標(biāo)題:深入推進(jìn)“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)的思路和對策研究
深入推進(jìn)“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)的思路和對策研究

建設(shè)廉潔機(jī)關(guān),是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手,是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來,我市全面貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,多措并舉大力推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實,進(jìn)一步深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建,推動機(jī)關(guān)建設(shè)提質(zhì)增效,為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。
一、堅持依法行政,努力提高行政執(zhí)法水平
尊重法律是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府和公職人員必須遵循的第一法則。政府是法律的執(zhí)行機(jī)關(guān),必須帶頭遵守法律,嚴(yán)格依照法律規(guī)定賦予的權(quán)限行使職責(zé)。行政訴訟和行政復(fù)議揭露出的違法違規(guī)問題,很多是不依法行政或依法行政水平不高造成的,其實質(zhì)是違反了法律這一最基本的社會規(guī)則。依法行政要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行_力。一要按照法定權(quán)限開展工作。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法律授予的,法律沒授予的,行政機(jī)關(guān)就不干,否則就是超越職權(quán);二要認(rèn)真履行職責(zé)。有權(quán)必有責(zé),權(quán)責(zé)是對等的,該你管的事你必須管到位,不能不作為,否則就是失職;三要按照法定程序。行使行_力必須依靠嚴(yán)格的步驟、形式、時間和順序來規(guī)范,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
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    三要建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管制度。開展市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,摸清行政事業(yè)單位“家底”,杜絕帳外資產(chǎn)。各行政事業(yè)單位一律不準(zhǔn)自行處置國有資產(chǎn),在辦理國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、出售、置換、捐贈、報廢、報損等資產(chǎn)處置時,必須提出資產(chǎn)處置申請,報財政審批后按照規(guī)定進(jìn)行處置。對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,包括出售資產(chǎn)收入、報廢、報損的殘值收入和出租出借收入、對外投資收益等逐步實行收支兩條線管理,并納入預(yù)算管理。要研究制定措施,鼓勵各單位將閑置資產(chǎn)充分利用起來,增加收入,切實提高國有資產(chǎn)使用效益。
    三、深入開展反腐倡廉,確保權(quán)力不被濫用
    要深化改革、健全制度,從規(guī)范行政行為和行_力運(yùn)行入手,鏟除腐敗滋生的土壤。
    一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要把行政審批事項全部納入政務(wù)大廳,行政審批事項要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式,明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和相應(yīng)的責(zé)任,及時向社會公布,做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)對行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控,最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。
    二要完善政務(wù)公開制度。陽光是最好的防腐劑。要堅持以公開為原則、不公開為例外,把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容,擴(kuò)大公開的范圍和層次,規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱等公共事業(yè)部門也要全面推行辦事公開制度。完善政府信息發(fā)布制度,加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站建設(shè),通過推進(jìn)政務(wù)公開,促進(jìn)政府提高工作透明度和行政效能。
    三要進(jìn)一步規(guī)范從政行為。進(jìn)一步落實廉潔自律規(guī)定,規(guī)范從政行為。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動和社交活動中,都要不折不扣地遵守中央關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定。根據(jù)當(dāng)前存在的突出問題,各級公務(wù)員特別做到“三個不允許”;不允許以任何方式干預(yù)和影響基本建設(shè)招投標(biāo);不允許以任何方式干預(yù)和影響政府采購;不允許以任何方式在行使公權(quán)時謀取個人私利。
    四要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作。要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度,形成對腐敗分子的強(qiáng)大威懾。對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,要一查到底,決不姑息。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件,要加大督辦力度。治理商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù),要抓好自查自糾工作,從嚴(yán)把關(guān),提高工作質(zhì)效。
    四、完善行政監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督制約
    行政行為不受制約和監(jiān)督,必然導(dǎo)致濫用和腐敗,這也是違法違規(guī)行為屢禁不止的深層次原因。近些年來,以黨內(nèi)監(jiān)督為主體的監(jiān)督體系不斷健全,包括人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。對這些行之有效的民主監(jiān)督制度,我們必須始終堅持和自覺地落實。
    一是認(rèn)真實行行政復(fù)議制度。這是政府履行層級監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯的重要法律制度,也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)_的有效途徑。要認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),完善行政復(fù)議工作制度,通過行政復(fù)議及時有效監(jiān)督所屬部門和下級政府嚴(yán)格依法行政。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請必須依法受理,并依法作出行政復(fù)議決定;對違法或者不當(dāng)?shù)男姓䴖Q定,必須堅決予以撤銷或者變更。
    二是加強(qiáng)審計監(jiān)督。審計部門要切實履行職責(zé),敢于堅持原則,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),提高監(jiān)督實效。要加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點建設(shè)項目和國有企業(yè)以及稅收征管的審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,并依法處理。財政專項支出要及時向政府報告審計結(jié)果。對于審計出的問題,相關(guān)部門和單位必須認(rèn)真分析原因,切實進(jìn)行整改,對于重大違法違規(guī)和屢查屢犯的問題,要實行行政問責(zé),直至追 ……(未完,全文共3816字,當(dāng)前只顯示2120字,請閱讀下面提示信息。收藏深入推進(jìn)“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)的思路和對策研究

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