| 標(biāo)題：關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估的調(diào)研報(bào)告 機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力和國家_建設(shè)的重要工作，我們黨始終高度重視。黨的二十大報(bào)告明確要求，“優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置”。2023年7月3日，習(xí)近平總書記在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來機(jī)構(gòu)編制工作取得的重大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“做好新一屆中央編委工作”提出明確要求，對(duì)“做好黨和國家機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作”進(jìn)行系統(tǒng)部署，為新征程上做好機(jī)構(gòu)編制工作提供了根本遵循。面對(duì)新形勢新要求，如何科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制最大運(yùn)行效能，成為機(jī)構(gòu)編制部門面臨的一個(gè)新課題。開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估，系統(tǒng)剖析被評(píng)估部門內(nèi)部與外部情況，綜合分析評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、合理配置機(jī)構(gòu)編制資源的有效手段。 一、開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估的重要意義 （一）評(píng)估是貫徹黨中央決策部署的必然要求。2007年5月國務(wù)院第486號(hào)令《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》首次提出“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)”�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略891字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）“總結(jié)思考+理論探究”明晰面臨困境。一是理論研究薄弱。評(píng)估是一種新興的政府績效管理方式，目前大部分省市仍處于實(shí)踐探索階段。該領(lǐng)域理論多為概念性、原則性的理論研究，評(píng)估體系操作性、實(shí)用性不強(qiáng)。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，兼顧評(píng)估內(nèi)容全覆蓋與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)實(shí)操性的指標(biāo)體系研究更缺少成果的支撐，難以“有章可循”。二是督查力量欠缺。縣級(jí)編制部門在人員配置上較緊缺，面對(duì)龐大的評(píng)估對(duì)象_，監(jiān)督檢查的力量顯得尤為薄弱。督查工作人員對(duì)評(píng)估方面的業(yè)務(wù)要求也缺乏系統(tǒng)的認(rèn)知，相對(duì)于開展評(píng)估工作的需求還存在差距。機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查工作涉及面廣，需要相關(guān)部門的協(xié)同配合，但在實(shí)際工作中，部門間協(xié)作并不密切。三是結(jié)果運(yùn)用乏力。評(píng)估工作作為職能、機(jī)構(gòu)、編制的配置與調(diào)整依據(jù)，其依存度并不高，作為政府部門績效考核及領(lǐng)導(dǎo)提拔、任用、獎(jiǎng)懲依據(jù)的關(guān)聯(lián)度也并不緊密，只能就問題談問題，未能形成長效機(jī)制。違規(guī)問題的處罰權(quán)限相對(duì)有限。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查法規(guī)中對(duì)違反法規(guī)的行為只有通報(bào)批評(píng)、建議改正或者責(zé)令限期糾正、建議處分等，沒有直接處罰權(quán)，間接影響了評(píng)估工作跟蹤問效的力度和效果。 三、對(duì)策建議 （一）構(gòu)建科學(xué)評(píng)估體系 1.優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置與評(píng)分方式。將評(píng)估重心向反映部門是否運(yùn)轉(zhuǎn)暢順、是否法治高效、機(jī)構(gòu)編制資源配備是否合理等方面傾斜。考慮從黨的領(lǐng)導(dǎo)情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置效益、人員編制使用效益、部門履職效益、個(gè)性指標(biāo)五大方面進(jìn)行深入評(píng)估，并分別設(shè)置二級(jí)指標(biāo)與三級(jí)指標(biāo)，對(duì)每個(gè)三級(jí)指標(biāo)制定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方式。注重評(píng)估指標(biāo)體系各部分的權(quán)重，避免平均賦分，根據(jù)評(píng)估內(nèi)容的重要程度確定不同分值比例或權(quán)重，并在綜合考核后，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼`差修正，對(duì)扣分事項(xiàng)逐一查實(shí)，盡量保證評(píng)估結(jié)果客觀公正。 2.細(xì)化問卷調(diào)查與實(shí)地訪談。設(shè)計(jì)更精細(xì)、更深入、更有效的調(diào)查問卷與談話提綱。制作電子問卷，內(nèi)容按照統(tǒng)計(jì)學(xué)中的量表概念進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用正反向測評(píng)，得出的分?jǐn)?shù)直接或間接作為關(guān)聯(lián)指標(biāo)的結(jié)果。問卷發(fā)放對(duì)象延伸到協(xié)作部門、管理服務(wù)對(duì)象等，了解協(xié)作配合、履職效益、群眾滿意度等方面情況。根據(jù)擬定的提綱對(duì)班子成員、中層干部等實(shí)行分類訪談，力求把情況摸深摸透、問題找準(zhǔn)找實(shí)，探究影響機(jī)構(gòu)編制使用效益的因素及對(duì)策。 3.強(qiáng)化程序規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)。加快評(píng)估的規(guī)范化研究，根據(jù)上級(jí)文件精神出臺(tái)具體實(shí)施辦法，確保有章可循、有規(guī)可依，切實(shí)提高部門單位“編制就是法制”的意識(shí)。對(duì)照評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)得分表、自評(píng)報(bào)告、佐證材料清單目錄、問題整改臺(tái)賬等參考模板和操作樣表，適時(shí)組織開展評(píng)估專題培訓(xùn)，提升自評(píng)工作質(zhì)量。 （二）整合多方評(píng)估力量 1.充分利用內(nèi)部資源。組建評(píng)估工作專家組，根據(jù)實(shí)際需求從組織、人社、財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)委、巡察、審計(jì)等部門抽調(diào)專員配合編制部門深入單位進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，在開展評(píng)估的同時(shí)做好相關(guān)制度宣傳。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)yq、電子政務(wù)信息、政務(wù)熱線大數(shù)據(jù)分析等開展基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)，發(fā)揮組織、人社、財(cái)政數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢，簡化部門臺(tái)賬資料清單。發(fā)揮巡視、審計(jì)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及相關(guān)職能部門的作用，建立協(xié)同機(jī)制，精準(zhǔn)剖析機(jī)構(gòu)編制方面的問題及隱患。 2.積極借助外界力量。建立與專家學(xué)者等“外腦”合作機(jī)制，與當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合開展專題研究，對(duì)評(píng)估中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行論述、提出改進(jìn)意見，切實(shí)提升評(píng)估工作的科學(xué)性與權(quán)威性。根據(jù)實(shí)際工作需要也可委托第三方機(jī)構(gòu)開展部分評(píng)估工作，以公開招投標(biāo)的方式確定第三方機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)編制部門在目的、流程等方面與評(píng)估機(jī)構(gòu)達(dá)成一致意見后，由評(píng)估機(jī)構(gòu)代為完成部分評(píng)估流程。 （三）健全結(jié)果運(yùn)用機(jī)制 1.評(píng)定等級(jí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理�？紤]根據(jù)評(píng)估得分，按照分值或比例由高到低設(shè)置ABC三個(gè)等級(jí)，在半個(gè)評(píng)估周期內(nèi)（一個(gè)評(píng)估周期指對(duì)所有機(jī)構(gòu)完成一輪評(píng)估的時(shí)長，建議為4—5年）以評(píng)分等級(jí)判定機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)的合理性與必要性，同時(shí)將評(píng) ……（未完，全文共4168字，當(dāng)前只顯示2315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：經(jīng)驗(yàn)做法：五位一體 特色賦能 以“紅巖大課堂”創(chuàng)新思政育人體系 下一篇：黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育座談會(huì)發(fā)言：“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”方能不負(fù)重托 相關(guān)欄目：人事 執(zhí)法 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |