| 標(biāo)題：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)研文章 | ||
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一、我市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理的主要表現(xiàn)及其原因 表現(xiàn)之一：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出呈逐年下降趨勢。1978年我市財(cái)政支出中經(jīng)濟(jì)建設(shè)所占比重為52.74%，至1991年為29%，以后年份一直徘徊在30%左右，1995年為30.49%�！鞍宋濉逼陂g經(jīng)濟(jì)建設(shè)中農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重由1991年的11.46%，下降到1995年的4.83%，下降了6.63個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出下降有其合理的一面，因?yàn)殡S著投資主體多元化，國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)相對減少，但下降的速度過快，所占的份額過小，這是不合適的。雖然財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的總額每年有所增長，但農(nóng)業(yè)投入的比重是下降 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略461字，正式會員可完整閱讀）……
表現(xiàn)之六：文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出中的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)增長迅猛。全市公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支由1991年的2,026萬元，增加到1995年的5,626萬元，增長272.84%，人均開支醫(yī)療經(jīng)費(fèi)從1991年的318元上升到1995年的779元，增長244.97%。公費(fèi)醫(yī)療長期高速增長，已成為財(cái)政的一大包袱。 導(dǎo)致財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理的原因很多，概括來說，主要有以下幾個方面： 1.目前財(cái)政資金供應(yīng)范圍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，存在著嚴(yán)重錯位現(xiàn)象。一方面財(cái)政承擔(dān)了許多不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和社會職能；另一方面，應(yīng)該由財(cái)政承擔(dān)的事業(yè)，財(cái)政無力予以支持或支持不夠，這種狀況勢必會造成支出結(jié)構(gòu)的扭曲。 2.地方財(cái)政財(cái)力不足。雖然財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，從1991年到1995年，全市財(cái)政收入增長了1.43倍，年平均遞增16.82%，但同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.63倍，年平均遞增31.24%。財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1991年的11.49%下降到1995年的7.7%，這說明在經(jīng)濟(jì)增長提供的收入中，財(cái)政支配的份額正在逐漸減少。 3.機(jī)構(gòu)編制膨漲。 4.公費(fèi)醫(yī)療改革滯后。公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)長期高速增長，一是一些醫(yī)療單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，開“大處方”、“人情方”多做或重復(fù)一些不必要的檢查。二是公費(fèi)醫(yī)療對象缺乏費(fèi)用意識和節(jié)約觀念，追求醫(yī)療保健的高消費(fèi)，小病大養(yǎng)，甚至出現(xiàn)一人公費(fèi)、全家享受的不良現(xiàn)象。問題的深層原因是公費(fèi)醫(yī)療制度本身的缺陷，存在醫(yī)療管理與經(jīng)濟(jì)管理相脫節(jié)、醫(yī)療管理與藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理相脫節(jié)、享受醫(yī)療服務(wù)與費(fèi)用負(fù)擔(dān)相脫節(jié)的現(xiàn)象。由此可見，公費(fèi)醫(yī)療制度到了非改不可的地步，否則財(cái)政將不堪重負(fù)。 5.預(yù)算分配方式不合理，管理手段不得力。一是在預(yù)算分配方式上長期沿用基數(shù)法。這一方法缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，具有極強(qiáng)的隨機(jī)性和任意性，容易造成基數(shù)高，經(jīng)費(fèi)也高，很難考核各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理。由于財(cái)政困難，財(cái)力有限，年初預(yù)算安排往往不到位，有相當(dāng)?shù)闹С鲆鶕?jù)財(cái)力狀況臨時追加。 ……（未完，全文共4981字，當(dāng)前只顯示1199字，請閱讀下面提示信息。收藏優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)研文章） 上一篇：教師，不要讓你的事業(yè)清貧（演講稿） 下一篇：在“九九”重陽節(jié)老干部座談會上的講話 |