| 標(biāo)題：專題黨課：學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化紀(jì)檢監(jiān)察_機(jī)制改革，不斷完善基層監(jiān)督體系 |
| 專題黨課：學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化紀(jì)檢監(jiān)察_機(jī)制改革，不斷完善基層監(jiān)督體系 二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，深化基層監(jiān)督_機(jī)制改革。基層監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的“神經(jīng)末梢”，是國(guó)家治理體系的重要部分。黨的二十大從戰(zhàn)略高度把“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”作為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內(nèi)容，二十屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)都對(duì)完善基層監(jiān)督體系作出部署。新征程上，完善基層監(jiān)督體系，必須依靠改革，破除基層監(jiān)督_機(jī)制障礙，提高基層監(jiān)督體系化水平，增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)督保障。 一、深刻認(rèn)識(shí)完善基層監(jiān)督體系的必要性和重要性 （一）推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系是強(qiáng)化基層治理、鞏固執(zhí)政根基的戰(zhàn)略需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基�！碑�(dāng)前，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中，基層矛盾最復(fù)雜、問(wèn)題最突出、治理任務(wù)最艱 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略767字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、準(zhǔn)確把握基層監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)特征及其運(yùn)行梗阻 （一）準(zhǔn)確把握基層監(jiān)督體系的結(jié)構(gòu)特征�？h級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家監(jiān)督體系的機(jī)構(gòu)及力量相對(duì)薄弱，其監(jiān)督結(jié)構(gòu)、監(jiān)督權(quán)限不如中央和省、市的監(jiān)督體系完善，各監(jiān)督要素表現(xiàn)出不同特征�；鶎颖O(jiān)督體系具有主體性結(jié)構(gòu)和制度性結(jié)構(gòu)雙重結(jié)構(gòu)特征。基層監(jiān)督體系的主體性結(jié)構(gòu)主要包括上級(jí)黨委巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政部門職能監(jiān)督、村級(jí)內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面，具備多樣性、多線條監(jiān)督的特點(diǎn)，且各類監(jiān)督已經(jīng)形成比較完善的制度設(shè)計(jì)、穩(wěn)健的運(yùn)行機(jī)制和良好的監(jiān)督效能；基層監(jiān)督體系的制度性結(jié)構(gòu)包括了黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律、鄉(xiāng)規(guī)民約或社會(huì)規(guī)范等制度要素，共同在基層監(jiān)督體系中發(fā)揮積極作用，具有紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的特點(diǎn)，同時(shí)鄉(xiāng)規(guī)民約或社會(huì)規(guī)范發(fā)揮道德約束功能，對(duì)前二者起到補(bǔ)充作用�；鶎颖O(jiān)督體系的雙重結(jié)構(gòu)具有耦合性，相輔相成，相得益彰。 （二）準(zhǔn)確把握基層監(jiān)督體系的運(yùn)行梗阻。一是基層監(jiān)督體系的結(jié)構(gòu)性困境。如，人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)會(huì)等監(jiān)督在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)較弱，且在村（社區(qū)）一級(jí)缺位，巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、職能部門等上級(jí)監(jiān)督離得遠(yuǎn)、難深入，村級(jí)自我監(jiān)督虛化，群眾監(jiān)督能力不足。二是基層監(jiān)督體系的機(jī)制性不足。實(shí)踐中，各類監(jiān)督主體開(kāi)展單項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督較多，統(tǒng)籌監(jiān)督做得不夠，在既保障各類監(jiān)督主體獨(dú)立履行監(jiān)督管理職權(quán)，又實(shí)現(xiàn)力量同頻共振方面，還缺乏可操性制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制；存在各類上級(jí)監(jiān)督的介入機(jī)制受阻、鄉(xiāng)村同級(jí)監(jiān)督機(jī)制不健全、自下而上的群眾監(jiān)督機(jī)制虛置等問(wèn)題。三是基層監(jiān)督體系的功能性虛弱。由于思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、監(jiān)督與治理互動(dòng)等方面不足，特別是囿于“熟人社會(huì)”，基層監(jiān)督制度的預(yù)防、校正、制約、救濟(jì)等功能得不到很好發(fā)揮，影響基層監(jiān)督體系績(jī)效。 三、深化_機(jī)制改革，完善新時(shí)代基層監(jiān)督體系 黨和國(guó)家監(jiān)督體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的監(jiān)督薄弱是導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理中村莊和村民利益受損、違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題頻頻發(fā)生的重要原因之一，迫切需要深化基層監(jiān)督_機(jī)制改革，完善新時(shí)代基層監(jiān)督體系，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。 （一）構(gòu)建縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村的基層監(jiān)督體系，健全基層監(jiān)督格局。由于基層機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)化，黨和國(guó)家監(jiān)督體系在基層面臨上下銜接問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的監(jiān)督，應(yīng)對(duì)黨和國(guó)家監(jiān)督體系進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。完善基層監(jiān)督體系需要統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)力量，堅(jiān)持“黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，遵循現(xiàn)有法規(guī)制度要求，傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合，貼近基層、因地制宜”的原則，構(gòu)建縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村的監(jiān)督體系。具體來(lái)說(shuō)，以縣域?yàn)榛締卧瑯?gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以村民自治為基礎(chǔ)，發(fā)揮村民主體作用，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合、職能部門協(xié)同配合，堅(jiān)持紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、村規(guī)民約相結(jié)合，發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教化功能，輔以信息技術(shù)支持的縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村的基層監(jiān)督體系。 （二）理清各級(jí)監(jiān)督主體的職能職責(zé)，有效實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)�；鶎颖O(jiān)督體系涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)多類監(jiān)督主體。縣級(jí)監(jiān)督力量相對(duì)強(qiáng)大，但縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督力量則十分薄弱。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在監(jiān)督工作的首要位置、貫穿基層監(jiān)督全過(guò)程各方面，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在基層監(jiān)督工作中引領(lǐng)方向、組織推動(dòng)、檢查考核等方面的作用。進(jìn)一步梳理各級(jí)各類監(jiān)督主體的法定監(jiān)督職能和監(jiān)督權(quán)限，明確重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。壓實(shí)各鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委主體責(zé)任，充分發(fā)揮屬地監(jiān)督有利優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行全面監(jiān)督職責(zé)。督促組織、巡察、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)以及財(cái)政等部門充分厘清在村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力運(yùn)行、管理、監(jiān)督、保障等方面的職能職責(zé)，明確監(jiān)督責(zé)任主體和監(jiān)督內(nèi)容，解決“由誰(shuí)監(jiān)督、監(jiān)督什么”的問(wèn)題。規(guī)范和完善基層民主決 ……（未完，全文共3590字，當(dāng)前只顯示1995字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏專題黨課：學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化紀(jì)檢監(jiān)察_機(jī)制改革，不斷完善基層監(jiān)督體系） 上一篇：關(guān)于深入開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知 下一篇：市場(chǎng)監(jiān)管局2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：黨課教案 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 七一黨建專題 換屆 黨委 黨務(wù)講話 紀(jì)檢講話 檢察院 改革 改革開(kāi)放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 督查 |