| 標(biāo)題：落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制的調(diào)查與思考 |
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社會治安綜合治理責(zé)任制作為落實(shí)社會治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要措施，自1993年中央五部委制訂實(shí)施以來，各級黨委、政府的落實(shí)執(zhí)行情況如何，有哪些成功的做法，還存在哪些突出的問題，如何進(jìn)一步深化和完善綜治責(zé)任制，圍繞這些問題，我們就我縣在落實(shí)綜治責(zé)任制中的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)綜合如下。 一、落實(shí)情況及主要做法 一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立和完善運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)中央、國務(wù)院和全國人大常委會兩個(gè)《決定》的精神，結(jié)合本縣實(shí)際，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，明確規(guī)定各地各單位一把手為社會治安綜合治理第一責(zé)任人，對本地區(qū)本部門的社會治安負(fù)總責(zé)；黨政分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，對本地區(qū)本部門的社會治安負(fù)直接責(zé)任。按照《決定》的要求，縣委、縣政府成立了由縣委書記擔(dān)任主任的縣社會治安綜合治理委員會，各鎮(zhèn)黨委、政府也相應(yīng)成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略653字，正式會員可完整閱讀）…… 二、落實(shí)綜治責(zé)任制的主要特點(diǎn) 社會治安綜合治理責(zé)任制的實(shí)施已有十多年時(shí)間，在多年的實(shí)踐過程中，綜治責(zé)任制的落實(shí)已經(jīng)逐步過渡到制度化、規(guī)范化的軌道上來，其主要表現(xiàn)在： 1、責(zé)任制度健全。為確保責(zé)任制的真正落實(shí)，中央綜治委先后制定了實(shí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定、一票否決權(quán)制、責(zé)任制實(shí)施辦法、重大責(zé)任查究和五部委聯(lián)席會議制度等制度，各級黨委、政府也制定了相應(yīng)的落實(shí)措施。這些制度的制定和實(shí)施，有效地推動(dòng)了綜治工作的深入開展。 2、責(zé)任目標(biāo)明確。實(shí)行目標(biāo)管理，已經(jīng)成為各級黨委、政府落實(shí)綜治責(zé)任制的一項(xiàng)重要措施，每年都根據(jù)綜治工作各個(gè)時(shí)期的不同特點(diǎn)制定綜治目標(biāo)管理責(zé)任書，確定具體的責(zé)任目標(biāo)，確保綜治責(zé)任制的落實(shí)。 3、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范。成立了健全的綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并制定了健全的議事制度、檢查考評制度和獎(jiǎng)懲制度。 4、成為“龍頭”工作。綜治責(zé)任制已經(jīng)成為各級黨委、政府抓好綜治工作的“龍頭”措施，也是檢驗(yàn)綜治工作落實(shí)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。 三、存在問題及其原因 社會治安綜合治理責(zé)任制是落實(shí)社會治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要措施和必須長期執(zhí)行的制度，這雖然已成為各級黨委、政府抓好綜治工作的共識，但在落實(shí)過程中，仍存在一些突出問題，從調(diào)查情況來看，可以把它歸納為一點(diǎn)：就是責(zé)任制的落實(shí)多停留在形式上，甚至個(gè)別地方和部門還僅僅停留在口頭上、文字上，真正落實(shí)到位的不多。其主要原因有二個(gè)方面：一是客觀方面，社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它的主旨是“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，要實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)，它需要方方面面的協(xié)調(diào)運(yùn)作，還需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，才能確保綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，如創(chuàng)建安全文明小區(qū)，這本是搞好社會治安綜合治理，落實(shí)各項(xiàng)措施的好形式和有效載體，其積極作用在各地的實(shí)踐中已有充分體現(xiàn)，但在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)由于缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)建工作實(shí)際已經(jīng)處于停滯狀態(tài)，已創(chuàng)建的多數(shù)也幾近癱瘓甚至關(guān)閉了之。實(shí)行社會治安綜合治理責(zé)任制的一個(gè)重要目的就是要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視綜合治理工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)保障措施上予以落實(shí)。然而現(xiàn)實(shí)情況是，在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，往往是“巧婦難為無米之炊”，綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)只停留在口頭上、文字上的現(xiàn)狀也就成為一種客觀現(xiàn)實(shí)。二是主觀方面，社會治安綜合治理是一項(xiàng)長期工作，其效果不能一蹴而就，也不會一朝就不堪設(shè)想，這就使個(gè)別地方在落實(shí)上心存僥幸，只要不出大亂子，就安然無恙，于是以形式代替落實(shí)，應(yīng)付檢查的現(xiàn)象就必然發(fā)生。另一方面，一票否決權(quán)制作為推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)的一項(xiàng)重要手段，它的實(shí)施到位與否，從一定意義上來說，決定了責(zé)任制的能否真正落實(shí)。目前，一票否決權(quán)制的操作過程是，根據(jù)制定的目標(biāo)管理內(nèi)容，由否決執(zhí)行機(jī)構(gòu)（即各級綜治委及其辦公室）組織檢查考評，對考評不合格或符合一票否決條件的地區(qū)和部門實(shí)行一票否決。而在實(shí)際操作過程中，一些地方考評不合格或發(fā)生了應(yīng)當(dāng)一票否決的事件時(shí)，但由于綜治委（辦）的權(quán)威性 ……（未完，全文共2823字，當(dāng)前只顯示1699字，請閱讀下面提示信息。收藏落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制的調(diào)查與思考） 上一篇：縣委書記工作總結(jié) 下一篇：縣委常委、政法委書記在全縣公安工作會議上的講話 |