿，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”。十八大以來，我國在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域取得明顯成效，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面，出臺(tái)《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)a全法》等，在互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理方面，有《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》等，為營造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，提供了良好的法律制度基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)_態(tài)管理制度逐步健全。 黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度提出，為鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨對(duì)_態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供了根本制度保障，為_態(tài)領(lǐng)域基本制度、重要制度的貫徹落實(shí)提供了根本遵循。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作、學(xué)校_態(tài)工作、新聞?shì)浾摴ぷ鳌⑽幕乃嚬ぷ鞯确矫娴闹贫炔粩嗤晟�，新時(shí)代我國_態(tài)領(lǐng)域工作制度體系不斷發(fā)展完善。 縱觀百年中國共產(chǎn)黨對(duì)_態(tài)工作制度建構(gòu)的探索、推進(jìn)、發(fā)展和完善的進(jìn)程，就是黨對(duì)_態(tài)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中不斷深化的過程。新時(shí)代黨在理論上和實(shí)踐上需要繼續(xù)推進(jìn)_態(tài)工作制度的創(chuàng)新和發(fā)展，與時(shí)代呼喚同步伐，與人民要求相呼應(yīng)。 二、新時(shí)代黨的_態(tài)工作制度建構(gòu)的基本特征 黨的十八大以來，我國_態(tài)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度不斷豐富和完善，既有根本制度的統(tǒng)領(lǐng)，又有具_(dá)度的支撐，形成了以上率下、頂天立地、相輔相成為基本特征的制度體系。 （一）以上率下：根本制度引領(lǐng)具_(dá)度的建構(gòu) _態(tài)領(lǐng)域的根本制度反映了我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性和基本特征，在制度建構(gòu)過程中，_態(tài)領(lǐng)域的根本制度在我國文化制度架構(gòu)中屬于總的指導(dǎo)思想，發(fā)揮頂層決定作用和全域指導(dǎo)作用，處于統(tǒng)領(lǐng)地位，發(fā)揮決定性的作用。_態(tài)領(lǐng)域的具_(dá)度是根本制度的具體表現(xiàn)形式和實(shí)施方式，具體規(guī)章制度的制定、機(jī)制_的構(gòu)建都必須以根本制度為遵循。 從穩(wěn)定性來說，我國是社會(huì)主義國家，一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各領(lǐng)域的制度都必須體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)，在_態(tài)領(lǐng)域也同樣必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，把制度設(shè)計(jì)建立在符合中國的國情上。在我國，“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，馬克思主義是我們黨的根本指導(dǎo)思想，這就決定了馬克思主義是社會(huì)主義_態(tài)的旗幟”[12]788。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖�！盵13]33根本制度是立國之本，絲毫不能動(dòng)搖。 從實(shí)施性來說，根本制度決定著各項(xiàng)具_(dá)度的準(zhǔn)則和規(guī)范，而各項(xiàng)具_(dá)度是根本制度在_態(tài)工作中的具體化。由于根本制度發(fā)揮的是引領(lǐng)作用，突出的是指導(dǎo)作用，因此在整個(gè)工作制度體系中位于統(tǒng)領(lǐng)地位。而根本制度的確立，就是強(qiáng)調(diào)和鞏固馬克思主義的地位，表明我國_態(tài)工作的根本立場(chǎng)。立場(chǎng)決定觀點(diǎn)和方法，有立場(chǎng)，工作才得以開展。只有立足這項(xiàng)根本制度，_態(tài)領(lǐng)域具_(dá)度才能不斷創(chuàng)新和發(fā)展，才有生機(jī)和活力。堅(jiān)持馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是具體的而不是抽象的。在實(shí)踐中，要以根本制度為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、文化文藝工作、_態(tài)工作責(zé)任制、學(xué)校思想政治教育等各方面制度的建構(gòu)和落實(shí)。 （二）頂天立地：具_(dá)度保障根本制度的落地 如果說根本制度發(fā)揮的是引領(lǐng)指導(dǎo)的作用，那么具_(dá)度就是上接國家治理體系的_，下連基層治理體系的方方面面，發(fā)揮著使根本制度落地生根的作用。所有文化文藝工作制度、新聞?shì)浾摴ぷ髦贫�、宣傳教育工作制度、法律法�?guī)等具體的工作制度都是為了堅(jiān)持和鞏固_態(tài)領(lǐng)域的根本制度。具_(dá)度只有落實(shí)落地，馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位才能落地生根、開花結(jié)果。具_(dá)度對(duì)于根本制度來說，在量化功能、支撐功能和調(diào)整功能上推動(dòng)著根本制度在各項(xiàng)具體工作中貫徹落實(shí)。 第一，量化功能。根本制度雖然在工作制度中處于指導(dǎo)地位，但怎樣堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，如何在_態(tài)工作中體現(xiàn)馬克思主義的指導(dǎo)，則需要一些具_(dá)度的制定和執(zhí)行。_態(tài)工作的根本制度可以理解為是_態(tài)工作的理論層面，那么具_(dá)度便可以理解為_態(tài)工作的實(shí)踐層面。具_(dá)度在文化建設(shè)、輿論導(dǎo)向、思想政治工作等具體工作內(nèi)容上進(jìn)行量化、細(xì)化和具體化，明確_態(tài)工作目標(biāo)和任務(wù)，為_態(tài)工作的檢查考核提供清 ……（未完，全文共9416字，當(dāng)前只顯示3778字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏新時(shí)代黨的_態(tài)工作制度建構(gòu)的基本特征與經(jīng)驗(yàn)啟示） 上一篇：黨課講稿：中國式現(xiàn)代化提出的深刻背景與光明前景 下一篇：關(guān)于紅旗黨支部創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與思考 相關(guān)欄目：七一黨建專題 規(guī)章制度 經(jīng)驗(yàn)交流 |