| 標(biāo)題：在生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 全省生態(tài)及地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷工作從謀劃爭(zhēng)取到啟動(dòng)實(shí)施已經(jīng)一年多時(shí)間，我們每季度一次的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)雷打不動(dòng)開了*次。從實(shí)際效果我們?cè)絹?lái)越感覺到，這項(xiàng)黨中央國(guó)務(wù)院特殊關(guān)懷、社會(huì)各方面高度關(guān)注、人民群眾熱切期盼的德政民心工程，可以說(shuō)是抓住了真時(shí)候、抓到了點(diǎn)子上、抓在了關(guān)鍵處，我們沒有任何理由不一鼓作氣往前推、往實(shí)做。 其一，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，我省是全國(guó)唯一一個(gè)大規(guī)模實(shí)施生態(tài)及地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷的省份，黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)懷厚愛、真金白銀投入，這樣的傾斜支持力度在*歷史上是不多見的，如果不把這樣千載難逢的重大機(jī)遇抓住用好，機(jī)遇錯(cuò)過(guò)了再想干可能會(huì)難上加難。 其二，*是地震活動(dòng)比較活躍的地區(qū)之一，各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，我們謀劃搬遷工作的第一出發(fā)點(diǎn)就是搬出安全。習(xí)近平總書記針對(duì)食品安全問(wèn)題指出，“我們黨在中國(guó)執(zhí)政，要是連個(gè)食品安全都做不好，還長(zhǎng)期做不好的話，有人就會(huì)提出夠不夠格的問(wèn)題”。食品安全是如此，老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全更是這樣。這幾年極端天氣增多，各種自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，像今年*縣連續(xù)兩次遭受暴洪災(zāi)害，造成人員傷亡。如果不盡快實(shí)施整體搬遷，仍然停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治標(biāo)不治本狀態(tài)，“年年建年年毀、群眾年年擔(dān)驚受怕”是必定無(wú)疑的，我們各級(jí)大量的時(shí)間和精力可能都會(huì)耗在防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)上，其中的利弊得失，孰輕孰重，大家應(yīng)該是能掂量清楚的。 其三，習(xí)近平總書記把生態(tài)文明建設(shè)提到中華民族永續(xù)發(fā)展根本大計(jì)的高度，我省生態(tài)地位重要，但生態(tài)基礎(chǔ)和本底十分脆弱，在全國(guó)都非常典型。我們把在生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾搬遷出來(lái)，最大限度降低人為活動(dòng)對(duì)自然的擾動(dòng)，實(shí)現(xiàn)為土地松綁、給生態(tài)減負(fù)，這是我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的最好體現(xiàn)。 其四，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，我省是化解地方政府債務(wù)任務(wù)最重的*個(gè)省份之一，政府投資項(xiàng)目受限，投資增速受到影響，今年我省的固定資產(chǎn)投資增速*—*月是*.*% ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1440字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是完善了“策略方法”，搬遷工作的舉措越來(lái)越務(wù)實(shí)。搬遷工作開展以來(lái)，省里圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要害，先后出臺(tái)涉及對(duì)象認(rèn)定、補(bǔ)助資金管理、金融支持等方面的一系列指導(dǎo)性政策措施，相關(guān)成員單位在搬遷認(rèn)定、資金保障、工程質(zhì)量、后續(xù)扶持、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面也細(xì)化配套了一些具體的辦法，各地在執(zhí)行過(guò)程中結(jié)合實(shí)際不斷完善，形成了上下貫通、左右銜接的措施“組合拳”。省搬遷辦圍繞三級(jí)認(rèn)定率、協(xié)議簽訂率、搬遷入住率、資金撥付率、拆舊復(fù)墾率“五個(gè)率”，定期通報(bào)工作進(jìn)展，倒逼各地加快工作進(jìn)度，效果比較明顯。特別是上次會(huì)后，省認(rèn)定專責(zé)組成員單位統(tǒng)一下發(fā)“界定范圍”，各市州總體統(tǒng)籌一期二期搬遷任務(wù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整搬遷類型，目前都基本已經(jīng)完成。*州在認(rèn)真落實(shí)“*+*+N”政策的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)籌措縣級(jí)配套資金，同時(shí)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)“住房貸”等金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貼息貸款審核手續(xù)，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)助和貸款資金，為搬遷工作提供資金支撐的同時(shí)也減輕了群眾負(fù)擔(dān)。但是也要切記，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必須量力而行。*縣采取代建、自建、農(nóng)戶聯(lián)建等多種形式，推進(jìn)集中安置布局，協(xié)調(diào)安置點(diǎn)周邊企業(yè)提供工作崗位*多個(gè)，形成集務(wù)工、就醫(yī)、教育、購(gòu)物、娛樂為一體的*分鐘生活圈，搬遷群眾生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。 三是規(guī)范了“作戰(zhàn)流程”，搬遷工作的銜接越來(lái)越順暢。各級(jí)各方面在搬遷中堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)緊扣，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的工作更加規(guī)范、銜接更加有序。比如，圍繞“要搬誰(shuí)”的問(wèn)題，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、縣級(jí)認(rèn)定、市州審核、省級(jí)復(fù)核、省搬遷辦備案的環(huán)節(jié)，做到戶有申請(qǐng)書、村有花名冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有檔案、縣級(jí)有臺(tái)賬，同時(shí)雙簽搬遷安置協(xié)議和舊宅拆除復(fù)墾協(xié)議，確保了搬遷對(duì)象摸排精準(zhǔn)、識(shí)別精準(zhǔn)、認(rèn)定精準(zhǔn)。圍繞“搬得出”的問(wèn)題，在縣城、中心鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等地科學(xué)規(guī)劃選址，堅(jiān)持安置點(diǎn)路水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育等公共服務(wù)同步配套，最大限度為搬遷群眾提供便利。圍繞“穩(wěn)得住”的問(wèn)題，在搬遷安置區(qū)同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供公益崗位，保障每戶至少有一人就業(yè)，確保搬遷群眾生活生計(jì)。圍繞“能融入”的問(wèn)題，及時(shí)構(gòu)建搬遷后的鄉(xiāng)村治理_機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。同時(shí)，堅(jiān)持搬遷群眾原有惠農(nóng)政策保持不變，有效保障搬遷農(nóng)戶在遷出區(qū)農(nóng)村土地、社保政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面的合法權(quán)益。 四是探出了“特色路子”，搬遷工作的做法越來(lái)越豐富。在省里總體搬遷方案的指引下，各級(jí)各方面立足各自實(shí)際，主動(dòng)作為，大膽探索，搬遷工作更加對(duì)路上路了。比如，省搬遷辦緊盯各地年度任務(wù)指標(biāo)，采取小分隊(duì)進(jìn)駐“全面梳理”“解剖麻雀式”督導(dǎo)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)交辦并提出整改建議，有效防止執(zhí)行走樣、政策跑偏。尤其是通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)精準(zhǔn)認(rèn)定、摸清每家每戶的情況，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)平臺(tái)和財(cái)政部*監(jiān)管局管理系統(tǒng)的連通，為搬遷工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。*市針對(duì)園區(qū)發(fā)展慢的實(shí)際情況，把搬遷工作與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)搬遷安置區(qū)與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促，把搬遷群眾嵌入*條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人”深度融合，確保搬遷群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、生活品質(zhì)持續(xù)提高。*市結(jié)合生態(tài)及地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷，積極探索宅基地有權(quán)退出，將所有搬遷戶進(jìn)城分散安置，為推進(jìn)全域城市化蹚出了一條新路。天水市在如期高效完成去年搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年搬遷進(jìn)度在全省前列，創(chuàng)出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的搬遷路子。 五是形成了“攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)”，搬遷工作的合力越來(lái)越凝聚。認(rèn)定專責(zé)工作組按照“跨年度、跨類型，一次精準(zhǔn)上報(bào)、一次審核通過(guò)”的認(rèn)定工作要求，強(qiáng)化政策服務(wù)引導(dǎo)，實(shí)地核查糾錯(cuò)糾偏，優(yōu)化流程加速?gòu)?fù)核，如期高質(zhì)量完成三級(jí)認(rèn)定工作，為實(shí)現(xiàn)全年搬遷任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省發(fā)展改革委從省預(yù)算內(nèi)基建資金中持續(xù)統(tǒng)籌安排，先后下達(dá)*萬(wàn)元支持*、*、*區(qū)等地集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。省自然資源廳針對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾需要搬遷的情況，分區(qū)域劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，指導(dǎo)各地合理確定搬遷對(duì)象，對(duì)暫時(shí)不能一次性全部搬遷的，制定分年度搬遷方案，落實(shí)相關(guān)防護(hù)措施，既充分保障了群眾生命安全，又有效杜絕了“點(diǎn)將式”“搭車式”搬遷現(xiàn)象。省地震局針對(duì)市縣地震災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)搬遷范圍和對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)的問(wèn)題，積極給相關(guān)市縣提供技術(shù)支持。省生態(tài)環(huán)境廳針對(duì)部分市縣縣級(jí)認(rèn)定、市級(jí)審核進(jìn)度較慢的問(wèn)題，督促市州分析情況、找準(zhǔn)原因、加快認(rèn)定，提高省級(jí)復(fù)核效率。省水利廳針對(duì)當(dāng)年發(fā)生暴雨山洪災(zāi)害亟需避險(xiǎn)搬遷的對(duì)象進(jìn)行逐項(xiàng)逐戶核實(shí)，提高了省級(jí)復(fù)核的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性。省林草局針對(duì)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)搬遷對(duì)象分布分散的情況，對(duì)*個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)逐戶開展對(duì)象核查。還有，*市、*市、*縣想群眾所想、急群眾所急，主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)黾幽甓劝徇w任務(wù)，為全省搬遷工作作出了積極貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出很強(qiáng)的為民意識(shí)、大局意識(shí)，值得點(diǎn)贊。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，*市原本不在搬遷范圍，既然自我加壓爭(zhēng)取到了搬遷任務(wù)，就一定要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，把工作進(jìn)度趕上來(lái)。 總體來(lái)看，全省搬遷氛圍更加濃厚，群眾搬遷意愿更加強(qiáng)烈，示范帶動(dòng)作用更加明顯。上周我在*調(diào)研時(shí)，縣上反映他們有*戶群眾主動(dòng)要求搬遷到*新區(qū)，這是好事，說(shuō)明搬遷工作群眾高度認(rèn)可，群眾的訴求我們也要全力滿足，省搬遷辦、*州、*新區(qū)要加強(qiáng)對(duì)接、提前謀劃，確保愿搬盡搬、想搬全搬，真正讓生態(tài)及地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷成為廣大群眾走向幸福生活的康莊大道。 二、正視困難問(wèn)題，在固強(qiáng)補(bǔ)弱中提升成色質(zhì)量 剛才省搬遷辦通報(bào)中點(diǎn)出的問(wèn)題，基本都是反復(fù)提、反復(fù)改、反復(fù)出現(xiàn)的老問(wèn)題，有些問(wèn)題盡管三番五次地講，但是今天我還要再次重申。各級(jí)各方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)號(hào)入座、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)癥施策，用心用情抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”，以問(wèn)題整改提升搬遷工作質(zhì)效。 一要突出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按期交賬。從全省面上看，搬遷入住率已經(jīng)超過(guò)*%，超額完成了*月底搬遷入住*%的目標(biāo)任務(wù)。但具體到市州，仍有部分地區(qū)存在對(duì)象確定滯后、認(rèn)定審核滯后、搬遷進(jìn)度滯后的問(wèn)題，像臨夏市入住率僅為*.*%，且沒有嚴(yán)格執(zhí)行省州縣三級(jí)實(shí)施方案，擅自核減搬遷戶數(shù)，甘南州省級(jí)復(fù)核完成率僅有*%。像這些地方，如期完成全年目標(biāo)任務(wù)難度不小、壓力不小，更何況剩下的大多是“硬骨頭”，難度可想而知。大家務(wù) ……（未完，全文共10364字，當(dāng)前只顯示3742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 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