| 標(biāo)題：關(guān)于提升我區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于提升我區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的調(diào)研與思考 生態(tài)產(chǎn)品指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程，是將生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的過程。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上升為國家層面的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)我區(qū)城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要內(nèi)容，更是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。 一、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是我區(qū)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的優(yōu)先行動(dòng) （一）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是我區(qū)踐行“兩山”理念的關(guān)鍵路徑�！皟缮健崩砟钍橇�(xí)近平生態(tài)文明思想極為重要的內(nèi)容。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是基于“兩山”理念而提出的重大理論和制度創(chuàng)新。2021年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出“支持我區(qū)創(chuàng)建‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新基地”。創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，是我區(qū)踐行“兩山”理念的具體行動(dòng)和生動(dòng)實(shí)踐，但對我區(qū)來說，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。我區(qū)由于長期依賴礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，與省內(nèi)、市內(nèi)其他縣（市、區(qū)）比較，生態(tài)條件相對脆弱，一些生態(tài)指標(biāo)落后于全省、全市平均水平，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)從生態(tài)文明建設(shè)的“后進(jìn)生”到“優(yōu)秀生”，必須打破固有的思維定式，不斷探索和創(chuàng)新，才能迅速補(bǔ)齊生態(tài)“短板”，構(gòu)建良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)。推進(jìn)生態(tài) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1045字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，35個(gè)村建成“一村一品”示范村，創(chuàng)建“綠色食品牌”省級產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證57個(gè)，“大洋芋”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、“面條”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。建成具有地方特色和市場優(yōu)勢的糧食、蔬菜、水果、藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3.5萬畝，“一縣一業(yè)”高品質(zhì)花椒保有量超過10萬畝，以正大集團(tuán)300萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為龍頭的規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。生態(tài)工業(yè)增勢較好，被列為國家工業(yè)資源綜合利用基地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展，紅土地、牯牛山、格勒湖旅游開發(fā)取得新進(jìn)展，灑海村湯丹尾礦庫變身觀光花海的華麗轉(zhuǎn)身，引起媒體廣泛關(guān)注，在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)戶增收的同時(shí)，也成為尾礦庫覆土綠化新的體驗(yàn)形式，李子溝、箐口等一批鄉(xiāng)村旅游逐步發(fā)展起來，2023年，我區(qū)旅游總收入達(dá)到7.83億元。 三、我區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的困難和問題 （一）“綠水青山”本底還有差距。2023年，我區(qū)森林覆蓋率為41.34%，遠(yuǎn)低于全省平均水平（65.04%）。全區(qū)石漠化面積占總面積的54.4％、土壤侵蝕面積占總面積的68％。區(qū)域內(nèi)干熱河谷水分蒸發(fā)量大、砂礫裸露、土壤瘠薄，造林綠化較為艱難。此外，區(qū)內(nèi)長期礦業(yè)開采形成了約600萬立方米的地下采空區(qū)，已塌陷100余萬立方米。全區(qū)有321個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。同時(shí)，我區(qū)還是重金屬污染高危區(qū)域。 （二）“金山銀山”轉(zhuǎn)化缺少通道。從源頭端看，自然資源確權(quán)登記未全面完成，工作基礎(chǔ)還未夯實(shí)，給生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬及權(quán)益交易帶來一定影響。從聯(lián)結(jié)端看，全省層面均未建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，生態(tài)產(chǎn)品提供者和使用者“脫鉤”、供給端和需求端“失衡”，生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)值無法通過生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)，致使“產(chǎn)品”難變“產(chǎn)值”、“風(fēng)景”難變“錢景”。我區(qū)旅游資源豐富，但缺乏系統(tǒng)性全域性生態(tài)旅游線路規(guī)劃，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，以原生態(tài)自然景觀為核心的旅游資源及衍生產(chǎn)品開發(fā)不足，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。受山高坡陡的地理?xiàng)l件限制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占比不高、土地流轉(zhuǎn)率不高、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息不對稱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益、農(nóng)戶增收效益提升較為緩慢。 （三）有關(guān)保障機(jī)制不健全。一是由于國家及省、市級層面有關(guān)政策體系均未完善，省內(nèi)外可借鑒的經(jīng)驗(yàn)并不多，加之我區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)處于起步階段，政策與制度、人才與技術(shù)支撐明顯不足。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專業(yè)性強(qiáng)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高端人才要求高，相比其他地方，我區(qū)相關(guān)人才奇缺。二是生態(tài)產(chǎn)品供給激勵(lì)機(jī)制不健全。我區(qū)目前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的成果，主要是企業(yè)和群眾的自發(fā)行為，缺少有關(guān)政策疏導(dǎo)，尚未形成有效的激勵(lì)機(jī)制。三是針對“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的系統(tǒng)政策支持體系仍需完善。有關(guān)領(lǐng)域的投資、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等政策多是圍繞環(huán)境保護(hù)主題展開，且多是方向性和籠統(tǒng)性規(guī)定，缺乏細(xì)化的政策路徑設(shè)計(jì)。 四、推動(dòng)我區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的建議 （一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、市場助力。一要充分發(fā)揮政府在制度設(shè)計(jì)、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)和激勵(lì)約束等方面的主導(dǎo)作用，整合各類社會(huì)資源，大力引進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測、開發(fā)和交易等方面的技術(shù)人才，聘請專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，開展系統(tǒng)培訓(xùn)。二要堅(jiān)持走市場化的改革之路，加大市場主體引進(jìn)力度，多措并舉，提升生態(tài)產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平，市、區(qū)兩級發(fā)改、林業(yè)和草原、財(cái)政、自然資源等部門要加大協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，加強(qiáng)工作對接，積極向上爭取政策、資金和項(xiàng)目，爭取將我區(qū)列為云南省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)區(qū)，在我市建立省級生態(tài)產(chǎn)品交易中心，在我區(qū)建立分中心，合力推動(dòng)我區(qū)生態(tài)產(chǎn)品有效轉(zhuǎn)化。 （二）健全所有權(quán)權(quán)能結(jié)構(gòu)，筑牢生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。一要普查生態(tài)產(chǎn)品。樹立“一盤棋”理念，摸清環(huán)境資源結(jié)構(gòu)、各種環(huán)境產(chǎn)品數(shù)量、品質(zhì)等基本數(shù)據(jù)，探索制定環(huán)境產(chǎn)品目錄清單和資產(chǎn)負(fù)債表，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一池蓄”。二要確權(quán)生態(tài)產(chǎn)品。以即將開展的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記為基礎(chǔ)，充分利用國土調(diào)查成果，對區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、自然公園、河流、森林、濕地、草原、荒地、已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等開展統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立區(qū)級自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫。三要探索推進(jìn)區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算。爭取市級支持，在不考核我區(qū)GDP的基礎(chǔ)上，減少與GDP關(guān)聯(lián)指標(biāo)的考核權(quán)重，重點(diǎn)考核生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的指標(biāo)。同時(shí)，將我區(qū)特色生態(tài)產(chǎn)品納入核算，建立具有我區(qū)自身特色、符合我區(qū)實(shí)際，可比較、算得清的統(tǒng)一生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并做到與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌。 （三）健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)和提升機(jī)制，再造“綠水青山”。一要推進(jìn)造林綠化、美化，建設(shè)綠美城區(qū)。積極向國 ……（未完，全文共5641字，當(dāng)前只顯示2716字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于提升我區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的調(diào)研與思考） 上一篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作情況的匯報(bào) 下一篇：關(guān)于全區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：環(huán)保 生態(tài) 煙草 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |