| 標(biāo)題：黨課：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處 |
| 黨課：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處 同志們： 2020年11月召開的中央全面依法_工作會(huì)議，首次提出習(xí)近平法治思想，并將這一思想明確為全面依法_的指導(dǎo)思想。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記概括了推進(jìn)全面依法_工作應(yīng)重點(diǎn)抓好的“十一個(gè)堅(jiān)持”，被視為習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容。其中，“第八個(gè)堅(jiān)持”勾畫了新時(shí)代全面依法_的基本格局，指出了推進(jìn)全面依法_的四個(gè)重要環(huán)節(jié)，并明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的主要要求，提出要“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。在四個(gè)環(huán)節(jié)中，執(zhí)法上啟立法、下接司法和守法，是法律實(shí)施的主要環(huán)節(jié)，也是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵部分。嚴(yán)格執(zhí)法是習(xí)近平總書記依據(jù)我國執(zhí)法實(shí)踐提出的重要要求，也是推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)和法_家建設(shè)的重要遵循。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞嚴(yán)格執(zhí)法進(jìn)行了系列論述，形成了特點(diǎn)鮮明、邏輯嚴(yán)密的理論觀點(diǎn)體系。借此機(jī)會(huì)，與同志們共同交流。 一、習(xí)近平法治思想中嚴(yán)格執(zhí)法觀的歷史淵源 習(xí)近平法治思想中的嚴(yán)格執(zhí)法觀是馬克思主義法治理論與中華傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化相結(jié)合而產(chǎn)生的理論成果，深刻汲取了中華傳統(tǒng)法律文化中的執(zhí)法思想，也是對(duì)馬克思主義法治理論中國化成果的傳承和創(chuàng)新。 （一）先秦時(shí)期的嚴(yán)格執(zhí)法觀。在我國，嚴(yán)格執(zhí)法思想最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國時(shí)期。記載春秋時(shí)期齊國宰相管仲思想的《管子》一書最早對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法理念進(jìn)行了闡述�！豆茏印ち⒄分赋觥傲⑹抡撸�(jǐn)守令以行賞罰，計(jì)事致令，復(fù)賞罰之所加。有不合于令之所謂者，雖有功利，則謂之專制，罪死不赦�！逼洳粌H闡明要嚴(yán)格依據(jù)法令施行賞罰，而且違反法令取得功績的行為更要嚴(yán)懲，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格執(zhí)法在國家治理中的重要性和實(shí)施要點(diǎn)。戰(zhàn)國時(shí)期著名的軍事家、政治家、改革家吳起在楚國施行變法時(shí)，提出要“明法審令”，意圖在明確和公開法律的基礎(chǔ)上，推進(jìn)依法行事 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1307字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、習(xí)近平法治思想中嚴(yán)格執(zhí)法觀產(chǎn)生的時(shí)代背景 習(xí)近平法治思想中嚴(yán)格執(zhí)法觀的產(chǎn)生具有深刻的時(shí)代背景，是全面推進(jìn)依法_、建設(shè)法治中國的根本要求，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然遵循，也是對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)等執(zhí)法實(shí)踐問題的積極回應(yīng)。 （一）全面推進(jìn)依法_、建設(shè)法治中國的根本要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在_同志的民主法制建設(shè)理念、_同志的依法_和建設(shè)社會(huì)主義法_家理念和_同志的社會(huì)主義法治理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化法治在國家治理中的重要地位，分別于2013年黨的十八屆三中全會(huì)和2014年黨的十八屆四中全會(huì)上創(chuàng)造性地提出“法治中國”和“全面依法_”理念。法治中國和全面推進(jìn)依法_的重要任務(wù)是“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系”。改革開放后，我國立法取得了飛速的發(fā)展，2011年3月，全國人大常委會(huì)宣布中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，基本解決了“有法可依”的問題，而法律實(shí)施領(lǐng)域已成為我國法治建設(shè)的關(guān)鍵問題。除此之外，法治實(shí)施體系是法律規(guī)范體系和法治監(jiān)督體系、法治保障體系之間的核心與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，法治建設(shè)水平主要靠法治實(shí)施體系的情況來反映。執(zhí)法是法律實(shí)施的重中之重，我國80％左右的法律法規(guī)均由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心�！标P(guān)于執(zhí)法，黨的十八大提出了“嚴(yán)格執(zhí)法”的要求，但并未明確回答什么是嚴(yán)格執(zhí)法、如何嚴(yán)格執(zhí)法等問題。因此，嚴(yán)格執(zhí)法成為黨的十八大以來理論界和實(shí)務(wù)界亟需解決的重要理論問題，正如習(xí)近平總書記所言，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依問題……現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保障法律實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。” （二）推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然遵循。依法行政是依法_的重要內(nèi)容。1993年的國務(wù)院政府工作報(bào)告首次明確提出“依法行政”的要求。1999年國務(wù)院專門召開全國依法行政工作會(huì)議，并制定出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，明確指出“依法行政是依法_的重要組成部分，在很大程度上對(duì)依法_基本方略的實(shí)行具有決定性的意義�！�2004年國務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》首次明確提出建設(shè)“法治政府”的目標(biāo)。2008年、2010年國務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，依法行政和法治政府建設(shè)不斷深化。黨的十八大之后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)依法行政和法治政府建設(shè)的定位有了更深刻的認(rèn)識(shí)。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法_家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，將依法行政和法治政府定位為依法_和法治中國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出“全面依法_是一個(gè)系統(tǒng)工程……法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體過程，要率先突破”“能不能做到依法_，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政�！毙聲r(shí)代背景下，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)需要對(duì)原有的執(zhí)法思想進(jìn)行重構(gòu)和再塑，習(xí)近平法治思想中的嚴(yán)格執(zhí)法觀應(yīng)運(yùn)而生。 （三）對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)等執(zhí)法實(shí)踐問題的積極回應(yīng)。從古至今，嚴(yán)格執(zhí)法思想在我國雖一脈相承、源遠(yuǎn)流長，但在五千年的中華文明史中，其并不占據(jù)主導(dǎo)地位。漫長的封建社會(huì)塑造了我國人治與法治的對(duì)立局面。改革開放后，我國開始向依法_軌道轉(zhuǎn)型，但無論在執(zhí)法者還是在廣大人民群眾中，傳統(tǒng)的人治思想和觀念依舊根深蒂固，導(dǎo)致以執(zhí)法不嚴(yán)為代表的執(zhí)法實(shí)踐問題十分突出。執(zhí)法實(shí)踐中的問題突出表現(xiàn)為四個(gè)方面。一是執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，違法不究。如在破壞耕地和生態(tài)環(huán)境的案件中，經(jīng)常有執(zhí)法機(jī)關(guān)知情而不嚴(yán)格執(zhí)法、不積極作為的情況，執(zhí)法機(jī)關(guān)的縱容默許也導(dǎo)致相關(guān)損失進(jìn)一步擴(kuò)大。二是執(zhí)法不規(guī)范。如執(zhí)法實(shí)踐中存在不具執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法、執(zhí)法文書不規(guī)范、一罰了之、以罰代管等不規(guī)范現(xiàn)象。三是執(zhí)法不公正、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法。如在酒駕執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員往往對(duì)普通公眾嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)“權(quán)貴”人士則敬而放之；在對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，區(qū)別對(duì)待不同類型的企業(yè)。四是執(zhí)法不文明。如近年來經(jīng)常曝光于媒體的執(zhí)法人員采用謾罵、恐嚇、毆打相對(duì)人，打砸相對(duì)人財(cái)物等野蠻、暴力執(zhí)法方式。執(zhí)法實(shí)踐中的突出問題不僅破壞了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，而且滋生了執(zhí)法腐敗，成為全面推進(jìn)依法_的重要阻礙。對(duì)此習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問題”“推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題”。 三、習(xí)近平法治思想中嚴(yán)格執(zhí)法觀的主要內(nèi)容 習(xí)近平法治思想中嚴(yán)格執(zhí)法觀的主要內(nèi)容，筆者認(rèn)為可以概括為三個(gè)方面，即核心要義、實(shí)踐要求和制度保障。 （一）嚴(yán)格執(zhí)法觀的核心要義。嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)法治中國建設(shè)四個(gè)環(huán)節(jié)之一的執(zhí)法環(huán)節(jié)的概括要求。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是習(xí)近平法治思想中嚴(yán)格執(zhí)法觀的核心要義。在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施三十周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出“作為行政機(jī)關(guān)……要規(guī)范政府行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法�！痹邳h的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步指出“執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式，各級(jí)政府必須依法 ……（未完，全文共7056字，當(dāng)前只顯示3397字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨課：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處） 上一篇：關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)黨建業(yè)務(wù)深入融合情況的調(diào)研與思考 下一篇：黨課講稿：“五個(gè)著力”答好新時(shí)代健全全面從嚴(yán)治黨體系答卷 相關(guān)欄目：黨課教案 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 法制 政法武裝 宣傳講話 思想?yún)R報(bào) 解放思想 文明 執(zhí)法 法律 |