| 標(biāo)題：關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省的問題及對(duì)策研究報(bào)告 |
| 關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省的問題及對(duì)策研究報(bào)告 近年來，我省在聚力科技創(chuàng)新、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)上取得了明顯成績,但與黨中央國務(wù)院的決策部署特別是習(xí)近平總書記對(duì)**提出“爭當(dāng)表率、爭做示范,走在前列”的要求相比,與應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn),以及與兄弟省市科技創(chuàng)新的態(tài)勢相比,**的科技創(chuàng)新工作還存在一些問題和不足。 一是對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)和擺位不夠到位。我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐能力不強(qiáng)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,一些基礎(chǔ)性工業(yè)技術(shù)不過關(guān),基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)機(jī)械大量依賴進(jìn)口。在新興產(chǎn)業(yè)方面,工業(yè)機(jī)器人、芯片、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件、高端醫(yī)療器械,新材料等核心技術(shù),都被國外企業(yè)壟斷。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省有80%的高端芯片、60%的集成電路、50%的高端數(shù)控機(jī)床、80%的高端監(jiān)測儀器依賴進(jìn)口。集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)自主可控都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),高端裝備領(lǐng)域超過80%的技術(shù)卡在核心零部件、基礎(chǔ)軟件這兩個(gè)技術(shù)短板,工業(yè)機(jī)器人三大核心技術(shù)都嚴(yán)重依賴進(jìn)口。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),面對(duì)如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),一些地方和部門凝心聚力抓科技創(chuàng)新的氛圍還不夠濃,思想和行動(dòng)還沒有完全統(tǒng)一到中央和省委省政府的聚力科技創(chuàng)新、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署上來。有的地方和部門對(duì)自己在科技創(chuàng)新新型舉國_、高水平科技自立自強(qiáng)中的目標(biāo)定位和使命責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。有的認(rèn)為前瞻性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的科技創(chuàng)新,特別是攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),是國家和省里的事,是大院大所大企業(yè)的事，地方財(cái)力能力有限,難有作為。有的習(xí)慣于原有的工作套路,滿足于已有科教資源優(yōu)勢,熱衷于城市建設(shè)和GDP增長,對(duì)國內(nèi)外特別是北上廣深合肥等地日新月異的科技創(chuàng)新態(tài)勢不敏感。有的停留在以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件傳達(dá) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1178字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 五是科技投入力度強(qiáng)度相對(duì)不夠。在全社會(huì)研發(fā)投入上,2016年起廣東全社會(huì)研發(fā)投入總量開始反超**,至2020年達(dá)3200億元,超出**400億元。在財(cái)政投入增幅上，2014年至2019年,我省地方財(cái)政科技投人年均增速11%左右,與廣東33.6%相比差距明顯。2019年廣東省地方財(cái)政科技支出1168.8億元,是**572億元的一倍多。在戰(zhàn)略科技投人上,與上海、浙江等省市相比,我省還存在不小差距。上海市對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投人采取兜底政策,僅對(duì)硬*射線_電子激光裝置投入了80億元。浙江省對(duì)之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的總投人更是在1000億元左右。在基礎(chǔ)研究投人上,2019年,我省基礎(chǔ)研究投入占全國總量的6.28%,遠(yuǎn)低于北京的25.4%,廣東的10.5%、上海的9.7%�；A(chǔ)研究支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比例,**僅為2.8%左右,低于6%的全國平均水平,與創(chuàng)新型國家15%的占比差距很大。2019年中央財(cái)政給部屬高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算從40億增至52億,平均每所部屬高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)額度達(dá)5000萬元以上。而我省157所地方高校,每年的基礎(chǔ)科學(xué)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度總和僅為2400萬元,尚不及一所部屬高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)的一半。北京市自2018年起增加高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)每校每年達(dá)1000-2000萬元。浙江省于2019年起也加大了高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)額度,每校每年可達(dá)600萬元。在企業(yè)研發(fā)投入上,我省14家研發(fā)投人超過5億元的企業(yè)中,研發(fā)資金共計(jì)110億元,還不及中興通訊一家,僅為華為的五分之一。我省企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入幾乎為零，而發(fā)達(dá)國家的企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比一般為4%一8%。 此外，在財(cái)政資金使用效率上,為支持我省科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí),目前省科技廳設(shè)立了省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、省發(fā)改委設(shè)立了省級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省工信廳設(shè)立了省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金,相關(guān)專項(xiàng)資金支持方向均集中于5G、集成電路、先進(jìn)材料、智能制造、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。一方面各專項(xiàng)資金支持方向存在交叉重疊,另一方面支持政策缺乏協(xié)同性,尚需進(jìn)一步整合資源。 六是高層次科技創(chuàng)新人才供給不足。人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。**研發(fā)人員達(dá)80萬,但頂尖人才不足。在重大科研項(xiàng)目、重大科技工程、重點(diǎn)學(xué)科、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域缺乏高端領(lǐng)軍人才。海外人才招引面臨新困難。受國外打壓和疫情雙重影響,不少外國專家不敢申報(bào)、甚至退出政府外國人才引進(jìn)項(xiàng)目。據(jù)國家外專局統(tǒng)計(jì),目前在上海工作的國外人才已達(dá)21萬人,廣東、北京也超過15萬,而我省還不到10萬。人才政策吸引力不夠強(qiáng)。兄弟省市紛紛調(diào)整引才、用才機(jī)制,通過重大創(chuàng)新平臺(tái)等吸引人才,我省面臨著日益激烈的人才競爭。比如浙江之江實(shí)驗(yàn)室,聚焦網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)前沿,一年之內(nèi)聚集了18名國內(nèi)院士。深圳鵬城實(shí)驗(yàn)室建成后將吸引2萬名科研人員。上海張江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)大科學(xué)裝置集群,招募全球頂尖科學(xué)家加盟。廣東、海南等地采用財(cái)政補(bǔ)貼的形式給予15%的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠政策,大力引進(jìn)留住緊缺高端人才,對(duì)我省留住高端創(chuàng)新人才形成壓力。目前,大灣區(qū)掀起了興建高水平大學(xué)的熱潮。香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港城市大學(xué)、澳門科技大學(xué)等已在或即將在深圳、東莞、廣州、佛山、珠海等地落戶。廣東2019年教育經(jīng)費(fèi)投入4918.76億元,占全國的9.8%,增幅15.24%,蟬聯(lián)全國第一。2019年**教育經(jīng)費(fèi)投人3109.33億元,增幅9.96%,占全國的6.19%。未來10年,深圳計(jì)劃投人1500億元辦更多高水平大學(xué)。這些都可能對(duì)**人才產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。人才政策落地見效不夠。省委省政府出臺(tái)了“科技創(chuàng)新40條"“人才新政26條”“科技改革30條”,但在政策落實(shí)以及與國家政策配套銜接上還存在一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。有的單位特別是部屬院所落實(shí)政策相對(duì)滯后,成果轉(zhuǎn)化收益仍然受績效總量控制,對(duì)待橫向項(xiàng)目與縱向項(xiàng)目還有差距，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)學(xué)校截留較多,目前還不可以用于職稱評(píng)審等。再如,我省對(duì)省級(jí)科研項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)的調(diào)增調(diào)減已經(jīng)完全放開,但國家項(xiàng)目規(guī)定設(shè)備費(fèi)不能調(diào)增,造成有關(guān)高校院所在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)有顧慮, ……（未完，全文共6358字，當(dāng)前只顯示3061字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省的問題及對(duì)策研究報(bào)告） 上一篇：關(guān)于地方人大評(píng)議工作的調(diào)研與思考 下一篇：縣檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：科技 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 大學(xué)生 |