| 標(biāo)題：關(guān)于赴珠三角、成渝地區(qū)等地學(xué)習(xí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考察報(bào)告 |
| 關(guān)于赴珠三角、成渝地區(qū)等地學(xué)習(xí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)珠三角、成渝地區(qū)在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心會(huì)同市委政研室組建課題組，于3月下旬赴5市開展考察學(xué)習(xí)�？疾炱陂g召開5場專題座談會(huì)，參觀6家“專精特新”民營企業(yè)，拜訪*市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院等單位，深入學(xué)習(xí)了5市經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、外地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 珠三角地區(qū)是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步最早、市場主體最活躍的區(qū)域之一，地方政府圍繞民營企業(yè)發(fā)展中面臨的土地、人才、創(chuàng)新等瓶頸問題，構(gòu)建了系統(tǒng)服務(wù)體系。成渝地區(qū)與我市同為“一五”時(shí)期國家重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，近年來圍繞推動(dòng)國有企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展、打造最優(yōu)人才環(huán)境等方面出臺一系列創(chuàng)新舉措，民營經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)提升。從考察情況來看，先行地區(qū)在構(gòu)建高效工作機(jī)制、健全精準(zhǔn)服務(wù)體系、打造最優(yōu)營商環(huán)境、吸引留住優(yōu)質(zhì)人才等4方面的做法值得我市學(xué)習(xí)借鑒。 （一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向構(gòu)建高效協(xié)同的工作機(jī)制。先行地區(qū)以提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效為導(dǎo)向，結(jié)合自身實(shí)際持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置，并通過建立聯(lián)席會(huì)議、定期調(diào)度等制度，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，高質(zhì)量開展民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在職能配置上，*市南山區(qū)設(shè)立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，屬區(qū)政府直屬公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格正處級，核定編制37名，中心設(shè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)部、政策服務(wù)部、資源服務(wù)部、信息服務(wù)部等9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，牽頭為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全方位立體式惠企服務(wù)。成都市經(jīng)信局內(nèi)設(shè)企業(yè)服務(wù)處（民營經(jīng)濟(jì)處），負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，承擔(dān)市民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。下設(shè)事業(yè)單位市中小企業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)惠企政策解讀落實(shí)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定等事務(wù)性工作。在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上，重慶市由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立民營經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織發(fā)改、經(jīng)信、科技、人社、市場監(jiān)管等部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。東莞市成立促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1372字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）堅(jiān)持營造一流人才引育用服環(huán)境提供人才保障。先行地區(qū)在人才引育過程中強(qiáng)化用人單位主體地位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求建立分層分類的人才培養(yǎng)體系，著力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，突出創(chuàng)新能力、實(shí)際貢獻(xiàn)等評價(jià)指標(biāo)，切實(shí)把民營企業(yè)急需緊缺的人才留住用好。在優(yōu)化人才評價(jià)制度上，*市南山區(qū)試點(diǎn)開展高層次人才評價(jià)體系改革，按照“誰用誰評價(jià)”的原則，明確區(qū)內(nèi)符合條件的用人單位可根據(jù)實(shí)際情況建立人才評價(jià)體系，從個(gè)人能力、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等多個(gè)維度評價(jià)人才的“能力+業(yè)績”，向區(qū)人才工作局申請發(fā)放“南山領(lǐng)航卡”，給予高層次人才一攬子政策性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)。重慶市對“專精特新”企業(yè)符合條件的專業(yè)技術(shù)人才，支持其通過特殊人才、博士后、留學(xué)回國人員三個(gè)職稱評審綠色通道申報(bào)職稱，不受學(xué)歷、論文資格限制；對“專精特新”企業(yè)人才，重點(diǎn)評價(jià)其新技術(shù)新成果創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，可破格評定高級職稱。在抓好人才培育上，珠海市謀劃推出“珠海產(chǎn)業(yè)新工匠培育工程”、“行行出狀元”工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)員工“百萬行”培訓(xùn)教育三年行動(dòng)，建設(shè)一批“工匠學(xué)院”，精準(zhǔn)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才與經(jīng)營管理人才。成都市實(shí)施全民技能技術(shù)培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室面向社會(huì)開放培訓(xùn)資源，設(shè)置免費(fèi)培訓(xùn)課程，向市民提供免費(fèi)培訓(xùn)。重慶市組織開展民營企業(yè)領(lǐng)航人才、中小微企業(yè)經(jīng)營管理者、創(chuàng)業(yè)人才等不同主體的專題培訓(xùn)，同時(shí)開設(shè)“渝企云課堂”線上培訓(xùn)課程，為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供免費(fèi)線上培訓(xùn)。在抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上，東莞市成立莞商學(xué)院，采取菜單式授課，根據(jù)企業(yè)家需求邀請不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人士授道解惑，幫助企業(yè)家培養(yǎng)第二代管理人、接班人。成都市深入實(shí)施“蓉商培育工程”，推動(dòng)組建青年企業(yè)家商協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)新開展企業(yè)家跨代對話與創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，助推新生代民營企業(yè)家健康成長。 二、對我市的啟示 （一）一定要打通部門壁壘，形成推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。在考察學(xué)習(xí)當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，先行地區(qū)由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步較早，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”已成為普遍共識，在實(shí)際推動(dòng)工作當(dāng)中已經(jīng)形成了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、工信局分別牽頭，各職能部門協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制，形成了強(qiáng)大的工作合力。比如，*市南山區(qū)針對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)建立綠色通道服務(wù)體系，共涉及26個(gè)職能部門、81項(xiàng)綠色通道服務(wù)。被列入綠色通道名單的企業(yè)在多項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理上擁有“免檢金牌”，由于“免檢金牌”含金量高，一些市場化的金融機(jī)構(gòu)也將通過“綠色通道”評級的企業(yè)列為重點(diǎn)服務(wù)對象，給予更高的授信額度。在各類惠企政策兌現(xiàn)上，南山區(qū)堅(jiān)持“入口一個(gè)平臺，出口一個(gè)工作專班”，將原本屬于發(fā)改、科技、工信的所有惠企政策全部整合接入“i南山企業(yè)服務(wù)綜合平臺”，所有企業(yè)在申報(bào)各類惠企政策時(shí)只需登錄這一個(gè)平臺，由南山區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集所有部門的申報(bào)材料，然后再內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)分發(fā)，完成資金評審流程后，在撥付時(shí)由區(qū)財(cái)政直達(dá)企業(yè)，大大提高了審批效率，減少了中間環(huán)節(jié)。綜合來看，打通部門壁壘，構(gòu)建全員上陣、全心服務(wù)的民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系能夠叫響服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果，形成推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。 （二）一定要明確有為政府和有效市場的職責(zé)邊界。對比先行地區(qū)與我市在相關(guān)部門職能設(shè)置、主要業(yè)務(wù)上能夠發(fā)現(xiàn)，先行地區(qū)更加傾向于企業(yè)服務(wù)，而我市相對側(cè)重于行業(yè)管理。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快、產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不足等問題，先行地區(qū)通過樹立“有解”思維，借助專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，在深度結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上編制高水準(zhǔn)的行業(yè)分析報(bào)告以及可操作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，通過出臺專項(xiàng)扶持政策推動(dòng)工業(yè)上樓、引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用市場化的手段幫助企業(yè)破瓶頸、解難題。而我市相對而言，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局時(shí)還存在“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的慣性思維，甚至越位去“規(guī)劃”、“指導(dǎo)”企業(yè)如何發(fā)展、如何升級，影響了市場對資源的配置，降低了企業(yè)發(fā)展活力。 （三）一定要營造穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境持續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心。從市級層面來說，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)歷屆政府始終秉承著大抓產(chǎn)業(yè)的工作思路，比如*堅(jiān)持制造業(yè)是立市之本、東莞提出“制造業(yè)當(dāng)家”、珠海提出“產(chǎn)業(yè)第一”。雖然重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域隨著技術(shù)進(jìn)步和市場變化一直在調(diào)整，但是“先進(jìn)制造業(yè)+科技創(chuàng)新”的大方向一直沒有變。從城市區(qū)、鎮(zhèn)街層面來說，先行地區(qū)更加注重政策下沉，秉承“誰收益誰拿錢”的原則，區(qū)級和鎮(zhèn)街擁有更大的財(cái)權(quán)和事權(quán)，往往是各類惠企政策制定的主體，出臺的政策更加具有針對性和含金量，而且政策能夠快速落地、直達(dá)企業(yè)，有利于提振企業(yè)信心。 （四）一定要按照集群化、組織化思維抓好產(chǎn)業(yè)培育。先行地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的“狼群”特征，即緊盯終端消費(fèi)市場需求，依托數(shù)量龐大的中小企業(yè)在集群內(nèi)部通過密切分工協(xié)作，降低交易成本，打造競爭優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)市場。在這期間，政府通過招引“鏈主”企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)鏈條等手段提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)間成立各類商協(xié)會(huì)組織，政府通過購買服務(wù)的形式支持商協(xié)會(huì)承擔(dān)銀企對接、技術(shù)交流、供應(yīng)鏈合作等專題活動(dòng)，將集群打造成為同向而行、團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的社會(huì)化組織，大幅提升競爭力。 三、工作建議 （一）進(jìn)一步完善全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心體現(xiàn)了市委市政府對推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。與先行地區(qū)相比，我市推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制還不完善，突出表現(xiàn)為：市級層面部門之間分工協(xié)同的機(jī)制尚未建立，不同部門之間存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，一些職能存在交叉，一些領(lǐng)域還存在空白，部門之間的合力沒有形成。建議：一是市級層面高規(guī)格成立*市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。每年 ……（未完，全文共7408字，當(dāng)前只顯示3567字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于赴珠三角、成渝地區(qū)等地學(xué)習(xí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考察報(bào)告） 上一篇：基于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案例分析違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的分析報(bào)告 下一篇：煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢研究年度報(bào)告 相關(guān)欄目：學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 民營招商 教師 黨務(wù)講話 質(zhì)檢 科技 科學(xué)發(fā)展 考察鑒定 |