| 標題：關于政府機關購買后勤服務思考與研究 |
| 關于政府機關購買后勤服務思考與研究 政府機關后勤服務是保障機關安全有序高效運行不可或缺的基礎，是機關事務工作的重要組成，也是后勤服務發(fā)展的重要方面，理應納入政府購買服務的范疇。2020年初財政部公布《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號），規(guī)范和加強政府購買服務管理，凸顯出政府購買服務的重要意義。在新的要求下，各級機關怎樣貫徹《政府購買服務管理辦法》，進一步優(yōu)化后勤服務購買流程，提升后勤服務供給質(zhì)量，助力機關業(yè)務改革發(fā)展，值得研究、實踐和探索。 一、厘清后勤服務的內(nèi)涵和范圍 厘清政府機關的后勤服務的內(nèi)涵和范圍，首先要厘清的是“機關后勤”與“機關事務”這兩個概念，這對討論政府購買后勤服務有非重要的理論作用。 “機關后勤”是我國特有的稱謂，它參照了軍隊后勤的概念，是從計劃經(jīng)濟時期沿襲下來的說法。主要是指機關后勤服務項目、內(nèi)容、標準、質(zhì)量層面的工作。“機關事 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略661字，正式會員可完整閱讀）…… 國內(nèi)各地區(qū)、各層級的機關后勤事務管理仍處在不平衡不充分的狀態(tài)，各層級間機關后勤事務管理組織機構不統(tǒng)一，甚至同一地區(qū)或同一條線的后勤機構的性質(zhì)、職責、權限、運作模式等方面都存在很大的差異，這也造成在后勤服務購買方面呈現(xiàn)出不同的購買方式和購買主體。 第一類，由政府機關直接負責后勤服務的購買，直接向社會第三方購買后勤服務，購買主體是政府機關內(nèi)設機構、具有行政機構性質(zhì)的機關事務管理部門或是公益一類機關后勤事業(yè)單位。 第二類，由政府機關負責后勤服務購買，向社會上設立的公益二類的機關事務服務中心進行購買，后勤服務經(jīng)費劃撥至機關事務服務中心�！敦斦�、中央編辦關于做好事業(yè)單位政府購買服務改革工作的意見》（財綜〔2016〕53號）提出，“凡是公益二類事業(yè)單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項，應當將財政撥款改為政府購買服務”，并明確購買服務的行政主管部門應當將相關經(jīng)費預算由事業(yè)單位調(diào)整至部門本級管理。 第三類，由中央和國家機關、部分省級機關所屬機關服務中心承擔著后勤服務組織實施，但還沒有進行分類改革。目前，大部分機關將后勤服務經(jīng)費列入部門本級預算，預算包括機關服務中心自辦服務和外包服務，委托機關服務中心組織提供后勤服務，機關與機關服務中心之間通過服務協(xié)議或者購買合同等方式，建立財務結算關系，按照約定由機關向機關服務中心支付費用。 三、政府購買后勤服務的實踐探索 政府購買后勤服務的采購首先是政府機關的一種購買行為，其資金來源都是財政經(jīng)費，采購行為應當遵循政府購買服務管理的相關規(guī)定。由于政府購買后勤服務采購范圍與標的不同，要嚴格按照《政府采購法》《招投標法》《政府采購需求管理辦法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》等文件執(zhí)行，尤其是政府購買服務的政府采購工作一定重點關注采購流程、質(zhì)量、績效等要點。 第一，要明確采購方式，要結合政府采購的實際項目、內(nèi)容、標準、預計標的價格進行分析，采取合適的采購方式，屬于政府采購范圍的，要對擬采取的政府采購方式進行明確，選取的政府采購方式屬于非招標采購方式的要按流程申報。 第二，對上述第二類或第三類供給模式的單位，選取的政府采購方式集中在競爭性談判、單一來源采購和詢價采購這三種，建議考慮進行一次政府采購方式的論證，就是利用招標代理機構組織專家對擬選取的政府采購方式進行論證，重點論證采購方式的可行性，以及采取該方式的原因和理由是否充分。采購方式報經(jīng)主管預算單位同意、財政部門批準后，方可組織實施。 第三，政府購買服務合同簽訂履約后，購買主體要繼續(xù)關注政府購買服務項目的全過程績效實現(xiàn)情況，監(jiān)督落實內(nèi)控，節(jié)約行政資源，規(guī)范服務類型，提高了工作效能；財政部門可關注納入項目支出預算的服務內(nèi)容，可選擇性地實施重點項目績效評價。 四、實踐中的困難及對策建議 2022年以來，各地方和各部門針對《政府購買服務管理辦法》制定了一系列的執(zhí)行文件，對實施政府采購的政府購買服務項目范疇、采購方式、采購合同簽訂、合同分包、履約驗收管理等作出細化規(guī)定，有效地推動了政府購買服務向深入推進，對政府購買機關后勤服務方面也給予了一定的明確，然而還有一些在實 ……（未完，全文共3092字，當前只顯示1717字，請閱讀下面提示信息。收藏關于政府機關購買后勤服務思考與研究） 上一篇：黨委書記、董事長在公司職代會上的講話（集團公司） 下一篇：招商引資工作情況報告 相關欄目：政府 財政 民政 政府報告 機關 后勤 服務 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 大學生 |