| 標(biāo)題：國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及建議 |
| 國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及建議 一、建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)方面存在的主要問題 綜合我市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況，政府投資建設(shè)項(xiàng)目在管理建設(shè)方面主要存在以下幾個(gè)方面的問題： （一）超概算投資較為突出 有的項(xiàng)目本身設(shè)計(jì)深度不夠，概算粗略，中途變更多。有的承包商采用先低價(jià)中標(biāo)，然后通過中途改變?cè)O(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)其利潤，導(dǎo)致決算超概算，工程造價(jià)失控。也有的建設(shè)單位少批多建、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。如某區(qū)去年已完成的四個(gè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資6218萬元，實(shí)際完成11167萬元，平均超概算80%，有兩個(gè)單位分別超過批準(zhǔn)概算一倍以上；某行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)大樓工程批準(zhǔn)概算5500萬元，由于在建設(shè)過程中提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將網(wǎng)絡(luò)智能化升級(jí)，空調(diào)系統(tǒng)改為變頻中央空調(diào)，國產(chǎn)電梯改為進(jìn)口電梯，室外改用園林化等，實(shí)際完成投資(扣除辦公家具等概算外投資)6781萬元，超概算金額1281萬元；某縣新橋北路改造項(xiàng)目批準(zhǔn)概算896萬元，實(shí)際完成1478萬元，超概算582萬元�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略694字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）代建單位職責(zé)不明確，未能發(fā)揮控制工程造價(jià)的作用 如某區(qū)審計(jì)局2004年在審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分別委托房產(chǎn)公司代建，支付代建費(fèi)40.41萬元和59.91萬元。由于代建費(fèi)用都是按工程造價(jià)一定的百分比支付，工程造價(jià)越高，代建費(fèi)也越多，由于有利益關(guān)系，所以代建單位對(duì)控制工程造價(jià)的作用難以發(fā)揮。 （六）規(guī)避政府采購行為不同程度存在 尤其是機(jī)關(guān)建辦公大樓時(shí)，將辦公家具、電腦、空調(diào)、電梯等設(shè)備進(jìn)行直接采購，打入工程款。某區(qū)審計(jì)局在對(duì)公、檢、法三個(gè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)自行采購總額為365.67萬元，其中一單位共計(jì)307.61萬元的辦公家具、電腦、空調(diào)等設(shè)備通過代建單位進(jìn)行采購，計(jì)入工程成本。 （七）工程合同、變更簽證不嚴(yán)肅 由于合同條款及施工變更聯(lián)系單大多由施工單位起草，有些建設(shè)單位沒有進(jìn)行認(rèn)真的審核，或者單方面聽取了施工單位的解釋，就達(dá)成協(xié)議。如某區(qū)審計(jì)局在對(duì)一國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)：在簽訂建設(shè)工程的附屬工程補(bǔ)充協(xié)議中，提高了費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)區(qū)法院建設(shè)工程的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，對(duì)石材等材料的價(jià)格結(jié)算，在信息價(jià)的基礎(chǔ)上，再計(jì)取綜合費(fèi)。在對(duì)一中學(xué)的部分簽證單審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，既沒有簽意見，也沒有簽名，只蓋了一個(gè)公章，對(duì)有些單價(jià)簽證，心中無數(shù)，也照簽字，照蓋章，由于補(bǔ)充協(xié)議和聯(lián)系單、簽證單均是合同的組成部分，這樣的現(xiàn)場管理工作，給工程竣工決算審計(jì)帶來很大難度。某市審計(jì)局在審計(jì)汽車客運(yùn)南站工程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)本應(yīng)按定額和市場信息價(jià)計(jì)算的新增單價(jià)都簽死了價(jià)格，而且價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高市場價(jià)格，造成差價(jià)損失達(dá)40多萬元。 （八）施工單位高估冒算現(xiàn)象仍較嚴(yán)重 如我們對(duì)市某醫(yī)院住院大樓審計(jì)，大樓室內(nèi)外裝修工程送審價(jià)為2548.88萬元,審定價(jià)為1830.49萬元,凈核減718.35萬元,核減率達(dá)28.2%。對(duì)一工程幕墻送審金額1534萬元，核減392萬元，核減率達(dá)25.57%；微波塔安裝工程送審46.25萬元，審定21.32萬元，核減率達(dá)46.10%；其他單項(xiàng)如消防、室外弱電、室外水電等的核減率均在20%以上。綜合全市情況來看，室內(nèi)外裝修工程施工單位高估冒算現(xiàn)象普遍較嚴(yán)重，土建情況相對(duì)較好。 二、針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況和問題，我們提出下列解決問題的建議： （一）有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算和初步設(shè)計(jì)的審查，加強(qiáng)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的控制，避免工程決算超概（預(yù)）算情況的發(fā)生，減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān)。對(duì)嚴(yán)重超概（預(yù)）算的建設(shè)項(xiàng)目要按有關(guān)規(guī)定加大處理處罰的力度。 (二)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的管理和控制。要從招標(biāo)文件的審查到合同的簽訂進(jìn)行全過程的控制和管理。特別是在后續(xù)的管理上，簽訂的合同要與招投標(biāo)文件相一致，避免出現(xiàn)簽訂的合同與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致情況的發(fā)生。 （三）有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理，對(duì)限額以上的國家建設(shè)項(xiàng)目，包括勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等都應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)。對(duì)一個(gè)整體工程肢解為多個(gè)分項(xiàng)工程而有意規(guī)避公開招投標(biāo)的行為要進(jìn)行查處和糾正。 （四）國家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，建立健全內(nèi)部控制制度并予以落實(shí)，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí) ……（未完，全文共2999字，當(dāng)前只顯示1805字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及建議） 上一篇：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2024年第一季度工作總結(jié) 下一篇：黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班交流發(fā)言材料 相關(guān)欄目：建筑 審計(jì) 調(diào)研報(bào)告 工商 計(jì)劃規(guī)劃 |