| 標題：為基層減負調(diào)研情況報告 |
| 為基層減負調(diào)研情況報告 習近平總書記強調(diào)，****年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。為深入貫徹落實習近平總書記視察**重要講話和指示精神，按照**專題調(diào)研安排，**組成專題調(diào)研組，赴**縣、**縣、**縣、**區(qū)和**縣（*個整治形式主義為基層減負觀測點）蹲點調(diào)研，采取分析統(tǒng)計、問卷調(diào)查、實地走訪、旁聽會議和跟隨督查的形式，深入基層一線，傾聽各級干部意見建議，從*個觀測點的實際情況來“管中窺豹”，全面掌握基層減負成效，以便進一步深化減負舉措,解決存在的困難和問題，更好為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔當作為，推動基層減負工作落細落實。 一、基層減負觀測點基本情況 文件會議、督查檢查、“一票否決”和責任狀多，是基層減負的重點難點。****年，**、*政府發(fā)至縣團級的文件數(shù)量減少**%以上，各地各部門和各級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)文數(shù)量減少**%以上，全*各級各部門會議數(shù)量減少**%以上，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少**%以上，對“一票否決”事項和“責任狀”進行清理規(guī)范，這是中央、**為基層減負的硬任務、硬目標。梳理分析*個觀測點****年和****年前三季度減負情況，文山會海、檢查過多和責任書滿天飛的現(xiàn)象得到有效遏制，但完成任務目標的空間和時間已顯得緊迫，需要引起重視。 （一）五個觀測點前三季度發(fā)文和收到上級文件情況 從觀測點發(fā)文圖表來，*個觀測點本級發(fā)文數(shù)量均呈下降趨勢。在第二季度，* ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1036字，正式會員可完整閱讀）…… 從“一票否決”事項的情況來看，各縣區(qū)差異很大，**縣僅有*項，**縣卻達到了*項，其中**市自然資源局與縣局簽訂的“一票否決”事項就達到*項。從簽訂責任狀的情況來看，**縣簽訂的責任狀高達**份，其中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責任書達到**份，**區(qū)簽訂的責任書達**分，其中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責任書達到**份，其它縣區(qū)簽訂的責任書也不少，反映出部分縣區(qū)責任狀過多的現(xiàn)象還未得到徹底扭轉(zhuǎn)。 在蹲點調(diào)研中，向縣鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導干部發(fā)放基層減負調(diào)查問卷****份，經(jīng)統(tǒng)計分析，認為基層減負效果很好的占**.**%、效果較好的占**.**%，效果一般的占**.**%，效果不怎么樣的占*.**%�？偟膩砜�，認為效果較好及以上的占了絕大多數(shù)，表明基層干部對減負有很強的獲得感。在調(diào)查問卷其它事項中，各級領(lǐng)導干部認為基層減負成效最明顯的是領(lǐng)導干部樹立了正確的政績觀，黨性得到進一步增強，認為當前工作負擔最重的是填表格做臺賬報材料，認為需要進一步重視并解決的突出問題督查檢查一味找問題、挑毛病，對發(fā)現(xiàn)的問題不作客觀分析，不聽基層解釋，不指導幫助解決問題。 從干部問責的圖表可以看出，問責干部最少的屬于**，兩年內(nèi)未問責過干部，**縣問責的干部人數(shù)基本持平，**縣問責的干部人數(shù)最多，****年問責的鄉(xiāng)科級干部達到**人，是****年的近*倍，問責的村干部人數(shù)達到***人，是****年*倍多。數(shù)據(jù)顯示，問責最多的是村（社區(qū)）干部，鄉(xiāng)科級干部次之。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）干部與群眾聯(lián)系最直接，處于政策與落實之間的地帶，工作易“出事”，從而被追責問責。 二、發(fā)現(xiàn)的主要問題原因分析 *個觀測點精簡文件會議情況、統(tǒng)籌督查檢查考車、一票否決和簽訂責任書、干部問責等情況既有差異，也有共性。總的來看，各觀測點完成減負任務壓力很大，原因錯綜復雜。 （一）重視不足導致減負“余額”不足。按照中央和*上統(tǒng)一安排，“基層減負年”的啟動時間已到第一季度末期。數(shù)據(jù)顯示，因開年要安排部署工作，第一季度各觀測點文件會議相對較多。為基層減負以來，部分縣區(qū)較為重視，在全面摸清文件會議、督查檢查考核等底數(shù)的基礎上，對標減負目標要求，制定了全年和季度工作目標和措施辦法，及時跟蹤問效，定期更新匯總，減負任務得到較好落實。同時，部分縣區(qū)重視不足，反映遲緩，沒有認真理賬和拿出有效舉措，即使現(xiàn)在“猛踩剎車”也難以完成減負任務，前三季度文件會議次數(shù)已超過目標限制，或者第四季度文件會議次數(shù)“余額”不足，已不能滿足工作需要。 （二）要求落實的工作任務更加繁重。在新形勢下，基層工作變得更加繁重復雜，新任務新情況新要求層出不窮，基層不得不發(fā)文安排，開會研究，無形中加大了減負的難度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設和向上級單位請示報告有關(guān)事項時，受制度機制約束，必須要以文件形式印發(fā)；一些工作和活動對會議內(nèi)容、順序和次數(shù)也有要求，不召開則難以應對檢查；上級部門要求參加的會議或進行的督查，基層只能被動應對而無法拒絕。 （三）創(chuàng)新開展工作的方式方法不足。一些同志不能適應形勢需要，推進工作只有“開會、發(fā)文、檢查”三板斧，存在“老辦法不管用，新辦法不會用、硬辦法不管用、軟辦法不好用”的問題。上級部署了某項工作，基層不發(fā)文開會，就不知道怎么開展工作了。很多時候，基層領(lǐng)導干部對運用“三板斧”的工作就很重視，反之則“高高拿起，輕輕放下”。發(fā)文單位、會議規(guī)格越高，文件會議檢查越多，基層對該工作越重視，反而增加了自身負擔。另一方面，多年以來，部分領(lǐng)導干部見了紅頭文件或開會安排了，才心里踏實，才敢干事，否則總覺得不“保險”。某村干部說，見了紅頭文件，才敢大膽放心干工作，否則上級部門年底可能會“賴賬”，不兌現(xiàn)獎補資金。 三、基層減負工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題 “基層減負年”活動開展以來，文山會海、督查檢查和責任狀過多等問題得到了一定遏制，但尚未減負要求，還不同程度、不同形式地存在，部分縣區(qū)要完成減負任務還需要付出更多努力、拿出具體措施。在*個觀測點調(diào)研時，也發(fā)現(xiàn)了一些新情況新問題，需要加以重視并解決。 （一）基層實施職務和職級并行進展不平衡。長期以來，基層干部受編制和職數(shù)限制，晉升空間較為狹窄，工作主動性和積極性受到一定影響。****年*月，**印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，但各地在落實過程中還存在一些問題。**縣職務與職級并行已開始實施第二次套轉(zhuǎn)，但**縣尚未啟動。由于縣區(qū)環(huán)保局人員隸屬關(guān)系劃歸市局，某市的縣區(qū)環(huán)保局長正科多年，只能套轉(zhuǎn)二級主任科員，但市局符合條件的科長卻全部套轉(zhuǎn)為一級主任科員。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職務與職級并行實施以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受身份、職數(shù)和服務期限制，難以享受到該政策機遇。 （二）問責泛化簡單化的現(xiàn)象依然存在。工作中失責必問、問責必嚴是應該的，但也要防止問責濫用�；鶎痈刹糠从�，現(xiàn)在的問責狀態(tài)是“下面一顆釘，上面千把錘。隨時可能挨一錘，就是不知先錘誰”。屬地問責 ……（未完，全文共4847字，當前只顯示2692字，請閱讀下面提示信息。收藏為基層減負調(diào)研情況報告） 上一篇：在區(qū)人大機關(guān)集中學習會上的講話 下一篇：在全區(qū)人大工作座談會上的講話 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 調(diào)研報告 工作總結(jié) 工作匯報 |