| 標(biāo)題：關(guān)于災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施運行管理情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施運行管理情況的調(diào)研報告 縣長： 按照您的指示，10月10日至19日，由縣重建辦牽頭，組織縣委政研室、縣政府研究室以及縣教育局、衛(wèi)生局、文體局、廣電局、民政局、老齡辦等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員聯(lián)合組成兩個調(diào)研組，由縣委辦副主任、縣政府辦副主任分別帶隊，抽查了不同類型的20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和14個縣級部門，采取聽取匯報、走訪詢問、實地查看等方式對災(zāi)后重建公共設(shè)施的建設(shè)、管理、運行、維護(hù)狀況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、基本情況 （一）全縣災(zāi)后重建總體情況 截止9月底，全縣規(guī)劃總投資109.61億元的4205個災(zāi)后重建項目（不含城鄉(xiāng)住房），已開工4197個，完工4109個，完工率97.7%，完成投資87.88億元；在建項目80個，未開工項目8個。 （二）全縣災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度情況 截止9月底，全縣規(guī)劃總投資96.74億元的1928個公共設(shè)施重建項目，已開工1925個，完工1885個，完工率97.9%；已竣工投入使用1756個，主體完工未投入使用191個，在建項目98個，未開工項目9個。具體情況為：涉及教育189個學(xué)校項目已全部完工并投入使用。涉及醫(yī)療衛(wèi)生項目88個，其中，67個醫(yī)院和19個計劃生育服務(wù)站項目完工并投入使用，縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓和縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心項目主體完工未投入使用 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略958字，正式會員可完整閱讀）…… 二、主要問題 （一）進(jìn)度問題。全縣災(zāi)后重建總體推進(jìn)順利，成效顯著，但仍有個別項目因項目選址、征地拆遷、資金缺口、工程轉(zhuǎn)包、分包等原因進(jìn)度嚴(yán)重滯緩，完成投資比例較低，預(yù)計完工時間過長。一是部分項目主體工程推進(jìn)緩慢，至今未完工。如宏達(dá)公司為業(yè)主的老馬鄉(xiāng)災(zāi)后重建辦公及周轉(zhuǎn)房項目、觀橋鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房項目、政務(wù)大樓項目、濱涪路景觀大道項目；老齡辦為主管部門的石安鎮(zhèn)、下新鄉(xiāng)、中太鎮(zhèn)老年活動中心建設(shè)項目；廣電局為主管部門的新魯鎮(zhèn)、魯班鎮(zhèn)、觀橋鎮(zhèn)、石安鎮(zhèn)電影院建設(shè)項目等。二是極個別項目因項目選址和征地拆遷等原因至今未開工。如公安局為業(yè)主的禁毒大隊辦公業(yè)務(wù)用房重建項目、刑警大隊三中隊辦公業(yè)務(wù)用房重建項目、潼川派出所辦公業(yè)務(wù)用房重建項目前期工作已全部具備，因血站搬遷未結(jié)束，導(dǎo)致無法進(jìn)場施工。三是因設(shè)計變更、設(shè)計漏項或增加工程量等原因造成部分項目的附屬工程目前仍然沒有完工，一定程度上影響了使用效果。如民政系統(tǒng)敬老院的附屬設(shè)施，教育系統(tǒng)一部分學(xué)校的附屬設(shè)施。 （二）資金問題。一是建設(shè)資金缺口大。由于征地、拆遷、青苗賠償、地勘等前期費用和部分附屬設(shè)施、配套設(shè)施未納入災(zāi)后重建總體規(guī)劃，加之設(shè)計漏項、工程量增加等原因造成費用增加，全縣災(zāi)后重建公共設(shè)施項目資金缺口達(dá)28669萬元（未扣除審減金額）。其中：教育部門20000萬元；衛(wèi)生部門9291萬元；文體部門129萬元；廣電部門1515萬元；民政部門1021萬元；老齡辦951萬元；宏達(dá)公司2429萬元。目前，項目拖欠工程款較多，工程完工不能按合同約定支付施工單位工程款，工程竣工不能交付使用，_壓力空前增大。如：教育系統(tǒng)已完成76所學(xué)校審計，需支付給建筑公司9000萬元，剩下的119所學(xué)校也將陸續(xù)完成審計，若不及時支付又沒有較好的還款方案，極易造成社會不穩(wěn)定。二是運行維護(hù)成本高。重建后的公共服務(wù)設(shè)施更加先進(jìn)，功能更加齊備，管理、運行、維護(hù)成本相應(yīng)增加。如：水沖式廁所、現(xiàn)代化設(shè)備，導(dǎo)致水電費大幅增強。教育局反映，樂安鎮(zhèn)的一所初中學(xué)校以前水電費一年幾千元，現(xiàn)在一個月就要一萬多元；鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院三樓以上必須安電梯，導(dǎo)致電費大幅增加；還有電器設(shè)備的維修，等等。三是運轉(zhuǎn)工作經(jīng)費少。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的社區(qū)文體活動中心、村文體活動室、電影院、廣播站等公共設(shè)施項目因無運行經(jīng)費或經(jīng)費緊張，導(dǎo)致閑置不用或利用率低。鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院實行基本藥物制度后，藥品實行零加成銷售，財政對公共衛(wèi)生專項經(jīng)費和基本藥物以獎代補專項資金撥款到位率低，加之基層醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)常性收支差額補助未列入財政預(yù)算，運轉(zhuǎn)十分困難。村級組織辦公經(jīng)費4500元/年，扣除報刊雜志訂閱、設(shè)施運行維護(hù)和值守等費用后所剩無幾。69個農(nóng)村敬老院除正式招聘的80名管理服務(wù)人員外，臨聘的其他管理人員均未落實經(jīng)費。全縣僅有8個敬老院有生產(chǎn)用地、用房發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，其余敬老院無創(chuàng)收條件。據(jù)縣財政局估算，我縣每年公共服務(wù)類項目運行維護(hù)管理經(jīng)費約9080萬元，目前縣財政無力對該項經(jīng)費進(jìn)行全部預(yù)算，缺口約5200萬元。 （三）人員問題。一是人員配備少。災(zāi)后重建完成后，隨著設(shè)施檔次和運行標(biāo)準(zhǔn)的提高，管理人員的數(shù)量不足和水平缺陷問題逐步顯現(xiàn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院、老年活動中心、文化站、電影院、村衛(wèi)生室等普遍存在有陣地、無人員或缺人員的問題。如全縣62個鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站，目前沒有一個專職文化站站長，幾乎均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)或是一般工作人員兼任，難以真正發(fā)揮作用。因為管理和服務(wù)人員的缺乏，加之圍墻等附屬設(shè)施的不完善，導(dǎo)致已購進(jìn)的一些設(shè)備不敢往鎮(zhèn)鄉(xiāng)配送，配送到鎮(zhèn)鄉(xiāng)的一些設(shè)備不敢安裝，安裝了的設(shè)備有些也成了擺設(shè)。二是專業(yè)人才缺乏。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺乏技術(shù)骨干，缺乏醫(yī)療設(shè)備操作人員，個別醫(yī)療設(shè)備不能充分發(fā)揮其使用效益。重建后，絕大多數(shù)學(xué)校建成了專門的舞蹈室、音樂室等功能室，但缺乏專業(yè)的音樂、舞蹈教師；修建了學(xué)生住宿樓，但缺乏專職生活指導(dǎo)教師。全縣應(yīng)建870個村衛(wèi)生室，只有685個村有鄉(xiāng)村醫(yī)生，開展醫(yī)療服務(wù)的只有479個村級活動陣地。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。一些干部職工的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的需要，不能完全發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的作用。 （四）_問題。全縣部分災(zāi)后重建公共設(shè)施未明確產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，造成了使用管理上的混亂。如：鎮(zhèn)鄉(xiāng)廣電站和電影院業(yè)主是鎮(zhèn)鄉(xiāng)，設(shè)施設(shè)備又是由縣廣電部門通過政府統(tǒng)一采購實施，鎮(zhèn)鄉(xiāng)廣電人員歸縣廣電部門管，政府未明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)電影院管理責(zé)任，項目建設(shè)推進(jìn)困難。文化站、老年活動中心、電影院等部分項目建成后 ……（未完，全文共5174字，當(dāng)前只顯示2491字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施運行管理情況的調(diào)研報告） 上一篇：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)主題教育專題讀書班開班儀式上的講話 下一篇：理論中心組主題教育關(guān)于鄉(xiāng)村振興分組研討交流發(fā)言 相關(guān)欄目：公關(guān) 服務(wù) 管理 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |