| 標題：弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗” 糾紛多元化解法治化淺析 |
| 弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗” 糾紛多元化解法治化淺析 “楓橋經(jīng)驗”既是我國政法綜治戰(zhàn)線上的一面旗幟，也是具有鮮明中國特色基層社會綜合治理的金名片。新時代“楓橋經(jīng)驗”蘊含了豐富的法治元素，與糾紛多元化解機制之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。中國特色社會主義新時代既是全國人民團結(jié)奮斗、民族凝聚力日益增強的時代，也是多元社會矛盾交織疊加、國家治理能力不斷面臨挑戰(zhàn)的時代。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須直面新時代的多元社會矛盾，堅持以法治化解機制取代人治化解機制。究其著力點，一是加強重點領(lǐng)域的風險評估，完善化解多元社會矛盾的立法機制;二是堅持以人民為中心的政治立場，完善化解多元社會矛盾的執(zhí)法機制; 三是踐行公平正義的價值原則，完善化解多元社會矛盾的司法機制; 四是建設社會主義法治文化，完善化解多元社會矛盾的普法機制。 “楓橋經(jīng)驗”是植根于中國基層社會中專群結(jié)合的治理經(jīng)驗。它通過發(fā)動群眾、依靠群眾和服務群眾及時預防和化解基層矛盾，提高社會治理水平。中國特色社會主義進入新時代，“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵不斷豐富和完善，從基層治理經(jīng)驗發(fā)展為依法治理的典型模式，對構(gòu)建具有中國特色的矛盾糾紛多元化解機制有重要的借鑒和參考意義。 一、新時代“楓橋經(jīng)驗”與矛盾糾紛多元化解機制 （一）“楓橋經(jīng)驗”的時代傳承與實踐發(fā)展 20 世紀 60 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在社會主義教育運動中創(chuàng)造了發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決的“楓橋經(jīng)驗”， 取得了良好的社會效果。_同志于 1963 年 11 月對此作出批示，充分肯定了“楓橋經(jīng)驗”，并提出“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。 習近平總書記對堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”高度重視，2003 年主政浙江時就不 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1229字，正式會員可完整閱讀）…… 3.良法善治的價值取向 新時代“楓橋經(jīng)驗”是共建共治共享“大平安”的新經(jīng)驗。新時代的平安建設要求疏導社會情緒、化解矛盾糾紛，_社會風險，擴展了“楓橋經(jīng)驗”的社會效應。進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，人民群眾對平安和諧的要求也從安全感提升為幸福感，構(gòu)建社會充滿活力、和諧有序、人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得到保障的共建共治共享的大平安格局是新時代“楓橋經(jīng)驗”的價值追求。這也契合了黨的二十大提出中國特色社會主義法治是良法善治的價值取向。 （三）新時代“楓橋經(jīng)驗”與多元化解糾紛機制的內(nèi)在聯(lián)系 “發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決問題”是“楓橋經(jīng)驗”的突出特點，組織廣大干部群眾深入基層開展矛盾糾紛的排查化解工作，讓人民群眾充分參與矛盾糾紛預防化解的全過程，這體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗”在源頭上和根本上預防化解矛盾。 新時代“楓橋經(jīng)驗”作為基層社會治理經(jīng)驗的典范，多元主體參與機制具有很強的制度優(yōu)越性。新時代“楓橋經(jīng)驗”為多元化解矛盾糾紛機制提供了豐富的實踐素材，通過整合化解矛盾的社會資源，構(gòu)建多元參與、相互強化、合作治理的解紛機制，形成一套完整的社會矛盾糾紛解決體系。從內(nèi) 涵豐富、理念先進、生命力強大的新時代“楓橋經(jīng)驗”中汲取營養(yǎng)和力量，對矛盾糾紛多元化解機制的構(gòu)建和完善大有裨益。這也是習近平總書記強調(diào)開展一切工作必須具備的底氣和勇氣，是“四個自信”的具體體現(xiàn)。 二、加強重點領(lǐng)域的風險評估，完善多元化解社會矛盾的立法機制 社會矛盾的本質(zhì)是人際關(guān)系的沖突，而法的本質(zhì)則是人際關(guān)系的規(guī)范與調(diào)整。因此，社會矛盾的形成與既有法律規(guī)定的內(nèi)容緊密相關(guān)，科學立法是以法治機制化解多元社會矛盾的首要環(huán)節(jié)。黨的二十大報告指出:“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治�！痹谛聲r代的社會主義建設“五位一體”總體布局中，多元社會矛盾的發(fā)生集中于經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域。因此，從化解社會矛盾、維護穩(wěn)定局面的目標來看，目前應重點針對公共服務保障問題完善立法機制。 要重點針對公共服務保障問題，完善化解民生領(lǐng)域社會矛盾的立法機制。黨的二十大報告強調(diào)，“民生領(lǐng)域還有不少短板”，“在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”。這些短板和難題，恰是多元社會矛盾發(fā)生的集中地，因此構(gòu)成社會建設領(lǐng)域立法工作的針對對象。完善化解民生領(lǐng)域社會矛盾的立法機制，應圍繞重點、有的放矢，在源頭上保障發(fā)展成果共享與社會和諧穩(wěn)定。一是以全面建成小康社會指標達成為契機，抓緊在國家層面實現(xiàn)居民基本 養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障的法律化，防止地區(qū)性“打折扣”現(xiàn)象、縮小發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的差距。二是針對全國范圍內(nèi)都很突出的失業(yè)、失地、失房問題進行專項研究，在充分掌握民情民意的基礎上科學、民主立法，遏制由“三失”現(xiàn)象引發(fā)的暴力事件和刑事an件增多的趨勢。三是對目前存在的各種不合理的行業(yè)規(guī)定進行立法規(guī)范，從而減少和化解群眾在醫(yī)療、擇校、從業(yè)等領(lǐng)域遭遇霸王條款或“奇葩協(xié)議”引起的沖突。 三、堅持以人民為中心的政治立場，完善化解多元社會矛盾的執(zhí)法機制 法律的生命力在于實施。而執(zhí)法主體及其活動必然以某種特定的政治立場為前提�！皥猿忠匀嗣駷橹行摹瓐猿秩嗣裰黧w地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到_理政全部活動之中”黨的二十大報告這一重要論述，為完善化解多元社會矛盾的執(zhí)法機制提供了政治立場的基本遵循。 要科學民主開展行政決策，在源頭上避免和減少社會矛盾的發(fā)生。行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體。黨的二十大報告指出:“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法�！蓖晟苹舛嘣鐣艿膱�(zhí)法機制，首先要堅持以人民為中心的政治立場，科學民主開展行政決策。一是暢通群眾訴求表達渠道，為執(zhí)法活動奠定充分的民意基礎。2012年，江蘇啟東排污決策引發(fā)嚴重暴力沖突等事件說明，一些行政機關(guān)罔顧民意，甚至刻意壓制群眾呼聲而武斷決策，是造成黨群關(guān)系緊張、政府聲譽受損的重要原因。提高行政決策科學化民主化水平，需要開展一系列密切溝通群眾與行政機關(guān)信息傳遞的工作，如推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，在綜治工作室、 工作站、 綜治中心搭建群眾意見建議表達平臺; 落實領(lǐng)導干部接訪制度，組織開展下訪、巡訪、約訪、暗訪活動;發(fā)揮電話、微信、微博等各種自媒體在傳播群眾訴求中的及時性功能等等。二是在充分收集民情民意的基礎上， 通過嚴密的論證程序、公開的聽證程序、謹慎的試驗程序、及時的反饋程序和務實的修正程序等進行行政決策，最大限度地在源頭上避免和建設社會矛盾的發(fā)生。按照黨的十八屆四中全會關(guān)于提升行政決策科學化民主化水平的要求，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等作為法定環(huán)節(jié)，以確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。 四、踐行公平正義的價值原則，完善化解多元社會矛盾的司法機制 司法公正是社會公平正義的最后一道防線。黨的二十大報告指出，要“深化司法_綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。有效化解新時代的多元社會矛盾，必須與科學立法機制、嚴格執(zhí)法機制緊密銜接，完善公正司法的矛盾化解機制。完善這一機制，前提性任務是排除行政機關(guān)越權(quán)干擾，保障司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)檢察權(quán)。為此，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的 ……（未完，全文共6637字，當前只顯示3196字，請閱讀下面提示信息。收藏弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗” 糾紛多元化解法治化淺析） 上一篇：審計局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃 下一篇：基層治理、政法智能化建設情況工作匯報 相關(guān)欄目：經(jīng)驗交流 司法 剖析整改 法制 政法武裝 |