| 標(biāo)題：市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法實(shí)施方案 |
| 市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法實(shí)施方案 為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題，杜絕隨意檢查、選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，為市場(chǎng)主體干事創(chuàng)業(yè)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市工作實(shí)際，就優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法制定如下實(shí)施方案。 一、建立完善涉企行政執(zhí)法制度 （一）建立涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和本部門(mén)權(quán)責(zé)清單，建立涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，逐條明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、執(zhí)法主體、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)等要素，及時(shí)向社會(huì)公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 （二）建立涉企“兩 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （八）開(kāi)展涉企聯(lián)合執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于聯(lián)合執(zhí)法的有關(guān)部署要求，制定部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法年度計(jì)劃，實(shí)行“進(jìn)一扇門(mén)、查多項(xiàng)事”，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。同一執(zhí)法部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的多項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；多個(gè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施檢查的，由各部門(mén)協(xié)商實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。 （九）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，上級(jí)機(jī)關(guān)已制定裁量權(quán)基準(zhǔn)的可直接適用，也可結(jié)合實(shí)際在相應(yīng)階次和幅度內(nèi)細(xì)化裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，有效壓縮行政執(zhí)法人員的_裁量空間。全面嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外公示的行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，確保涉案企業(yè)“同案同罰“。 三、持續(xù)改進(jìn)涉企行政執(zhí)法方式 （十）遏制趨利行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法部門(mén)不得向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，不得將罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法人員績(jī)效考核直接或變相掛鉤。行政執(zhí)法部門(mén)不得擅自授權(quán)或者委托不符合法定資格的組織或者個(gè)人實(shí)施檢查、收費(fèi)和處罰。 （十一）杜絕增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派，嚴(yán)禁要求企業(yè)無(wú)償或者廉價(jià)提 供勞務(wù)以及無(wú)償占用企業(yè)財(cái)物，嚴(yán)禁向企業(yè)索要贊助或借用企業(yè)資金和財(cái)物，嚴(yán)禁接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)、回扣、報(bào)酬及其他福利待遇，嚴(yán)禁在企業(yè)報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用，嚴(yán)禁參加企業(yè)組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，嚴(yán)禁利用執(zhí)法等工作便利為本人、親友或者他人謀取私利，嚴(yán)禁以各種形式讓企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或提供服務(wù)等增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)的行為，嚴(yán)禁執(zhí)法過(guò)程中強(qiáng)制要求企業(yè)負(fù)責(zé)人陪同，嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。 （十二）加強(qiáng)涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法對(duì)企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，要及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。企業(yè)提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保可以滿足執(zhí)行要求的和財(cái)產(chǎn)可以分割執(zhí)行的，不得查封、扣押、凍結(jié)。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)。 （十三）全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。除涉及食品安全、藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域以及對(duì)特定市場(chǎng)主體必須開(kāi)展執(zhí)法檢查外，原則上所有的行政執(zhí)法檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查的方式進(jìn)行。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查事項(xiàng)和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。 （十四）創(chuàng)新推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。推進(jìn)“信用＋執(zhí)法監(jiān)管”，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的企業(yè)，采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次，以精準(zhǔn)規(guī)范、寬嚴(yán)相濟(jì)的措施引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。 （十五）推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。各行政執(zhí)法部門(mén)要加快信息互聯(lián)互通，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。能夠通過(guò)信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等方式達(dá)到行政執(zhí)法檢查要求的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。積極推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升涉企行政執(zhí)法的精準(zhǔn)化、智能化水平。 五、強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督保障 （十六）暢通違法執(zhí)法行為投訴渠道。各行政執(zhí)法部門(mén)要優(yōu)化投訴郵箱、投訴電話等平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，積極接受和處 ……（未完，全文共2893字，當(dāng)前只顯示1741字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法實(shí)施方案） 上一篇：市大氣污染省市督察檢查反饋問(wèn)題整改情況的報(bào)告 下一篇：擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位事跡材料 相關(guān)欄目：法制 政法武裝 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專(zhuān)題 政府 人事 行政 執(zhí)法 法律 計(jì)劃規(guī)劃 |