標(biāo)題:深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)關(guān)于國資國企改革的重大部署,以全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維抓好貫徹落實(shí) |
深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)關(guān)于國資國企改革的重大部署,以全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維抓好貫徹落實(shí) 同志們: 黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,部署了未來五年的重大改革舉措。對(duì)于國資國企系統(tǒng)深化改革,全會(huì)再次肯定了深化國資國企改革的總基調(diào),并且提出了深化改革的三大目標(biāo):做優(yōu)做強(qiáng)做大,增強(qiáng)核心功能,提高核心競爭力。與此同時(shí),提出了幾個(gè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域,包括開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算,打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革等。未來一段時(shí)間內(nèi),國資國企改革應(yīng)當(dāng)是圍繞上述方面著重推進(jìn)。落實(shí)好深化國有企業(yè)改革的最新要求,要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的_機(jī)制弊端,切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,持續(xù)鞏固推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。要扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù),與國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接,以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措一件件抓好落實(shí),確保改革質(zhì)效。今天,圍繞*個(gè)方面,深入解讀如何理解、貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于國資國企系統(tǒng)改革的新論斷、新要求。 一、明確深化國資國企改革一系列具體任務(wù),更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性 在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上,《決定》中關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的表述,對(duì)國企和民企提出了不一樣的定位和要求——對(duì)于國企而言,要在“做強(qiáng)做優(yōu)做大”、“提升核心競爭力”的前提下,向“關(guān)系國j-a全、國民經(jīng)濟(jì)命脈”(安全)、以及“前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”(科技)領(lǐng)域集中。同時(shí),“推進(jìn)公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革”也是本輪國企改革的一大亮點(diǎn),意味著在促進(jìn)競爭、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),可提高公共服務(wù)供給量、優(yōu)化資源配置。對(duì)于民企而言,更多的是鼓勵(lì)支持和“量力而為”,重點(diǎn)是通過“破除市場準(zhǔn)入壁壘”、“支持牽頭國家重大技術(shù)任務(wù)”、“完善融資支持政策”等方式進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、重啟民企信心。 第一,國有經(jīng)濟(jì)增加值核算,推進(jìn)價(jià)值創(chuàng) ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1388字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 二、先立后破把握改革方法,以國企改革深化提升行動(dòng)為總抓手,推動(dòng)國企改革不斷向縱深發(fā)展 根據(jù)《決定》的部署,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_,一方面,要深化國資國企改革,推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)核心功能,提升核心競爭力,要開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。要推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。另一方面,要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì),完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制,支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。法治是最好的營商環(huán)境,要制定出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。國資國企系統(tǒng)要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的_機(jī)制弊端,切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,持續(xù)鞏固推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。要扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù),與國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接,以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措一件件抓好落實(shí),確保改革質(zhì)效。 第一,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理,要立足新時(shí)代新征程國有經(jīng)濟(jì)肩負(fù)的使命任務(wù)和功能定位,從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)國j-a全的戰(zhàn)略高度出發(fā),完善國有經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和企業(yè)管理,深化國有企業(yè)改革,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟(jì)管理體系。首先,中國式現(xiàn)代化是從宏觀層面、國家層面提出的概念,從經(jīng)濟(jì)_角度看,中國式現(xiàn)代化意味著需要構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_。其次,在中觀國有經(jīng)濟(jì)層面,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_意味著國有經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化,其至少應(yīng)具備如下關(guān)鍵特征:一是規(guī)模上,國有經(jīng)濟(jì)分布廣泛、占國民經(jīng)濟(jì)較大比重等特征不發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,即公有制的主體地位不動(dòng)搖;二是結(jié)構(gòu)上,國有經(jīng)濟(jì)布局要向涉及國j-a全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域集中,向產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中,向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中;三是在監(jiān)管上,國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。微觀企業(yè)層面,中國式現(xiàn)代化意味著國有企業(yè)的“現(xiàn)代化”,對(duì)應(yīng)的企業(yè)形態(tài)目標(biāo)是世界一流企業(yè),總體特征是“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”,制度上需要構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,動(dòng)力上需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新為發(fā)展的第一動(dòng)力源,成為 第二,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭,具有全球競爭力。此次三中全會(huì)提出必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”表達(dá)了中國模式在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的一種科學(xué)和靈活的觀點(diǎn)。該理念一方面體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中追求科學(xué)平衡的觀點(diǎn),即在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。這不僅有助于優(yōu)化資源配置,還能夠在市場競爭中激發(fā)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動(dòng)力,提高整體競爭力。另一方面體現(xiàn)在鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與市場化改革密切相關(guān)的,體現(xiàn)了國家對(duì)市場機(jī)制作用的理性認(rèn)識(shí),通過引導(dǎo)市場力量更好地發(fā)揮其在資源配置中的作用,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福祉的目標(biāo)。一是完善市場準(zhǔn)入制度。要建立公平競爭機(jī)制,改革市場準(zhǔn)入制度,確保國有企業(yè)和民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入易法的修訂。建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,修改合同法,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,明確合同中各方的權(quán)利和義務(wù),為國有企業(yè)和民營企業(yè)提供更加穩(wěn)定的合作法律基礎(chǔ)。完善貿(mào)易法規(guī),針對(duì)跨地區(qū)、跨國際的合作,完善貿(mào)易法規(guī),強(qiáng)化對(duì)合作過程中貿(mào)易行為的監(jiān)管。三是優(yōu)化政府監(jiān)管_。建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)立國有企業(yè)與民營企業(yè)合作監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)各級(jí)政府相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)合作的事中事后監(jiān)管,通過加強(qiáng)信息披露、審計(jì)和評(píng)估,確保合作的透明度和合法性。 第三,國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的路徑—深度重組整合。二十屆三中全會(huì),國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度以及探索建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整在基本經(jīng)濟(jì)制度模塊雖然沒有著重提及,但以對(duì)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,提升核心競爭力的實(shí)踐路徑提供指導(dǎo)方向,從而達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的整體標(biāo)準(zhǔn)和綜合目標(biāo)。綜合判斷國家和地方政府近期的一切政策傾向來看,新一輪的重組整合將會(huì)成為“十五五”期間的一個(gè)核心,這幾處于央國企的戰(zhàn)略發(fā)展需要,也基于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的考量,重組與整合就要解決物理整合向化學(xué)整合的轉(zhuǎn)變,從整合前的整體規(guī)劃設(shè)計(jì),到整合后戰(zhàn)略目標(biāo)確定、業(yè)務(wù)板塊定位與協(xié)同,到與之相匹配的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和激勵(lì),都是央國企面臨的實(shí)際問題,在“十四五”期間出現(xiàn)了很多靠行政手段捏合,貌似強(qiáng)大實(shí)則虛胖無力的企業(yè)集團(tuán),帶來的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出應(yīng)發(fā)揮的作用。 第四,科技創(chuàng)新從藍(lán)圖到實(shí)施路徑。三中全會(huì)提到,“面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)人民群眾新期待,必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才_(tái)機(jī)制一體改革,健全新型舉國_,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革,深化科技_改革,深化人才發(fā)展_機(jī)制改革。首先,科技戰(zhàn)略規(guī)劃的制定,企業(yè)的科技創(chuàng)新不同于高校與科研院所,他有一定的獨(dú)特性,可以說是千企千面。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),圍繞增強(qiáng)企業(yè)競爭力和核心能力,采用多種科技創(chuàng)新的手段,如生產(chǎn)制造企業(yè)可以在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新技術(shù)院校聯(lián)合研發(fā);工程企業(yè)可以在工法、施工設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新,可采用“中央研究院+研究分院”、“總部研發(fā)管理+分 ……(未完,全文共8993字,當(dāng)前只顯示3608字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)關(guān)于國資國企改革的重大部署,以全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維抓好貫徹落實(shí)) 上一篇:交流發(fā)言:在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)大動(dòng)能” 下一篇:交流發(fā)言:以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企高質(zhì)量發(fā)展 相關(guān)欄目:換屆 學(xué)習(xí)材料 黨委 黨務(wù)講話 改革 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