| 標題：關于進一步激勵干部擔當作為的調(diào)研與思考 |
| 關于進一步激勵干部擔當作為的調(diào)研與思考 黨的二十大報告強調(diào)，要“激勵干部敢于擔當、積極作為”。2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時進一步提出，要“鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神”“完善擔當作為激勵和保護機制”等要求。黨員干部擔當作為無疑是國家治理現(xiàn)代化進程中極為關鍵的因素。那么，黨員干部如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)？這是黨執(zhí)政過程中必須直面的問題。 一、黨員干部不擔當作為的現(xiàn)實表現(xiàn) 黨的十八大以來，深入推進全面從嚴治黨，腐敗現(xiàn)象和“四風問題”得到有效遏制。但在一些地方，黨員干部不擔當作為的現(xiàn)象卻有所抬頭，部分黨員干部出現(xiàn)了“躺平”“側(cè)臥”和“擺爛”的行為。如果任由這種風氣在機關單位內(nèi)蔓延，將嚴重影響黨和國家各項事業(yè)健康發(fā)展。 （一）“躺平式”黨員干部。日常生活中，人累了可以躺一躺，達到休息的目的。但從組織行為學角度看，“躺平”可謂一種病態(tài)�！疤善绞健秉h員干部大致有四類：一是“算盤珠子不撥不動”。這類“躺平式”黨員干部工作責任心不強，消極應付，得過且過，不推不動，推一下動一下，猶如“算盤珠子”。面對新時代新要求不是去學習、去適應，而是表現(xiàn)出“上面推一把下面走一步”。二是“出工不出力”。這類“躺平式黨員”干部精神狀態(tài)萎靡不振，缺乏斗志，不思進取，安于現(xiàn)狀，在崗不在位，出工不出力，整日“磨洋工”，甚至對其他人的工作指手畫腳，冷嘲熱諷。三是“不求有功但求無過”。這類“躺平式”黨員干部存在“怕得罪人、怕出問題、怕?lián)熑巍钡男睦恚ぷ髦惺质_，不主動擔當、不積極作為，選擇所謂“放下”，見到任務“兩手一攤”，遇到問題“兩眼一黑”。四是“多一事不如少一事”。這類“躺平式”黨員干部信奉“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的人生信條，只要不出事，寧愿不做事。做起工作“拈輕怕重”，擅于“踢皮球”“打太極”�！疤善健笔且环N致命的“慢性病”，“病根”在于個別黨員干部公仆意識淡化、理想信念缺失�！疤善绞健秉h員干部不僅造成了機關單位工作效率低下，而且損害了黨組織形象，侵害了黨員干部的肌體，傷害了老百姓的心。 （二）“側(cè)臥式”黨員干部�！皞�(cè)臥式”黨員干部常常表現(xiàn)出想躺則躺、想站則站，而且時躺時站、忽躺忽站的一種 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1517字，正式會員可完整閱讀）…… 2.自我革命動力不強。組織行為學強調(diào)，行為動機來源于自我效能感。自我效能感是決定人們能否產(chǎn)生行為動機和產(chǎn)生行為的一個重要因素。因為只有人們相信他們的行動能夠產(chǎn)生預期結(jié)果，才愿意付諸行動。自我革命是中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的“第二個答案”，習近平總書記在二十屆中紀委三次全會上提出了，深入推進黨的自我革命實踐中需要把握好“九個問題”。黨的自我革命必須首先解決好動力不強的問題：一方面，原動力不強。中國共產(chǎn)黨是先進的馬克思主義政黨。然而，“先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的”。當下，隨著利益關系調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)變動，一些黨員干部思想上“缺鈣”，精神上“軟骨”，需要黨自身時刻警惕并及時解決。另一方面，牽引力不強。自我革命和社會革命是高度統(tǒng)一的，社會革命的現(xiàn)實訴求是中國共產(chǎn)黨勇于自我革命的牽引力，即全面深化改革，而全方位、深層次、根本性的改革難免觸動一些既得利益_的“奶酪”，遭遇各種利益關系的羈絆，其中黨和政府自身又是改革的重點難點。概言之，自我革命作為行動動機，需要具有自我革命的勇氣和底氣向自身“亮劍”，才能提升自我革命的效能感。 3.專業(yè)能力欠缺。組織行為學指出，能力是影響組織成員行為績效的關鍵因素。習近平總書記反復強調(diào)黨員干部能力提升的重要性。黨和國家事業(yè)越發(fā)展，對黨員干部的專業(yè)能力要求越高。當前，黨員干部的專業(yè)能力提升主要受限于兩個方面：一方面，世界百年未有之大變局，外部環(huán)境面臨較大的不穩(wěn)定性和不確定性，“黑天鵝”和“灰犀�！笔录S時可能發(fā)生，亟需廣大黨員干部具備有效防范化解重大安全風險和有效應對各類重大突發(fā)公共事件等方面的專業(yè)能力，從而著力避免陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境，有效應對時代之變。另一方面，中國社會日趨復雜的基層社會治理，“上面千條線，下面一根針”，黨員干部的能力供給與群眾的利益訴求產(chǎn)生不平衡，實踐要求黨員干部成為工作上的“活字典”“政策通”“多面手”，而事實上黨員干部卻沒有充足的精力和時間用于提升專業(yè)能力，這種悖論情境嚴重影響了黨員干部的專業(yè)能力提升。 （二）客觀因素：工作機制存在問題 激勵機制、問責機制、容錯機制等保障不力，不僅會導致黨員干部認知發(fā)生偏差，而且影響黨員干部擔當作為。 1.激勵機制難以奏效。組織行為學認為，激勵是采用刺激人的需求和動機，讓個體自主優(yōu)化行為來提升個人績效，而組織成員行為又由心理、經(jīng)濟、政治、文化等要素共同支配。黨員干部激勵機制難以奏效主要有以下兩個方面原因：一方面，利用措施激勵黨員干部擔當作為之時，需要注重黨員干部的個體差異性，針對黨員干部的不同情況進行具體分析。激勵機制主要包括物質(zhì)激勵和精神激勵兩個方面，但受制于個體差異，激勵措施需要“因人而異”，否則就難以做到精準有效。另一方面，“黨內(nèi)激勵方式在一定程度上存在不平衡甚至缺位，進而影響到黨員干部積極性、主動性的發(fā)揮”。譬如，受限于經(jīng)濟發(fā)展水平，不同地區(qū)的激勵獎金標準不一樣，有的地方政府采用“撒胡椒面式”的平均主義激勵分配方式，從而削弱了應有的激勵功能；有的地方政府沒有財力建立激勵措施，激勵機制更是無從談起。 2.問責機制難以精準。問責機制是指一種可以追究公職人員承擔職責和履行義務情況的制度，以確保公權(quán)力的合法性和合理性。由此可見，問責機制本是規(guī)范黨員干部擔當作為的一種方式，而精準問責的關鍵在于對責任人進行問責。但是，在事實層面上，問責機制往往被泛化、簡單化、機械化。例如，有的地方問責力度不夠，問責結(jié)果不符合實際情況，甚至流于形式；有的地方相關問責信息不透明、不公開，民眾對問責的結(jié)果不理解、不認可，質(zhì)疑黨和政府的公信力；有的地方建立了問責制度，但制度中卻沒有明確問責的范圍和標準，問責難以有效推進。這些現(xiàn)象導致一些黨員干部產(chǎn)生了“做得多、錯得多”“不做不錯”“做不做都是錯”的負面認知，反映到工作中則表現(xiàn)為“墨守成規(guī)”“畏首畏尾”“消極怠工”“甩鍋推諉”等行為。 3.容錯機制難以執(zhí)行。容錯糾錯機制是一種通過識別和糾正錯誤來提高執(zhí)行效率和準確性的方法，也是激發(fā)黨員干部擔當作為的重要舉措。然而，一些地方卻陷入了容錯糾錯執(zhí)行難的窘境。一是容錯糾錯的行政成本高。在執(zhí)行過程中，黨委政府需要不斷地檢查和糾正錯誤，且容錯糾錯機制包含容錯情形、糾錯方法、實施主體、結(jié)果評估等多個環(huán)節(jié)，需要多部門緊密配合、協(xié)同推進，投入大量的人力和物力資源，導致容錯糾錯的行政成本較高。二是容錯糾錯的標準難認定。目前，雖然各級黨委政府出臺了容錯糾錯制度，規(guī)定了一些適用情形，但總體來看都是原則性、寬泛性的規(guī)定，缺乏明確的尺度標準，存在較大彈性空間，導致千差萬別的情況無法做到“一一吻合”，致使容錯糾錯機制扭曲執(zhí)行。三是容錯糾錯的主體顧慮大。容錯糾錯的主體在具體操作過程中放不開手腳，擔心被視為“執(zhí)紀不嚴”，顧慮自身受到問責，最終使容錯糾錯機制象征性執(zhí)行。 （三）文化因素：組織文化可能產(chǎn)生的消極影響 “組織文化是組織在長期實踐中形成的被成員普遍認可和遵循的價值觀念及行為方式的總和。”組織文化對于組織行為的影響是無形且持久的，能在很大程度上影響組織成員的行為，甚至超過正式的權(quán)責關系、管理制度等所發(fā)揮的作用。因而組織文化對組織行為與績效可以產(chǎn)生導向功能、凝聚功能、激勵功能、約束功能、輻射功能等積極影響，也可能產(chǎn)生消極的負面影響。 1.削弱個體創(chuàng)造性的發(fā)揮。組織文化是成員的共同價值觀體系，有助于增強成員行為的一致性。但在既有的組織文化體系中，成員個體的獨特性可能會受到限制，從而抑制個體創(chuàng)造力的發(fā)揮。黨的十八大以來，全面從嚴治黨向縱深推進，中央出臺“八項規(guī)定”，深化反腐同查同治，重拳糾治“四風”頑疾；三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，促進執(zhí)紀執(zhí)法高效貫通，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，管黨治黨任務的復雜性和艱巨性是其他政黨無法比擬的，形成了全面從嚴的黨內(nèi)政治文化。辯證唯物主義認為，任何事物的發(fā)展都具有兩面性，全面從嚴的黨內(nèi)政治文化對規(guī)范黨員干部的言行發(fā)揮了積極的導向功能，但也在一定程度上削弱了黨員干部的創(chuàng)造性發(fā)揮，缺少積極主動擔當作為，部分黨員干部的行為易于“被動化”和“保守化”，面對困難挑戰(zhàn)不敢動真碰硬，導致履行職責主體缺失，進而造成部分黨組織的組織力難以提升。因此，亟需找到在全面從嚴的黨內(nèi)政治文化下提升黨員干部創(chuàng)造性發(fā)揮的“突破口”。 2.組織文化更新難度大。組織文化是組織 ……（未完，全文共10922字，當前只顯示3944字，請閱讀下面提示信息。收藏關于進一步激勵干部擔當作為的調(diào)研與思考） 上一篇：黨課：嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，把黨紀學習教育成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力 下一篇：在黨校專題傳達黨的二十屆三中全會精神會議上的講話 相關欄目：干部 公務員 組工 組織講話 黨會報告 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |