| 標(biāo)題：黨課：深刻把握大黨獨(dú)有難題的破解之道 |
| 黨課：深刻把握大黨獨(dú)有難題的破解之道 同志們： 大黨獨(dú)有難題不是世界各國政黨都需要面對(duì)和解決的課題，而是指那些組織規(guī)模大、執(zhí)政時(shí)間長、使命任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多、治理績(jī)效高的政黨特別是馬克思主義執(zhí)政黨所面臨的保持先進(jìn)性純潔性和長期執(zhí)政地位等特有問題。黨的二十大指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定�！边@彰顯了我們黨作為百年大黨的強(qiáng)烈憂患意識(shí)和清醒戰(zhàn)略認(rèn)知，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨情實(shí)際的準(zhǔn)確判斷和科學(xué)把握，對(duì)新時(shí)代新征程堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固黨的長期執(zhí)政地位具有重要意義。借此機(jī)會(huì)，由我為大家作一堂黨課報(bào)告，與同志們共同交流。 一、難從何來：大黨獨(dú)有難題的產(chǎn)生機(jī)理 中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)、按照民主集中制原則建立起來的政黨，在世界上最大的發(fā)展中國家長期執(zhí)政。這使得黨既面臨著世界政黨所具有的普遍性難題，如黨內(nèi)關(guān)系、權(quán)力監(jiān)督、民眾基礎(chǔ)等，又面臨著其他政黨沒有的“獨(dú)有難題”。這是由黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、使命任務(wù)和長期執(zhí)政地位等因素共同決定的，是在長期的歷史發(fā)展和復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境中衍生出來的問題，具有歷史必然性和客觀現(xiàn)實(shí)性。 （一）龐大組織體量影響大黨發(fā)揮組織效能 中國共產(chǎn)黨龐大的組織體量體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)核心穩(wěn)固、黨員人數(shù)眾多、組織分布廣泛、組織體系嚴(yán)密等方面，這是我們辦大事、建偉業(yè)的重要優(yōu)勢(shì)，但也不可避免地會(huì)帶來一些管黨治黨難題。 一方面，龐大的組織體量是黨凝聚各方面智慧力量、保持旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)前提。我們黨的黨員來自各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層，具有廣泛的代表性和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，在國家和社會(huì)的各個(gè)系統(tǒng)中都發(fā)揮著重要作用，這使得黨能夠有效掌控、整合、分配社會(huì)資源，產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)號(hào)召力和社會(huì)動(dòng)員力。另一方面，龐大的組織體量并不代表黨就能有效發(fā)揮自身的組織效能，規(guī)模巨大、人數(shù)眾多、體系完備，在管黨治黨上自然會(huì)產(chǎn)生難點(diǎn)，特別是會(huì)對(duì)自身保持先進(jìn)性和純潔性、保持令行禁止和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持各級(jí)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和密切黨群互動(dòng)、優(yōu)化黨群關(guān)系等方面提出一系列問題。一是不易保持先進(jìn)性和純潔性。截至2022年底，我們黨共有黨員人數(shù)9804.1萬名，特別是在青年黨員、“兩新組織”黨員、流動(dòng)黨員數(shù)量占比逐年增加的情況下，如何用黨的基本理論、基本路線、基本方略凝聚引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨員的力量和行為，提高隊(duì)伍質(zhì)量、為黨和國家事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，有效克服“四個(gè)不純”，保持先進(jìn)性和純潔性，是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)。二是不易始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。我們黨有3198個(gè)地方黨組織、506.5萬個(gè)基層黨組織，具有由中央組織、地方組織、基層組 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1876字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是難在對(duì)“一把手”的監(jiān)督上�！耙话咽帧蓖莆罩畲髾�(quán)力，發(fā)生權(quán)力尋租和權(quán)力異化的風(fēng)險(xiǎn)也高于其他黨員干部。黨的十八大以來，我們黨高度重視破解“一把手”監(jiān)督難問題，出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等規(guī)范性文件，為提高對(duì)“一把手”的監(jiān)督實(shí)效發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際工作中，有些“一把手”缺乏接受監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，甚至存在監(jiān)督缺位、抵制監(jiān)督的現(xiàn)象，“一把手”監(jiān)督難題并未真正破解。二是難在各方面監(jiān)督有效形成合力，健全完善黨和國家的監(jiān)督體系。經(jīng)過長期探索，我們已經(jīng)形成了“1+9”監(jiān)督格局，為領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)發(fā)揮了重要監(jiān)督保障作用，但健全黨和國家監(jiān)督體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就、一步到位，需要久久為功、常抓不懈，特別是在現(xiàn)實(shí)中，有些部門仍然存在著干部監(jiān)督走過場(chǎng)、監(jiān)督實(shí)效不高、各項(xiàng)監(jiān)督“單打一”，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不到位等問題，未能真正發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系的功能效用。 （四）嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要求大黨提升執(zhí)政能力 政黨在執(zhí)政后都會(huì)面臨著一定的執(zhí)政環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，而執(zhí)政環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的復(fù)雜性又與該國的國體政體、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位、國際地位等國情因素息息相關(guān)。我們這樣一個(gè)大黨，在世界上最大的發(fā)展中國家執(zhí)政，擔(dān)負(fù)著以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史使命，又始終為世界謀大同、為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗，所處的執(zhí)政環(huán)境是極為復(fù)雜的、要駕馭的各種風(fēng)險(xiǎn)也是極為嚴(yán)峻的、面臨的執(zhí)政考驗(yàn)也必然是極為艱巨的。這就衍生出大黨面臨的又一個(gè)難題，即在嚴(yán)峻復(fù)雜的各種考驗(yàn)面前，大黨如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，避免陷入本領(lǐng)恐慌的境地和在推進(jìn)改革發(fā)展中犯重大顛覆性錯(cuò)誤，與時(shí)俱進(jìn)地提升自身的執(zhí)政能力，以始終保持清醒的戰(zhàn)略認(rèn)知并戰(zhàn)勝前進(jìn)征途上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成為黨解決大黨獨(dú)有難題的一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性工程。 嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境對(duì)大黨提升執(zhí)政能力提出了新的考驗(yàn)。首先是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的疊加性加大了政黨科學(xué)有效應(yīng)對(duì)的難度。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急劇變革的社會(huì)，社會(huì)思想日益多元、社會(huì)階層日益分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，各種矛盾問題不斷涌現(xiàn)，我們面臨著來自國內(nèi)國外的雙重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這些考驗(yàn)存在于黨_理政的方方面面，既有傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)、也有非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，既有國內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)、也有國際的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是在“世界百年未有之大變局”的背景下，外部風(fēng)險(xiǎn)極有可能演變?yōu)閲鴥?nèi)風(fēng)險(xiǎn)，二者交織疊加也有可能由單一風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于執(zhí)政黨來講，要科學(xué)有效應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性和疊加性的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，防范化解各種“黑天鵝”和“灰犀�！笔录⒉皇且患菀椎氖拢枰獔�(zhí)政黨具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力特別是防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。其次是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的復(fù)雜性容易使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)能力短板。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。黨的執(zhí)政能力是要靠領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的能力本領(lǐng)來體現(xiàn)的，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的個(gè)人能力越強(qiáng)，執(zhí)政黨的整體能力就強(qiáng)，反之則越弱。在現(xiàn)實(shí)中，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部的能力本領(lǐng)未能適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的客觀要求，比如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在發(fā)展中存在的苗頭性、傾向性問題，不能有效掌握行業(yè)領(lǐng)域中的實(shí)際情況，不能科學(xué)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)演變規(guī)律并補(bǔ)齊治理短板，以至于在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來臨時(shí)陷入本領(lǐng)不足、束手無策的境地。這些都是對(duì)執(zhí)政黨戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高執(zhí)政能力提出的重要課題。 二、難在何處：大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)指向 深刻理解大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)指向，需要明確中國共產(chǎn)黨“是什么，要干什么”這個(gè)根本問題和世界政黨面臨的共同性問題，結(jié)合中國共產(chǎn)黨獨(dú)特的黨情實(shí)際和習(xí)近平重要講話來找尋答案。習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中提出六個(gè)“如何始終”的重要論斷，深刻闡明了大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)指向和表現(xiàn)形態(tài)，為我們充分認(rèn)識(shí)和科學(xué)應(yīng)對(duì)大黨獨(dú)有難題提供了根本遵循。 （一）如何始終不忘初心、牢記使命 如何始終不忘初心、牢記使命是大黨獨(dú)有難題的首要問題。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的初心使命是激勵(lì)我們黨勇往直前、保持旺盛生機(jī)活力的動(dòng)力源泉。新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)核動(dòng)力和突出特點(diǎn)就是要求全黨牢記中國共產(chǎn)黨人的初心使命，要求廣大黨員干部遵循黨中央要求，與黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)、革命先烈、先進(jìn)模范和人民群眾美好生活需要對(duì)標(biāo)對(duì)表，時(shí)刻對(duì)照初心、體悟使命。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“初心不會(huì)自然保質(zhì)保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色，久不滋養(yǎng)就會(huì)干涸枯萎。不忘初心、牢記使命既基于黨員干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和政治能力，也要依靠制度機(jī)制的有效執(zhí)行�，F(xiàn)實(shí)中有部分黨員干部忽視理論素養(yǎng)的提升和主觀世界的改造，產(chǎn)生理論和實(shí)踐脫節(jié)、理念和行為脫鉤等現(xiàn)象，秉持個(gè)人利益至上，甚至與組織討價(jià)還價(jià)，漠視群眾合法訴求，在制度執(zhí)行上存在經(jīng)驗(yàn)主義、過度加碼等問題，這些都是淡化初心使命的表現(xiàn)。黨的事業(yè)艱巨偉大、任重道遠(yuǎn)，這就內(nèi)在要求黨必須處理好在長期執(zhí)政條件下滿足人民群眾多元利益訴求與社會(huì)總體分配的關(guān)系、防范好市場(chǎng)交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵染、明確區(qū)分黨員個(gè)體合理合法利益需求與廉潔自律要求的邊界，同弱化黨的先進(jìn)性和純潔性的因素作斗爭(zhēng)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，著力解決他們的急難愁盼問題，找準(zhǔn)群眾利益的“最大公約數(shù)”，以此來保證黨始終代表全體人民的根本利益。唯有如此，我們黨才能不斷汲取養(yǎng)分、滋潤心靈、健全體魄，避免“肌體老化”危險(xiǎn)，保持肌體健康活力。 （二）如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng) 如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)是大黨獨(dú)有難題的關(guān)鍵指向。我們這樣一個(gè)超大型組織規(guī)模的黨，最大的挑戰(zhàn)莫過于陷入思想分裂、意志分散、行動(dòng)分化的境地，最終導(dǎo)致分崩離析的后果。改革開放四十多年的發(fā)展變革，催生了諸多新組織、新業(yè)態(tài)、新_，黨員隊(duì)伍中增加了不少新社會(huì)階層、新就業(yè)_的成員，這反映出黨的吸引力和感召力的增強(qiáng)，也說明黨的形象正日益受到各階層人民群眾的歡迎和擁護(hù)。我們黨雖以自身寬廣的胸懷、廣闊的視野、宏大的格局不斷吸引各方面優(yōu)秀分子加入黨內(nèi)，彰顯出自身的組織優(yōu)勢(shì)和廣泛的政治代表性，但也帶來了保持思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致難題。由于我們黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，黨員不再是單純地由工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子等_組成，還有一大批企業(yè)家、個(gè)體工商戶和來自商務(wù)樓宇等新領(lǐng)域的黨員，黨員的利益矛盾、社會(huì)成分、社會(huì)職業(yè)日益多樣化。這使黨凝聚力量、團(tuán)結(jié)向前，始終保持統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的任務(wù)更為艱巨。再者，黨員干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要變化，“60后”“70后”黨員已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的主體但仍為少數(shù)，多數(shù)黨員干部是“80后”“90后”，并且在成長之中，這些同志的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)歷高、活力足、知識(shí)廣，但其中不少人缺少對(duì)黨的理論的學(xué)習(xí)掌握，缺少對(duì)黨的理想信念宗旨的理解領(lǐng)悟，缺乏黨性鍛煉、黨內(nèi)政治生活歷練和艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，尤其缺少全局觀念和系統(tǒng)思維，容易把自己局限于本領(lǐng)域本行業(yè)的工作中，沒有融入黨和國家發(fā)展大局來想問題、做決策，這些都是對(duì)我們黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)提出的新課題。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的，“大也有大的難處，如何確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一尤其不易”。在組織規(guī)模逐年擴(kuò)大和黨內(nèi)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜的情況下，如不能保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，不能在黨的創(chuàng)新理論指引下共同奮斗，這樣的黨也會(huì)把自身優(yōu)勢(shì)淪為劣勢(shì)，造成大而不強(qiáng)、一盤散沙、散漫分裂的局面。 （三）如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平 如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是大黨面臨的一項(xiàng)長期課題。馬克思主義政黨進(jìn)行革命、奪取_不容易，革命勝利后執(zhí)掌和鞏固_更不容易。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“提升黨的長期執(zhí)政能力。就像人一樣，身子弱了就要補(bǔ)，免疫力下降就要加強(qiáng)。如果不管不顧，身體就會(huì)每況愈下，到問題嚴(yán)重的時(shí)候就追悔莫及。”這本質(zhì)上講的就是黨的執(zhí)政能力會(huì)隨著執(zhí)政日久，容易產(chǎn)生“弱化”的風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)辄h的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，而是需要適應(yīng)和匹配時(shí)代發(fā)展要求和符合人民群眾多元利益訴求的，需要跟上_理政和世界發(fā)展潮流，也是需要在復(fù)雜的執(zhí)政實(shí)踐中，通過不斷探索總結(jié)來提升的，更是需要在把握和運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上形成的。特別是對(duì)我們這樣一個(gè)大黨而言，面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長期存在，各種損害黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素將長期存在，“四個(gè)不純”并未得到根本解決，還有部分黨員干部習(xí)慣于老舊的工作方式，沒能適應(yīng)信息化互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的工作要求，產(chǎn)生因循守舊、思想僵化的行為慣性和執(zhí)政惰性，不愿創(chuàng)新、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}客觀存在，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)參差不齊，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急劇變革、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多的條件下，部分黨員干部的個(gè)人能力與國內(nèi)外瞬息萬變復(fù)雜形勢(shì)考驗(yàn)不適應(yīng)、與當(dāng)今世界科技潮流和產(chǎn)業(yè)變革急速發(fā)展有差距、在洞察事物發(fā)展趨勢(shì)上缺少前瞻性等。應(yīng)該說，黨在長期執(zhí)政條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力是決定黨和國家前途命運(yùn)的關(guān)鍵變量，時(shí)刻面臨著執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平“弱化”的難題，如果不能與時(shí)俱進(jìn)地提升自身執(zhí)政本領(lǐng)，就會(huì)有被淘汰的危險(xiǎn)。 （四）如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài) 如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)是大黨獨(dú) ……（未完，全文共13505字，當(dāng)前只顯示4876字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨課：深刻把握大黨獨(dú)有難題的破解之道） 上一篇：在全市基層監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：研討發(fā)言：學(xué)深悟透黨的二十大精神 奮力書寫政協(xié)履職新答卷 相關(guān)欄目：黨課教案 |