| 標(biāo)題：關(guān)于鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化�！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”作為新時(shí)代在社會(huì)建設(shè)上所取得的歷史性成就的一部分。邁向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程，黨的二十大報(bào)告中提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總要求和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄蟮睦^承發(fā)展和高度凝練，是與富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵高度契合的鄉(xiāng)村愿景，也是基于“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”這一重大論斷而做出的戰(zhàn)略部署。中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了具體要求，也為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理指明了方向和路徑。 為加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，我們圍繞鄉(xiāng)村治理，分成了4個(gè)調(diào)研小組以黨建引領(lǐng)、法治為本、自治為基、德治為先4個(gè)方向，采取實(shí)地踏查與座談走訪相結(jié)合方式，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)進(jìn)行了全覆蓋調(diào)研。通過認(rèn)真聽取了各個(gè)層次的意見建議和呼聲，深入了解全縣鄉(xiāng)村治理的真實(shí)狀況，分析存在問題的成因及對(duì)策，以期助力鄉(xiāng)村善治，著力以善治鄉(xiāng)村為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供基礎(chǔ)支撐和保障。 一、主要做法及成效 近年來，**準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵環(huán) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1090字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）注重法治環(huán)境營(yíng)造，強(qiáng)調(diào)依法治理。堅(jiān)持以增強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性為方向，充分結(jié)合“法律七進(jìn)”活動(dòng)，不斷大民事法律、程序法律的宣傳力度，在農(nóng)村廣泛組織開展法治主題宣傳教育活動(dòng)，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)公示，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)法熱情、用法源動(dòng)力，培育廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治意識(shí)。充分發(fā)揮村（社）網(wǎng)格化服務(wù)管理在服務(wù)群眾、矛盾糾紛排查和化解方面的作用，大力推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，將社會(huì)治安、人口管理、公共服務(wù)和矛盾調(diào)處等綜合職能整合到村（社區(qū)）網(wǎng)格，初步形成了“條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)，全面覆蓋、無縫對(duì)接”的網(wǎng)格化服務(wù)管理格局，有效防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事an件，以及_上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。同時(shí)立足保障群眾安全，堅(jiān)持科學(xué)布局整體規(guī)劃，按照“圈、塊、線、點(diǎn)”的布局和每村5—6個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的原則，將“雪亮工程”同天網(wǎng)、網(wǎng)格化、基層政法力量和群防群治網(wǎng)等基層綜治工作有機(jī)結(jié)合，形成了人人參與維護(hù)治安的局面，使農(nóng)村社區(qū)成為村民自治、依法治理的有效抓手。 二、存在的問題和不足 基層治理有其內(nèi)在復(fù)雜性，治理主體多元、治理內(nèi)容多變、治理方式多樣，規(guī)范性與鄉(xiāng)土性交融，傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性共生，穩(wěn)定性與變動(dòng)性并存。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)存在的諸多不足,主要表現(xiàn)在以下方面: 一是基層黨建存在“乏力”現(xiàn)象。個(gè)別村級(jí)組織軟弱渙散，在建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾增收、化解群眾矛盾等方面引領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多，有拉幫結(jié)派，村上群眾大會(huì)難開、民生事項(xiàng)難議的現(xiàn)象。農(nóng)村黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理，未形成有效的管理辦法，一些農(nóng)村黨員因常年在外務(wù)工，長(zhǎng)期不參加組織生活，基本處于真空管理狀態(tài)，違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 二是法制普及存在“不均衡”現(xiàn)象。目前鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)于法律宣傳工作主要采用以會(huì)代訓(xùn)、集中宣傳的方式，但由于農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性比較強(qiáng)，普法教育的時(shí)間難以固定，致使很多農(nóng)村的法制宣傳浮于表面，同時(shí)受傳統(tǒng)思維、教育條件、群眾從業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化和居住生活的分散化等因素影響，群眾參加普法教育的積極性不高，基層法制宣傳教育實(shí)效不高。在宣傳對(duì)象上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員、企業(yè)工人和對(duì)相應(yīng)中心小學(xué)進(jìn)行宣傳教育，而忽略了村民以及初中步入高中等高危人群的法律宣傳工作，造成全縣基層法制普及不均衡的情況。 三是村民自治存在“軟無力”現(xiàn)象。在日常的村級(jí)事務(wù)推進(jìn)過程中，極少數(shù)村民不能正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，在為村集體辦事、建言獻(xiàn)策，過分注重眼前的蠅頭小利，缺乏參與村級(jí)事務(wù)研究與推進(jìn)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)《村委會(huì)組織法》雖然明確了村黨組織在村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)行使職權(quán)。但是法律只規(guī)定了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位和職責(zé)以及工作方式，具體的可操作性不強(qiáng)，黨支部具體如何領(lǐng)導(dǎo)、怎么領(lǐng)導(dǎo)還有待完善，導(dǎo)致部分村“兩委”對(duì)職責(zé)范圍、履職方向認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于群眾訴求不能及時(shí)有效解決，形成工作合力不夠。 四是村規(guī)民約存在“不對(duì)口”現(xiàn)象。目前全縣多數(shù)村規(guī)民約涉及行為規(guī)范、人身財(cái)產(chǎn)權(quán)，少有涉及基層群眾義務(wù)民主政治權(quán)益，存在權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、義務(wù)本位思想突出的情況。在約束手段上，村規(guī)民約未上升至法律約束層面，往往出現(xiàn)百姓群眾隨意違反的現(xiàn)象，在懲罰約束方面形式比較單一、力度還比較淺顯。村“兩委”通常采用經(jīng)濟(jì)處罰，較少采用規(guī)勸說服教育，未突出基層民主建設(shè)的宣傳教育作用，多數(shù)群眾遵守“規(guī)則”而未達(dá)入腦入心的效果。在村規(guī)民約制定的標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)于群眾約束力度出現(xiàn)差異化、出現(xiàn)不同程度的重視�！� 五是文化陣地存在“不均衡”現(xiàn)象。部分村的文化陣地建設(shè)無法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求相距甚遠(yuǎn)，而且后期維護(hù)管理不到位，破壞嚴(yán)重，利用率低。全縣基層文化專業(yè)人才匱乏，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部?jī)H有1人，文化輔導(dǎo)力量嚴(yán)重不足，群眾文化活動(dòng)受到限制�，F(xiàn)在農(nóng)村文化娛樂項(xiàng)目較往年有所增加，但要起到轉(zhuǎn)變思想提質(zhì)增效的目標(biāo)還有差距。雖然建有文化院壩、體育設(shè)施，但用得少，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，大家忙于農(nóng)活無時(shí)間參與活動(dòng)。活動(dòng)中局限于跳鍋莊、喝咂酒、烤篝火等形式，對(duì)縣級(jí)送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的一些新鮮文化不感興趣�！稗r(nóng)民夜�！弊饔冒l(fā)揮不充分，未根據(jù)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行授課，部分村活動(dòng)室常年沒 ……（未完，全文共5886字，當(dāng)前只顯示2834字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：座談發(fā)言：“主題黨日+”模式提升主題教育實(shí)效 下一篇：學(xué)校主題教育專題民主生活會(huì)班子剖析材料 相關(guān)欄目：調(diào)研報(bào)告 |