| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位布局助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位布局助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。我省省直部門事業(yè)單位重塑性改革已經(jīng)完成，對加快推進(jìn)市縣事業(yè)單位改革進(jìn)一步作出全面部署，為我們加快推進(jìn)事業(yè)單位改革指明了方向、提供了遵循。近期，按照縣委統(tǒng)一要求，我們圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，結(jié)合工作實(shí)際，針對如何從優(yōu)化事業(yè)單位布局，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面開展深入調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 近年來，按照中央、省、市全面深化改革的精神，我縣積極開展黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等，通過理順部門職能定位，優(yōu)化編制資源配置，以更高效的行政效能服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是高位推動(dòng)，科學(xué)布局黨政機(jī)構(gòu)改革，完善相關(guān)_機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在黨政機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，合理設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)及職能，突出經(jīng)濟(jì)合作等職責(zé)定位，吸引優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量企業(yè)來**常駐發(fā)展。同時(shí)在部門“三定”中明確相關(guān)部門人才、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本等工作職責(zé)，設(shè)立縣委人才工作委員會(huì)辦公室、縣政府和社會(huì)資本合作管理中心、河南* ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略818字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。 （二）改革的難點(diǎn)問題 1.改革對象點(diǎn)多面廣。改革涉及事業(yè)單位較多，改革錯(cuò)綜復(fù)雜，包括機(jī)構(gòu)編制、人事聘用、人員分流、管理_、養(yǎng)老保險(xiǎn)等多個(gè)方面，是各方利益關(guān)系的大分化和大重組，難度系數(shù)很高。 2.如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，改革上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。 3.人的出口問題。人員較多，大部分單位存在超編現(xiàn)象，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。 三、對策和建議 針對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革等方面存在的諸多問題，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下對策建議： （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的登記工作。通過年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作。通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日面向社會(huì)、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。 （二）加強(qiáng)對事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。我們要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。規(guī)范事業(yè)單位“三定”，明確事業(yè)單位職能職責(zé)。從規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及經(jīng)費(fèi)形式等入手，重新明確完善公益類事業(yè)單位“三定”內(nèi)容，解決事業(yè)單位與主管部門政事不分和職能職責(zé)不清晰的問題。探索開展事業(yè)單位績效評估考核。借鑒外地做法，在事業(yè)單位中探索實(shí)施績效考核。根據(jù)事業(yè)單位職能、屬性以及所屬部門、行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置共性、個(gè)性指標(biāo)和公眾評價(jià)體系，讓社會(huì)、服務(wù)對象、專業(yè)人士、媒體輿論對事業(yè)單位進(jìn)行綜合評價(jià)，科學(xué)確定評價(jià)結(jié)果，評出好中差，并與財(cái)政供給、人才配置掛鉤。通過事業(yè)單位績效考核，將主管部門對事業(yè)單位的管理要由微觀具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)向宏觀綜合管理上來，從以行政命令、指令性計(jì)劃為主的直接管理轉(zhuǎn)到運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段為主的間接管理上來，倒逼事業(yè)單位回歸主業(yè)。 （三）出臺規(guī)范性文件，自上而下推進(jìn)改革。建議上級出臺具體的改革辦法，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。各地區(qū)、各部門對事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù) ……（未完，全文共3827字，當(dāng)前只顯示2126字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位布局助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慶祝中國共產(chǎn)黨成立102周年暨表彰大會(huì)主持詞 下一篇：調(diào)研報(bào)告：某國企基層年輕干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及對策建議 相關(guān)欄目：人事 縣域 教師 黨務(wù)講話 質(zhì)檢 科技 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 |