標題:市自然資源和規(guī)劃局2023年度法治建設(shè)和普法工作總結(jié)
市自然資源和規(guī)劃局2023年度法治建設(shè)和普法工作總結(jié)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。全局上下緊緊圍繞“兩統(tǒng)一”核心職責,聚焦“強基礎(chǔ)、優(yōu)空間、護資源、促集約、_益、惠民生”六條主線,完善制度建設(shè),強化權(quán)力監(jiān)督,妥善化解矛盾,全面提升自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域法治建設(shè)和普法工作水平。
一、加強依法行政制度建設(shè)
(一)科學編制計劃,加強法治引領(lǐng)
明確局主要負責人為推進依法行政工作第一責任人。認真研究各項工作的計劃規(guī)劃編制工作,科學統(tǒng)籌全市自然資源和規(guī)劃依法行政工作規(guī)范有序開展。制定了《關(guān)于全面推進全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)法治建設(shè)的意見》,明確了6大類18項具體的工作要求;制定了《2023年開展法治宣傳教育工作計劃》,明確了宣傳教育工作具體任務(wù),并把依法行政工作納入到全局工作的總體布局中。我局常年聘請律師擔任法律顧問,適時邀請相關(guān)法律專家,定期分析研究依法行政工作。
(二)強化制度建設(shè),規(guī)范文件管理
認真落實《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》和市規(guī)范性文件管理要求,積極推動合法性審查、集體審議、公開發(fā)布、備案、解釋、評估、清理等各項制度落地實施。今年,申報(結(jié)轉(zhuǎn))3個市政府規(guī)范性文件立項,即《市政府辦公室關(guān)于加強我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》(責任科室:國土空間規(guī)劃科)、《市生態(tài)券交易管理辦法》(責任科室:自然資源開發(fā)和利用科)、《關(guān)于重新公布市征地區(qū)片綜合地價的通知》(責任科室:國土空間用途管制科),目前均已完成合法性審查。對規(guī)范性文件進行全面清理,共清理政府規(guī)范性文件21件,其中繼續(xù)有效18件,擬廢止2件,擬修改1件;共清理部門規(guī)范性文件8件,其中繼續(xù)有效7件,擬廢止1件。做好規(guī)范性文件集中公開工作,在江蘇省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查工作平臺集中公開部門規(guī)范性文件1件。
二、依法全面履行各項職能
(三)加快簡政放權(quán),推進“放管服”改革
一是開展行_力事項標準化建設(shè)。按照“四級四同”要求,定期對我局行_力進行動 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1398字,正式會員可完整閱讀)…… 
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    三、落實科學民主決策機制
    (六)嚴格履行程序,提高決策質(zhì)量
    根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》、《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》要求,依據(jù)市政府和我局重大行政決策事項目錄,做好《市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃(2021版)》、《市資規(guī)局野生動物保護處罰_裁量標準》的編制工作,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策程序,確保依法決策、科學決策、民主決策。今年申報(結(jié)轉(zhuǎn))5個市政府重大行政決策事項,即《S1線站點及周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃與城市設(shè)計》(責任科室:市政交通規(guī)劃管理科);《市國土空間總體規(guī)劃》(責任科室:國土空間規(guī)劃科);《市新一輪林地保護利用規(guī)劃》、《市濕地資源保護規(guī)劃》、《市森林防火規(guī)劃(2021-2025年)》(責任科室:林業(yè)濕地管理科),目前《S1線站點及周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃與城市設(shè)計》已完成所有流程,其他4項已完成了初稿擬制、征求公眾意見、專家論證、合法性審查工作,正按計劃有序推進。
    (七)把握“三重一大”,堅持集體決策
    截至目前,共召開黨委會17次,通過了重點工作督查督辦實施辦法、管理所機構(gòu)及相關(guān)人員調(diào)整方案、調(diào)查和確權(quán)登記科職能強化等重大事項,中層副股干部選拔、事業(yè)管理崗位晉升等重要人事工作,2023年度市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目、“多測合一”綜合管理平臺項目等重大項目。共召開局長辦公會15次,開展了經(jīng)營性土地地價會審、建設(shè)項目申請延期開竣工、案件處罰意見會審,研究了存量工業(yè)用地用于高標準廠房建設(shè)、14家化工企業(yè)問題隱患的情況調(diào)查及處置建議等工作,通過了規(guī)劃造林綠化空間方案、安置房發(fā)證中涉及集體轉(zhuǎn)國有統(tǒng)籌金收取、省級公益林整合優(yōu)化、土地交易市場競買保證金使用銀行保函工作方案等事宜。共召開黨政聯(lián)席會議7次,傳達學習了習近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神等,組織開展了林地審批業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)等專題學習,研究了臨時用地“回頭看”、視頻監(jiān)控盲區(qū)進行無人機飛行執(zhí)法巡查、農(nóng)村亂占耕地建房補充摸排工作、規(guī)劃選址審批、土地二級市場管理工作、安置房發(fā)證等事宜,通過了用地供后監(jiān)管工作方案、市土地儲備中心儲備土地管護管理辦法、土地儲備中心租賃管理辦法等事項。
    四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
    (八)強化執(zhí)法監(jiān)管,依法履職到位
    我局按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,認真落實自然資源和規(guī)劃管理監(jiān)管職責。一是做好“雙隨機一公開”工作。按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、問題導向、協(xié)同推進”原則,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,提升監(jiān)管效能,按照制定隨機抽查事項清單,逐步建立健全自然資源檢查隨機抽查制度。二是做好自然資源日常執(zhí)法監(jiān)管。2023年,我局全面通過實時監(jiān)管系統(tǒng)開展日常執(zhí)法監(jiān)管,實現(xiàn)自動巡查、自動識別、自動定位、自動分析、自動預警、自動推送、自動處置這“七個自動化”,變“自下向上”發(fā)現(xiàn)上報模式為“自上向下”智能預警處置模式,變“事后處置”為“事前防范”,變“被動處置”為“主動預防”,真正做到發(fā)現(xiàn)違法“智能化”。有效提升我局日常執(zhí)法監(jiān)管工作效能。三是依法查處違法案件。2023年以來,我局查處土地違法18宗,發(fā)出處罰決定書6宗,移送紀委6宗。查處林業(yè)違法9宗,發(fā)出處罰決定書8宗。查處規(guī)劃違法19宗,申請法院強制執(zhí)行案件16宗,收到法院行政裁定10宗。四是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。貫徹實施《關(guān)于全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》等系列文件,完善音像記錄設(shè)備使用和音像資料管理制度、重大執(zhí)法決定法制審核清單等配套機制,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,有力促進嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。
    (九)拓展兩法銜接,創(chuàng)新執(zhí)法聯(lián)動
    一是建立檢察銜接機制。為進一步加強自然資源保護工作,落實行政檢察與自然資源行政執(zhí)法銜接工作機制,我局會市檢察院制定了《關(guān)于落實行政檢察與自然資源行政執(zhí)法銜接工作實施辦法(試行)》(自然資規(guī)發(fā)〔2023〕7號),并按規(guī)定具體落實到位。二是強化溝通協(xié)調(diào)。為推進違法用地強制執(zhí)行后續(xù)工作,我局多次與市法院執(zhí)行局進行溝通協(xié)調(diào),對2018年以來的歷史違法用地查處案件進行梳理對接,加快推動違法整改。依法依規(guī)做好兩法銜接工作,對重點違法線索會商明確處置意見,按規(guī)范做好涉刑案件移送,今年已正式移送一宗土地涉刑違法案件至公安部門。三是強化抄告移送。對農(nóng)民違法建設(shè)線索,我局及時抄告市農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門處置。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證違法線索,我局及時抄告屬地政府綜合執(zhí)法部門依法處置。
    五、妥善化解涉土矛盾糾紛
    (十)遵循知情原則,推進政務(wù)公開
    一是落實主動公開職責。我局按照《政府信息公開條例》和市政府的政務(wù)公開要求,凡是主動公開的政務(wù)信息,全部在網(wǎng)站公開。先后發(fā)布了《網(wǎng)站欄目設(shè)置及相關(guān)責任表》、《網(wǎng)站信息發(fā)布流程圖》、《網(wǎng)站信息發(fā)布審批單》等,明確了我局實施政務(wù)信息公開的總體要求、推進機構(gòu)、信息公開的范圍、公開的程序、各條信息更新維護的責任單位和責任人、更新周期和要求等,確保政務(wù)信息及時公開、準確公開、依法公開。二是依法辦理依申請公開。截止目前,我局共受理政府信息公開申請234件,214件已辦結(jié),有效回復率100%。另收到無錫市局和市政府協(xié)辦件共計77件,均辦結(jié)。三是妥善辦理咨詢投訴。全年12345平臺共收到咨詢和訴求件1444件,及時簽收率、及時回復率、滿意率均達到100%,保障了網(wǎng)絡(luò)訴求通道暢通。
    (十一)重視群眾訴求,妥善化解矛盾
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