| 標題：在浦東干部學院培訓學習交流研討材料 |
| 在浦東干部學院培訓學習交流研討材料 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。習近平總書記強調(diào)，要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。這為鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村要全面振興，鄉(xiāng)村建設(shè)是重點，必須要擺在重要位置，突出重點、強化舉措，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。 “十三五”期間，鎮(zhèn)安縣下好脫貧攻堅成果鞏固“先手棋”，打好農(nóng)村人居環(huán)境“主動仗”，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展“大文章”，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓鄉(xiāng)村面貌有了顯著變化�；A(chǔ)設(shè)施得到提升，建成集中安置點59個、搬遷群眾8043戶，累計建成飲水工程3000多處，改造提升高低壓輸電線路510千米，新建改造鄉(xiāng)村公路2470公里，實施危房、民居改造1.79萬戶，實現(xiàn)所有農(nóng)戶安全飲水達標、安全住房保障、生活用電通達及所有行政村通動力電、通硬化路“五個全覆蓋”。鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善，不斷深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村5個，桃園、西川兩村被評為全省美麗宜居示范村，豐收村榮膺“全國文明村”；我縣“335”農(nóng)村改廁模式入選全省十大典型案例，喜獲全國綠化模范縣、全省村莊清潔行動先進縣等榮譽稱號。民生福祉不斷提升，民生支出占比一直保持在83%以上、累計達到129億元，新增公益崗位安置1.69萬人次、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.36萬人次、農(nóng)村居民人均可支配收入凈增4840元，成功創(chuàng)建全國綜合醫(yī)改示范縣、緊 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1115字，正式會員可完整閱讀）…… （四）公共服務(wù)不夠完善。目前，農(nóng)村基本公共服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋，但服務(wù)的水平和質(zhì)量還存在很大差距。一是教育不均衡，鄉(xiāng)村學校辦學條件相對較差，師資力量薄弱，信息化水平較低，教育教學質(zhì)量有一定差距，整體性薄弱狀況還沒有得到扭轉(zhuǎn)。二是醫(yī)療水平低，醫(yī)療公共產(chǎn)品資源配置不平衡,村醫(yī)醫(yī)療技術(shù)水平參差不齊，鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院規(guī)模、醫(yī)療設(shè)施還不能完全滿足群眾就醫(yī)需求，新農(nóng)村合作醫(yī)療籌資難，農(nóng)民“看病難、看病貴”的現(xiàn)象依然存在。三是社會保障服務(wù)體系不完善，分層分類農(nóng)村社會救助制度不健全，農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)水平不高，養(yǎng)老服務(wù)層次較低。 （五）人才資源日漸短缺。農(nóng)村人才流失、招引困難現(xiàn)象仍然較為嚴重。一是人才“招不來”，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機會受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問題，基層的現(xiàn)實條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，導致優(yōu)秀人才供給不足。二是人才“留不住”，鄉(xiāng)村人才引進機制不規(guī)范、激勵機制不到位、流動機制不靈活，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村，造成基層人才短缺。三是人才“上不去”，基層人才學習深造的機會少，培訓形式和內(nèi)容相對單一，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營等人才，且發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通。 （六）鄉(xiāng)村治理難度加大。鄉(xiāng)村社會治理體系尚未建立健全，依然存在方式單一、管理松散，條塊分割、各自為戰(zhàn)，技術(shù)落后、效能不高等難題。一是管理粗放，村民自治作用發(fā)揮不充分，對農(nóng)民的教育引導不及時、不經(jīng)常、不廣泛，參與公共事務(wù)的愿望較低，導致面積過大管不全、力量不足管不細、居住分散管不好。二是合力不強，基層社會治理主要依靠行政推動、層層傳達，中間環(huán)節(jié)多、信息不對稱、調(diào)度效率低、處置反應慢，條塊分割多頭治理，造成資源浪費。三是效能不高，群眾參與社會治理積極性不高、參與度不強，主要依靠鎮(zhèn)村干部主導推動，容易出現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)不及時、報告遲緩、處置不當。 二、對策建議 針對上述問題，鎮(zhèn)安必須在實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動中大膽探索，以“兩邊一補齊”兩年行動為抓手，全力補齊弱項短板，以實績助推鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量更高、生態(tài)環(huán)境更美、群眾生活更幸福。 （一）加強村莊建設(shè)規(guī)劃管理。落實鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃年行動，積極穩(wěn)妥、分類推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。一是加快村莊規(guī)劃步伐，按照國土空間規(guī)劃編制“自上而下”的理念，突出生態(tài)與耕地保護底線思維，在嚴格保護資源環(huán)境的基礎(chǔ)上合理布局鄉(xiāng)村的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，盤活村內(nèi)閑置建設(shè)用地，切實做到土地的集約與精準化利用。二是突出村民主體作用，嚴格規(guī)范村莊撤并，加強村莊風貌引導，挖掘村莊歷史人文、民族特色、地域特點、民風民俗等地域特色，保留鄉(xiāng)村特色，不搞大拆大建，注重文化傳承凸顯辨識度。編制村民看得懂、能落地的實用性規(guī)劃，增強村民的獲得感、幸福感。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃，落實鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度，堅持先規(guī)劃后建設(shè)、沒有規(guī)劃不建設(shè)、不辦許可不動工，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)審批，加強建設(shè)行為監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，強化規(guī)劃的嚴肅性。 (二)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往村覆蓋、往戶延伸。一是強化農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，加大縣級預算向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜力度，健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，切實提高財政資金使用效益；鼓勵具備一定條件的鄉(xiāng)村建設(shè)項目發(fā)行地方政府專項債券解決資金缺口；充分發(fā)揮各類投資基金引導作用，按市場化方式引導資本市場支持鄉(xiāng)村建設(shè)；支持金融機構(gòu)開展抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的中長期貸款支持。二是實施農(nóng)村公路暢通工程，加大農(nóng)村公路改造提升力度，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路，推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。加快農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。積極創(chuàng)建全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革試點縣，做好“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，全面實施路長制。加強農(nóng)村公路安全隱患排查和整治，嚴格落實農(nóng)村公路交通安全設(shè)施與公路建設(shè)主體工程“三同時”制度。三是加強農(nóng)業(yè)設(shè)施保障，實施高標準農(nóng)田配套和續(xù)建灌溉設(shè)施工程，推動鄉(xiāng)村供水工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，持續(xù)提升農(nóng)村供電質(zhì)量和保障能力；實施數(shù)字鎮(zhèn)村建設(shè)行動，推動5G場景應用、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村延伸；持續(xù)落實農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“353”管護機制，確保建成設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。 （三）加快建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村。聚焦“六清”，實施“六治”，實現(xiàn)“六無”，全力打造視覺美麗、心靈舒暢的環(huán)境整治升級版。一是打造綠色美麗田園。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈農(nóng)膜廢棄物綜合利用工作，抓好農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，健全畜禽糞污無害化處理、循環(huán)利用設(shè)施，努力實現(xiàn)畜禽糞污就地消納、就近利用，全面清理收集廢舊農(nóng)膜，嚴禁秸稈焚燒。探索推行田長制，推進坡耕地水土流失綜合治理，持續(xù)提升耕地土地污染防治_水平。二推進村莊清潔綠化行 ……（未完，全文共6021字，當前只顯示2899字，請閱讀下面提示信息。收藏在浦東干部學院培訓學習交流研討材料） 上一篇：某鎮(zhèn)2023年工作總結(jié)及2024年工作計劃 下一篇：區(qū)城投公司黨支部書記抓基層黨建工作述職報告 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報告 教育 學校 培訓 學習體會 學習材料 經(jīng)驗交流 模范 剖析整改 申報材料 |