| 標(biāo)題：新時(shí)代背景下靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問題研究報(bào)告 |
| 新時(shí)代背景下靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問題研究報(bào)告 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字報(bào)告，目前中國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)到約兩億人，約占當(dāng)前就業(yè)人口總數(shù)*億的*％。隨著大數(shù)據(jù)和智能化的不斷推進(jìn)，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)加速形成，靈活就業(yè)呈現(xiàn)“高學(xué)歷”“年輕化”的趨勢(shì)，靈活就業(yè)已成為勞動(dòng)者主力大軍的重要就業(yè)形式。然而，這種就業(yè)方式也存在著極為明顯的問題，如網(wǎng)約車、外賣等行業(yè)在需要大量員工去滿足算法帶來訂單，這雖然一定程度上幫助社會(huì)緩解了就業(yè)壓力，但此類員工的社會(huì)保障以及相應(yīng)的工作待遇卻一直為人所詬病。我們不僅要發(fā)展全新的就業(yè)形式，更要積極對(duì)待勞動(dòng)者，持續(xù)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 一、靈活就業(yè)人員的涵義 （一）靈活就業(yè)人員的概念 靈活就業(yè)又被成為“非正規(guī)就業(yè)”，現(xiàn)有關(guān)于靈活就業(yè)人員的概念主要是基于傳統(tǒng)背景以及圍繞新經(jīng)濟(jì)數(shù)字化背景展開的。國(guó)際勞工組織將非正規(guī)就業(yè)定義為員工在生產(chǎn)過程中收入報(bào)酬較低、無結(jié)構(gòu)化組織的就業(yè)形勢(shì)，且這一定義針對(duì)的是發(fā)展中國(guó)家_。王月坤基于職工來源以及職工所屬將此概念分為兩類，一是農(nóng)村進(jìn)入城市的非正規(guī)就業(yè)者，二是工作在非正規(guī)部門的城鎮(zhèn)職工。*則是根據(jù)職工來源將靈活就業(yè)人員分為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民、城市的下崗職工和失業(yè)人員、尚未正式就業(yè)的高校畢業(yè)生和其他人員（包括部分退休人員、兼職人員以及_職業(yè)者等）四個(gè)部分。而數(shù)字化背景下的靈活就業(yè)不像傳統(tǒng)的非正規(guī)就業(yè)那樣被動(dòng) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略975字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）參保連續(xù)性不強(qiáng) 首先，有一大部分靈活就業(yè)者事實(shí)上處于一個(gè)多層次徘徊的狀態(tài)，時(shí)而失業(yè)，時(shí)而兼職，時(shí)而全職。因此，他們有時(shí)是普通城鄉(xiāng)居民，有時(shí)是兼職的臨時(shí)工，有時(shí)又成為公司正式員工，對(duì)我國(guó)以人員身份作為社會(huì)保障制度的根本參照來講，最直接的結(jié)果就是人員出現(xiàn)斷保問題。其次，部分非正規(guī)就業(yè)_為了充分利用時(shí)間和能力資源，在多家公司或多個(gè)平臺(tái)靈活勞動(dòng)，這些就職單位大部分會(huì)將這部分人員的勞動(dòng)關(guān)系外包出去，所以會(huì)出現(xiàn)靈活就業(yè)人員不想受制于第三方公司，而公司本身為臨時(shí)人員繳納社保積極性不高的問題。 三、靈活就業(yè)人員社會(huì)保障問題的 原因分析 （一）靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障參與意識(shí)不強(qiáng) 第一是靈活就業(yè)人員的素質(zhì)影響社會(huì)保障認(rèn)識(shí)。他們中受教育程度在高中及以下的人員占比將近一半，這些人員大都沒認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障的作用，其中一部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民更不知道什么是社會(huì)保障。第二是勞動(dòng)者選擇靈活就業(yè)多半的原因是家庭經(jīng)濟(jì)壓力大，而大部分靈活就業(yè)人員都需要自行承擔(dān)全額社保費(fèi)用，這無疑將降低他們的實(shí)際收入，所以大部分低收入人群不能接受。第三是有很多的靈活就業(yè)人員年齡在30歲及以下，說明大部分人員正值中壯年，年輕力壯，很容易忽略社會(huì)保障這種未來才會(huì)生效的東西。 （二）社保的繳費(fèi)率偏高 大多數(shù)地方政府規(guī)定靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的*％，這對(duì)于大部分非正規(guī)就業(yè)人員來說是一筆大支出，因?yàn)樗麄兣c正式職工相比，要多繳原本該由企業(yè)繳納的*％，尤其是對(duì)于建筑工、外賣員等容易受到環(huán)境影響的行業(yè)來說，工資浮動(dòng)較大，在職業(yè)“淡季”僅靠微薄的工資使他們無力參保。 （三）政府政策限制 一是部分社保關(guān)系還存在著戶籍或地域限制，轉(zhuǎn)移難、接續(xù)難。雖然國(guó)家努力建立全國(guó)一體化的社會(huì)保障體系，但對(duì)于靈活就業(yè)人員各地區(qū)還存在著一些潛在的門檻，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員在崗位、區(qū)域之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系卻不能隨之移動(dòng)。二是各地方政府的社保政策不一致，靈活就業(yè)人員在流動(dòng)時(shí)要重新理解和接受新的社保政策并按照該地規(guī)定辦理，會(huì)增加外地流入人員的參與難度，尤其對(duì)低學(xué)歷人群來說屬實(shí)困難。再者，由于這部分_的特殊性，需要社保部門工作人員一對(duì)一辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，但政府設(shè)置的保險(xiǎn)經(jīng)辦人員明顯不足。 （四）企業(yè)或平臺(tái)利潤(rùn)至上原則 企業(yè)為了自身的發(fā)展，為了股東的利益，堅(jiān)持利潤(rùn)最大化原則。在收益確定的情況下，企業(yè)管理者會(huì)利用各種辦法降低成本來增加利潤(rùn)。例如，實(shí)體企業(yè)偏好利用實(shí)習(xí)和勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行靈活用工，降低用工成本，還可以節(jié)省企業(yè)承擔(dān)的社保繳費(fèi)部分。當(dāng)企業(yè)從靈活用工的方式中獲利時(shí)，就更加偏向于此種形式，這對(duì)于社會(huì)和公眾來說未必是一件好事。 四、國(guó)外針對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障措施的借鑒 雖然我國(guó)基本國(guó)情、根本制度與東南亞、西方國(guó)家完全不同，但面對(duì)靈活就業(yè)人員日益遞增的勞動(dòng)力市場(chǎng)，在我國(guó)靈活就業(yè)人員數(shù)量龐大、形式復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)下，借鑒印度和西方國(guó)家針對(duì)靈活就業(yè)_的社會(huì)保障政策是很有必要的。然而，我們要根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的具體情況，取其精華，去其糟粕，分析政策的利弊，提出適合中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和居民實(shí)際情況的最優(yōu)建議。 （一）印度針對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員的社會(huì)保障體系 唐麗霞、董俏妤指出在印度，這種非正式就業(yè)的工作人員呈現(xiàn)出數(shù)量大、工種多、范圍廣等特點(diǎn)，針對(duì)這一現(xiàn)象，印度相關(guān)單位例如中央或地方政府不斷出臺(tái)相應(yīng)的政策制度以提升非正式就業(yè)人員的基本保障，具體而言，醫(yī)療方面的補(bǔ)貼，養(yǎng)老金的落實(shí)以及員工休閑活動(dòng)的設(shè)立等。近年來，印度中央政府設(shè)置多個(gè)部門和組織分工負(fù)責(zé)社會(huì)保障體系的各個(gè)方面；相關(guān)機(jī)構(gòu)制定了多項(xiàng)計(jì)劃以保障非正式就業(yè)人員的合法權(quán)益，如就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、職工休閑福利計(jì)劃、公共倡議計(jì)劃等等。 在醫(yī)療保障方面，印度將參保條件和參保對(duì)象約束在貧困線以下的職工及家屬，這類人群每年可享受*萬盧比的醫(yī)療費(fèi)免費(fèi)上限，由中央和地方按照一定比例由財(cái)政預(yù)算分?jǐn)偂?duì)于住房，*針對(duì)形色各異的非正式就業(yè)人員提出差異化的住房政策，即針對(duì)性進(jìn)行補(bǔ)助。針對(duì)教育保障，*政府特地創(chuàng)辦了為孩子準(zhǔn)備的相應(yīng)基金，這項(xiàng)基金幫助非正式就業(yè)人員子女的學(xué)校購(gòu)買校車、建造圖書館等等。此外，政府還設(shè)立非正式 ……（未完，全文共4561字，當(dāng)前只顯示2533字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏新時(shí)代背景下靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問題研究報(bào)告） 上一篇：某市衛(wèi)生健康局黨組關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的報(bào)告 下一篇：局黨委書記在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：就業(yè) 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 勞動(dòng)保障 工商 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 |