| 標(biāo)題：在全市檢察機(jī)關(guān)“服務(wù)優(yōu)化一流法治化營(yíng)商環(huán)境”數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) |
| 在全市檢察機(jī)關(guān)“服務(wù)優(yōu)化一流法治化營(yíng)商環(huán)境”數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) 同志們： 法治是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是最好的營(yíng)商環(huán)境�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出“要?jiǎng)?chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境�！苯裉�，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)“服務(wù)優(yōu)化一流法治化營(yíng)商環(huán)境”數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以數(shù)字檢察為新引擎，全力推動(dòng)我市法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)法治化的營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)總結(jié)和把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及數(shù)字經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的新趨勢(shì)和新規(guī)律，以法治之“進(jìn)”推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)的法治化營(yíng)商環(huán)境，是檢察機(jī)關(guān)的時(shí)代之責(zé)。要立足更高站位，以數(shù)字賦能高質(zhì)效監(jiān)督為牽引，全力打造護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)引擎。 （一）要以更高站位融入法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。檢察機(jī)關(guān)深刻把握黨委和上級(jí)檢察院改革新部署，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以數(shù)字賦能監(jiān)督回應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展，既是政治責(zé)任，亦是法治責(zé)任。應(yīng)通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面履行各項(xiàng)檢察職能，做實(shí)做細(xì)數(shù)字服務(wù)保障舉措，加大力度運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析發(fā)現(xiàn)侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的監(jiān)督線(xiàn)索，最大限度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供司法助力。 （二）要在法治軌道上優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，而法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終發(fā)揮著 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1190字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）深化打造營(yíng)商環(huán)境行業(yè)治理樣本。一方面，健全機(jī)制抓源治本。推出“把好八項(xiàng)司法政策、抓好八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、辦好七件助企實(shí)事”的“887”（“幫幫企”）系列行動(dòng)，探索建立追贓挽損智能輔助機(jī)制，盡最大努力幫助企業(yè)挽回?fù)p失；實(shí)施“助企破難”深入推進(jìn)“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)十大“解題破難”舉措，著力運(yùn)行“易網(wǎng)辦”互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程取證辦案系統(tǒng)，以法治方式點(diǎn)燃優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新引擎”。另一方面，數(shù)字賦能行業(yè)治理。加強(qiáng)涉企犯罪司法大數(shù)據(jù)分析研判，洞察個(gè)案、類(lèi)案折射出的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，同步針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)中可能存在的問(wèn)題，制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、堵漏建制。探索研發(fā)涉企“掛案清零”數(shù)字應(yīng)用，推動(dòng)完善長(zhǎng)期掛案監(jiān)督機(jī)制。積極搭建虛假注冊(cè)公司綜合治理模型，同步在全域數(shù)字法治監(jiān)督體系中架構(gòu)“法治營(yíng)商環(huán)境共護(hù)應(yīng)用場(chǎng)景”，以虛假注冊(cè)公司綜合治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督“一件事”，牽起治理“一條鏈”。如拱墅區(qū)人民檢察院從刑事個(gè)案出發(fā)，通過(guò)數(shù)字手段督促區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展同類(lèi)虛假登記公司專(zhuān)項(xiàng)治理，吊銷(xiāo)74家公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同步推動(dòng)區(qū)委政法委牽頭會(huì)簽工作機(jī)制，構(gòu)造多部門(mén)協(xié)同長(zhǎng)效治理“一件事”多跨應(yīng)用場(chǎng)景，共建異常企業(yè)預(yù)警模型，完善跨部門(mén)信用風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合_體系，將200余家異常企業(yè)列入重點(diǎn)_名錄。 三、正視問(wèn)題，明確目標(biāo)與方向 （一）數(shù)字思維尚未系統(tǒng)形成。一是認(rèn)識(shí)片面。部分檢察干警仍從“工具論”或“信息化”角度認(rèn)識(shí)數(shù)字檢察，簡(jiǎn)單將其與信息化建設(shè)、法律監(jiān)督應(yīng)用模型設(shè)計(jì)等劃等號(hào)，且實(shí)踐中仍存在數(shù)據(jù)不愿用、不會(huì)用、不善用的共性問(wèn)題，未建立起將個(gè)案辦理拓展到類(lèi)案監(jiān)督的系統(tǒng)思維。二是職能隔閡�！八拇髾z察”“十大業(yè)務(wù)”仍存在“各自為政”的碎片化監(jiān)督現(xiàn)象，缺少綜合監(jiān)督的意識(shí)。而部分大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督案例往往涉及交叉領(lǐng)域，以“空殼治理”模型為例，可能牽涉刑事、行政和公益訴訟檢察。三是數(shù)據(jù)壁壘。一方面，數(shù)據(jù)共享渠道不暢，如“企業(yè)惡意注銷(xiāo)”模型，就需要綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門(mén)的數(shù)據(jù)支撐，而實(shí)踐中往往存在共享不及時(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題企業(yè)通過(guò)惡意注銷(xiāo)逃避行政處罰。另一方面，檢察機(jī)關(guān)與其他司法行政機(jī)關(guān)從各自的角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行理解、定義，使得共享數(shù)據(jù)可能并非法律監(jiān)督所需數(shù)據(jù)，造成不必要的執(zhí)法司法資源浪費(fèi)，同時(shí)亦可能牽涉數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。 （二）數(shù)字監(jiān)督的主動(dòng)性有待提升。傳統(tǒng)的法律監(jiān)督模式下，監(jiān)督線(xiàn)索來(lái)源主要包括其他機(jī)關(guān)或部門(mén)移送、當(dāng)事人的舉報(bào)申訴或者辦案中發(fā)現(xiàn)，受理念、手段和信息不對(duì)稱(chēng)等限制，監(jiān)督主動(dòng)性不強(qiáng)。以涉企線(xiàn)索為例，往往來(lái)源于個(gè)案辦理或者當(dāng)事人申請(qǐng)，而在當(dāng)前“檢察護(hù)企”背景下涉企保護(hù)更需摒棄“坐等靠”。以**檢察機(jī)關(guān)為例，雖推動(dòng)成立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督和服務(wù)中心、營(yíng)商環(huán)境辦公室、營(yíng)商環(huán)境檢察e站等多元安商惠企平臺(tái)，有效拓寬了涉企投訴監(jiān)督渠道，但總體而言高質(zhì)量的監(jiān)督線(xiàn)索還不夠，恐難及時(shí)發(fā)現(xiàn)損害企業(yè)或者行業(yè)健康發(fā)展的共性堵點(diǎn)，也就不能為數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境提供監(jiān)督方向，這是其一。如工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)和以他人名義投標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，但傳統(tǒng)監(jiān)管手段乏力，存在線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難題。而該領(lǐng)域的模型研發(fā)，往往還是基于刑事an件的案發(fā)，存在被動(dòng)等案的情況。其二，如何從已有的監(jiān)督線(xiàn)索中抽絲剝繭，推動(dòng)監(jiān)督成案是另一維度的問(wèn)題。如實(shí)踐中如何將個(gè)別的涉企虛假訴訟或虛假仲裁線(xiàn)索轉(zhuǎn)變?yōu)槿�、系統(tǒng)的監(jiān)督，亦有待依托“數(shù)字+人工”實(shí)現(xiàn)協(xié)同破題。 （三）數(shù)字應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)不足。其一，如何統(tǒng)籌好自上而下推廣與自下而上發(fā)展的關(guān)系，平衡好“他山之石”與“另起爐灶”，避免資源的重復(fù)投入。如當(dāng)前包括**檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的多地檢察機(jī)關(guān)都在圍繞“檢察護(hù)企”開(kāi)展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽，部分模型可能存在同時(shí)建模的情況，關(guān)鍵在于誰(shuí)先跑出有效數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)調(diào)取、數(shù)據(jù)碰撞等無(wú)不需要投入大量的人力，由此亦帶來(lái)如何以有效統(tǒng)籌避免“多頭勞作”的普遍問(wèn)題。其二，如何統(tǒng)籌好數(shù)字模型與數(shù)字應(yīng)用的關(guān)系。數(shù)字模型在某種意義上可以是理念層面的探索，而數(shù)字應(yīng)用在數(shù)字模型的基礎(chǔ)上形成可視化的載體平臺(tái)，這其中離不開(kāi)大額經(jīng)費(fèi)的支撐，已然成為當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)研發(fā)應(yīng)用的主要障礙之一。 （四）數(shù)字檢察人才缺乏。當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，技術(shù)部門(mén)工作人員配置不足，較難滿(mǎn)足數(shù)字時(shí)代的監(jiān)督需求，亦難確保類(lèi)案監(jiān)督的實(shí)效成果。如何統(tǒng)籌好人才培育與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)系，更是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。牽涉如何常態(tài)化組建更多相對(duì)成熟的建模團(tuán)隊(duì)，以及如何著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)破解業(yè)務(wù)干警不懂技術(shù)、技術(shù)骨干不懂業(yè)務(wù)的難題。此外，就涉企領(lǐng)域而言，還可能涉及更多專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)，需要進(jìn)一步探索“檢察+技術(shù)+外腦”的融合培育模式。 四、聚力攻堅(jiān)，確保工作取得實(shí)效 （一）樹(shù)立數(shù)字思維，構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)用集群。其一，著眼理念更新，全過(guò)程各環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，組織全員專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)數(shù)字檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家授課、實(shí)戰(zhàn)模 ……（未完，全文共6426字，當(dāng)前只顯示3094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市檢察機(jī)關(guān)“服務(wù)優(yōu)化一流法治化營(yíng)商環(huán)境”數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)） 上一篇：學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力 下一篇：公司黨委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作情況的報(bào)告 相關(guān)欄目：檢察院 政法武裝 機(jī)關(guān) 服務(wù) 法制 環(huán)保 城建講話(huà) 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專(zhuān)題 建筑 |