| 標題：縣行政審批局關于建立審管分離后部門之間協(xié)調(diào)配合制約機制的思考 |
| 縣行政審批局關于建立審管分離后部門之間協(xié)調(diào)配合制約機制的思考 組建行政審批局作為本輪機構改革的“先手棋”，既是省委、省政府部署的“規(guī)定動作”，也是落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的“自選動作”�？h行政審批局組建后，從_上為結束“審管不分”狀況，促使部門由“重審批、輕監(jiān)管”向“加強監(jiān)管、優(yōu)化服務”轉變提供了保障，同時也面臨著如何解決新的職責邊界產(chǎn)生后，審批與監(jiān)管有效銜接這一課題�；趯ξ铱h相對集中行政審批的深入調(diào)查和思考，我們認為，要解決審批和監(jiān)管有效銜接的問題，必須發(fā)揮改革整體效應，構建合法合規(guī)、科學合理、有效銜接的審批和監(jiān)管互動機制。 一、準確認識審管分離后產(chǎn)生的新矛盾 本次推進相對集中行政許可權、組建行政審批局改革，縣將17個部門的215項許可事項劃轉行政審批局實施。新機構的組建、事項的劃轉，相應產(chǎn)生了行政審批局與各部門間履行審批、監(jiān)管職能時的新的職責邊界，也促使審批與監(jiān)管的矛盾由部門內(nèi)部矛盾轉化為部 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略693字，正式會員可完整閱讀）…… （二）著力厘清職責邊界，明晰監(jiān)管責任。從相對集中行政許可權改革實踐看，改革后原審批部門在監(jiān)管問題上顯現(xiàn)出“兩個認識不到位”的問題。一是工作重心由既審批又監(jiān)管轉移到單純監(jiān)管后，對監(jiān)管職能定位認識不到位；二是對審管分離模式尚有適應過程，在怎樣監(jiān)管、何時介入、銜接配合方面認識不到位。加之部門原來就存在“重審批、輕監(jiān)管”的情況，一定程度上會對事中事后監(jiān)管形成制約。解決“兩個認識不到位”的問題，一是可以在此前編制行_責清單基礎上，對劃轉事項逐項編制詳細權責清單，實行動態(tài)管理；二是進一步厘清職責邊界，在整個審批監(jiān)管流程中，清晰劃定行政審批局與部門間的職責權力界限；三是可從機構編制法定化角度出發(fā)，在行政審批局“三定”規(guī)定中對審管職責邊界作原則性表述，在原審批部門承擔許可職能的內(nèi)設機構中就加強事中事后監(jiān)管作具體表述。 （三）著力做到無縫銜接，增強監(jiān)管時效。審管分離大背景下，加強無縫銜接，杜絕監(jiān)管空白，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息的實時傳送與交流是極其關鍵的環(huán)節(jié)。要做到這點，一是實行精細化管理，通過建立聯(lián)絡員制度，行政審批局負責某項審批的專人與部門負責相應事項監(jiān)管的專人實行點對點實時聯(lián)絡，盡量減少中間環(huán)節(jié)。二是實行全流程管理，著眼于審批事項受理、辦理、移交、監(jiān)管、完成全流程，每個環(huán)節(jié)都有信息傳送與交流。三是使用信息化手段，建立實時動態(tài)響應的監(jiān)管平臺，統(tǒng)籌審管信息采集、整理、分析和運用，解決傳統(tǒng)信息傳遞方式的效能低下問題，實現(xiàn)不同監(jiān)管領域和事項由不同部門相應切塊負責。 （四）著力運用數(shù)據(jù)技術，搭建信任機制。事項劃轉后，有部門以不清楚審批過程、不知道怎么作出的審批為由，相互推卸監(jiān)管責任，實質(zhì)上反映出部門對行政許可決定一定程度上存在的不信任問題。這是一個亟需解決的基本問題和關鍵問題，促進審批監(jiān)管良性互動、有效實施，可以積極探索區(qū)塊鏈技術在審批監(jiān)管全過程中的應用。區(qū)塊鏈技術可以使每一項審批、審批的每一個環(huán)節(jié)和過程，都記錄在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡上，從而讓審批監(jiān)管工作更加透明，使政策執(zhí)行避免外力的干擾，也會讓審批監(jiān)管的每一位參與者決策更加謹慎。這些開放性、去中心化、不可篡改的特點，可以從根本上解決行政審批局與部門間的信任問題，為搭建信任機制提供技術保障。 三、“四位一體”構建審管互動機制的初步探索 2023年5月，縣人民政府出臺了《關于深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，從解決上述四個問題入手，從建立聯(lián)席會議制度加強_、建立業(yè)務協(xié)同機制實現(xiàn)監(jiān)管端口前移、建立審管互動機制保障順利運行和建立責任追究機制強化紀律約束等四個方面，就建立審管互動機制進行了積極探索。 （一）聯(lián)席會議制度加強_。建立行政審批改革聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由行政審批局和有關職能部門組成，縣政府分管領導任召集人。其目的主要是統(tǒng)籌謀劃行政審批工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)行政審批局與監(jiān)管部門、執(zhí)法機構之間的關系，研究解決行政審批服務的重大事項等。作為一項規(guī)范化、常態(tài)化的制度安排，聯(lián)席會議制度的建立，強化了_，為審管互動機制的建立和運行暢通了渠 ……（未完，全文共3244字，當前只顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏縣行政審批局關于建立審管分離后部門之間協(xié)調(diào)配合制約機制的思考） 上一篇：縣民營經(jīng)濟發(fā)展對策調(diào)研報告 下一篇：市工信局在2024年全市機關黨建工作高質(zhì)量發(fā)展部署會上的交流發(fā)言 相關欄目：政府 人事 行政 機關 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |