| 標(biāo)題：調(diào)研文章：消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化的幾點探討 |
| 調(diào)研文章：消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化的幾點探討 一、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)概述 （一）消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的必然要求。隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的頒布實施，“簡政放權(quán)”“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)改革”等現(xiàn)代法治理念逐步深入人心，人民群眾在經(jīng)營活動中對精簡審批事項、采取告知承諾、證照分離等的關(guān)注度越來越高，對涉及切身利益的各項執(zhí)法行為的期望值越來越高，這不僅要求消防救援機構(gòu)努力確保當(dāng)?shù)叵腊踩蝿莩掷m(xù)穩(wěn)定，還要求依照法律法規(guī)，以公正、公開、透明等方式完成職責(zé)使命。為了能更好的為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，營造一個良好的消防安全環(huán)境，消防救援機構(gòu)各項監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)變得越來越重要，強化執(zhí)法工作的科學(xué)性，減少執(zhí)法行為的隨意性，提高執(zhí)法效果的終局性是最基本的必然要求。 （二）消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是消防部門提高自身履職能力的必然要求。消防救援機構(gòu)在日常監(jiān)督執(zhí)法工作中經(jīng)常處在矛盾糾紛的一線和風(fēng)口，近幾年行政復(fù)議和行政訴訟案件逐年增多，消防監(jiān)督執(zhí)法行為，往往是公眾格外關(guān)注的焦點，任何執(zhí)法過程瑕疵、運用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確、甚至是執(zhí)法態(tài)度不規(guī)范的行為，都有可能引起社會廣泛關(guān)注，有的甚至在微信、抖音等媒體廣泛炒作，極易造成網(wǎng)絡(luò)負(fù)面yq，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響，損害消防救援機構(gòu)乃至政府的形象。這些問題的破解之道就是要加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從執(zhí)法開始到執(zhí)法結(jié)束的方方面面和每一處細(xì)節(jié)入手，對一些難以敲定的細(xì)節(jié)要組織專家論證，全力提升消防監(jiān)督執(zhí)法人員的規(guī)范化水平，不斷增強依法依規(guī)履職盡責(zé)能力。 （三）消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是建設(shè) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1135字，正式會員可完整閱讀）…… （三）消防執(zhí)法環(huán)境建設(shè)還需加強。綜合監(jiān)管機制尚未建立。一些部門和單位認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為消防安全是消防一家的事，說起來重要、抓起來無力，工作開展還主要以消防部門推動為主，單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管還未完全形成。單位主體責(zé)任還未壓緊壓實。近幾年，從全國發(fā)生的電競酒店火災(zāi)、儲能電站火災(zāi)、物流園區(qū)火災(zāi)來看，許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)單位追求經(jīng)濟利益，消防主體責(zé)任不落實、制度不健全、管理混亂甚至是違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，未將消防安全主體責(zé)任真正扛在肩上、抓在手上。一些單位消防安全工作“說起來重要、干起來不要”，“重_、輕履責(zé)”的行為屢見不鮮，日常生產(chǎn)生活多以犧牲消防安全為代價，明知存在隱患、身處危險，依然心存僥幸，對火災(zāi)隱患視而不見。消防安全意識還有待提高。從分析近年來96119、12345和“消防隱患隨手拍”微信公眾號反映全市舉報投訴情況來看，占用消防車通道、住宅小區(qū)電動車隨意停放和違規(guī)充電等問題仍然是舉報投訴的“重災(zāi)區(qū)”，充分暴露出公眾消防安全素質(zhì)不高、意識不強等問題。 （四）消防基層責(zé)任落實還不到位。責(zé)任傳遞還存在打折扣。黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)層面對消防安全的重視程度持續(xù)升溫，但消防工作壓力傳遞不暢，行業(yè)部門監(jiān)管缺乏舉措，單位主體責(zé)任意識不強，“上熱下冷”問題突出，消防救援部門常處于“單打獨斗”“小馬拉大車”的困境。工作落實還缺乏主動性。2022年雖然成了各級基層消安委，也派駐了消防文員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但從目前實際來看，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，抓消防工作還缺少主動性，基層消安委作用發(fā)揮不明顯，尤其是人員編制少，明確的社區(qū)、農(nóng)牧村消防工作職責(zé)主要停留在宣傳工作層面，各項保障政策還沒有跟上。網(wǎng)格化還未延伸至末端。近年來，結(jié)合消防安全三年行動、消防大檢查、打通“生命通道”、高層建筑、物流倉儲、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、自建房等專項行動的開展，全市住宅小區(qū)消防車道停車、樓道內(nèi)電動車違規(guī)充電、占用疏散通道，高層建筑、地下車庫停用消防設(shè)施等問題得到了有效改善，但由于社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”未延伸至最末端，物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理時緊時松，違規(guī)占用消防車通道、飛線充電等問題時有發(fā)生。 三、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作舉措 結(jié)合近3年全市各行業(yè)部門、各級消防救援機構(gòu)消防安全工作的實際情況，我認(rèn)為消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作舉措主要有以下幾個方面： （一）推動落實消防工作責(zé)任制。黨委政府方面，堅持落實“三定期”工作機制，即黨委政府定期召開專題會議、常委會議、常務(wù)會議、辦公會議等研究解決消防安全突出問題，消防救援機構(gòu)定期向黨委政府報告消防安全形勢和工作推進情況，定期向行業(yè)部門下發(fā)《消防安全工作提示函》，進一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo)“風(fēng)險提醒、事故約談”機制。用好消防工作考核“指揮棒”，切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，對因工作失職、瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生以及不依法履行職責(zé)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行業(yè)部門方面，每年年初提請黨委政府下發(fā)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作職責(zé)清單和責(zé)任清單，召開消防工作會議，逐一簽訂《消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，完善落實定期會商、隱患抄告、聯(lián)動執(zhí)法、信息反饋機制，推動建立健全以“事前明責(zé)、事中問責(zé)、事后追責(zé)”為核心的消防安全責(zé)任體系�；鶎又卫矸矫妫磕晖苿庸膊块T發(fā)文明確將派出所消防工作納入警務(wù)督察范圍，納入派出所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，每季度考核派出所消防工作履職情況。定期聯(lián)合消防救援機構(gòu)舉辦派出所專兼職民警培訓(xùn)班，全力提升民警消防工作業(yè)務(wù)水平，每年年初召開派出所消防工作會議，對工作突出的單位和個人實施獎勵。推動政法部門將消防工作納入“網(wǎng)格員”重要工作范圍，定期督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)開展“九小場所”基層防火檢查并實現(xiàn)網(wǎng)上錄入功能，并在年底開展統(tǒng)一考核。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會實體化運行，定期研判消防安全形勢，部署消防安全階段重點工作任務(wù)，依托政府專職隊、志愿消防隊成立消防工作站（所），結(jié)合實際開展防火檢查、防火宣傳和應(yīng)急處置演練，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。社會面火災(zāi)防控方面，從18年消防救援隊伍改制以來，格爾木市消防救援支隊監(jiān)督執(zhí)法力量由原來的26人減少成現(xiàn)在的15人，但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，格爾木市消防安全重點單位數(shù)量逐年上升，高層建筑數(shù)量逐年上升，各類火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，且火災(zāi)原因調(diào)查沒有專門的科室和專職人員，都是由防火監(jiān)督人員兼任，所以說監(jiān)督執(zhí)法力量的薄弱是制約社會面消防安全工作的一道天然屏障。各級消防救援機構(gòu)要督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，定期開展“七個一”活動，全面實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全自主管理水平，全面推行“三自主兩公開一承諾”制度，推動消防安全納入城市公共信用信息管理平臺，運用市場杠桿，加大守信激勵、失信懲戒力度。 （二）放管結(jié)合堅持事中事后監(jiān)管。自《中華人民共和國消防法》修訂實行公眾聚集場所告知承諾制以來，格爾木 ……（未完，全文共6128字，當(dāng)前只顯示2950字，請閱讀下面提示信息。收藏調(diào)研文章：消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化的幾點探討） 上一篇：經(jīng)驗材料：三個堅持因勢利導(dǎo)壯大村級集體經(jīng)濟 下一篇：在主題教育階段性工作安排部署會議上的發(fā)言 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 消防 公安 督查 執(zhí)法 法律 法制 政法武裝 政治法律 綜合論文 |