標(biāo)題:在2024年“五社聯(lián)動”推進基層社區(qū)治理專題培訓(xùn)會上的輔導(dǎo)報告 |
在2024年“五社聯(lián)動”推進基層社區(qū)治理專題培訓(xùn)會上的輔導(dǎo)報告 同志們: 社區(qū)作為社會治理末端、服務(wù)群眾的最前沿,是基層社會治理創(chuàng)新的重要突破口,也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。2021年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中明確指出,要依靠“創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制”補齊社區(qū)治理短板,釋放基層自治新效能。從強調(diào)人民性的治理目標(biāo)切入,“五社聯(lián)動”基于鏈接多元治理主體的核心主線,構(gòu)建符合集體規(guī)范與文化認(rèn)同的治理秩序,從而明確以“項目制”模式進行具象化推動。這一運行脈絡(luò)所反映出的內(nèi)涵演繹,為構(gòu)建現(xiàn)代化社區(qū)治理共同體、展現(xiàn)治理新形態(tài)提供了路徑指引。借此機會,由我為大家作一堂專題報告,與同志們共同探討交流。 一、以“五社聯(lián)動”治理目標(biāo)現(xiàn)代化詮釋“人民性”理念 “實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”是基層治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義!拔迳缏(lián)動”作為推進社會治理現(xiàn)代化的微觀詮釋,將全心全意為人民服務(wù)的價值理念貫穿始終,凸顯出社區(qū)自治的人民價值取向。在建設(shè)“人 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略813字,正式會員可完整閱讀)…… 共同體能動性視角下的“何以為”。在“何以為”的作用關(guān)系中,現(xiàn)有科層_將相關(guān)利益_納入社區(qū)治理結(jié)構(gòu),形成與之相匹配的社區(qū)組織體系。其中,社區(qū)黨組織作為組織體系的領(lǐng)導(dǎo)核心,擔(dān)當(dāng)著示范引領(lǐng)、規(guī)則執(zhí)行的角色,其通過縱向的政治組織動員對社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源授權(quán),賦予其在各自陣地上拓展開發(fā)短缺性要素的權(quán)力,從而加速社區(qū)資源利用效率的提升,調(diào)和政社關(guān)系;谥卫砩鐣幕A(chǔ),“五社聯(lián)動”共同體內(nèi)涵不僅僅局限于數(shù)量載體容量的增大,更賦予了其主體意蘊,強調(diào)了在治理互動中相互協(xié)作、利益互嵌的關(guān)聯(lián),推動政府兜底民生服務(wù)從“兜得住”向“兜得好”轉(zhuǎn)變,切實打通為民服務(wù)的“最后一米”。 共同體能動性視角下的“以何為”。在“以何為”的作用關(guān)系中,“五社聯(lián)動”的構(gòu)建本質(zhì)還是在如何利用在地資源完善聯(lián)動結(jié)構(gòu)并落實到集體行動上,形成自治秩序下的利益共聯(lián)。為回應(yīng)提升基層社會治理效能的新時代課題,“五社聯(lián)動”的提出構(gòu)建了以黨組織為引領(lǐng)、以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的基層社會治理體系,強調(diào)以責(zé)任共擔(dān)為紐帶凝聚多方力量,對凝聚基層合力、構(gòu)建社區(qū)治理共同體格局具有重要意義。立足居民自治,科層組織體系賦予橫向組織間具備項目服務(wù)、矛盾調(diào)解、民主議事等協(xié)作機制,這使得“五社”不僅能夠在聯(lián)動中延伸各自領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)深度與廣度,還能在面對綜合性社區(qū)困境時打破壁壘阻隔,利用各自的行為優(yōu)勢在價值共創(chuàng)中進行能力互補,調(diào)整好主體互嵌的結(jié)構(gòu)關(guān)系,形成各主體“高卷入度”的治理創(chuàng)新新格局。 三、以“五社聯(lián)動”治理協(xié)同一體化實現(xiàn)“秩序性”治理 伴隨單位制社會秩序的退出,具有相對完整功能的社區(qū)由于主體多元、利益多樣使得矛盾復(fù)雜化、民生訴求凸顯;谛姓α肯鲁恋缴鐓^(qū)的網(wǎng)格化建設(shè)要求,居民委員會作為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,在推行治理新范式中,應(yīng)秉持責(zé)任理性、道德理性的理念宗旨服務(wù)居民、代表居民意志。 責(zé)任理性強調(diào)集體秩序規(guī)范。依據(jù)黨的十九屆四中全會提出的“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”要求,政府在推進“五社聯(lián)動”中強調(diào)對民主法治理性邊界的界定,并賦予制度構(gòu)建的協(xié)同一體化體系優(yōu)勢,是新時代社會民主化與權(quán)利法定化的重要實踐!吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例(試行)》明確社區(qū)黨支部具有“全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)的各類組織和各項工作”的權(quán)力,其被賦予了能夠?qū)χ刃蜻M行整合的政治權(quán)威。依靠黨建引領(lǐng),各類差異化力量凝聚到多主體互動的網(wǎng)絡(luò)中,并加大對與內(nèi)在要素相關(guān)的制度、體系等方面的培育與建設(shè)。同時,在處理社區(qū)事務(wù)中,基于業(yè)主議事協(xié)商平臺,各主體之間以服務(wù)型委托的形式形成既協(xié)同合作又相互監(jiān)督的契約關(guān)系,通過工作鏈條的正向與反向反饋,促進社區(qū)走向政府機制、市場機制與社群機制的高度互嵌與有效協(xié)同,能夠高質(zhì)量完成公共治理事務(wù)。 道德理性強調(diào)文化秩序認(rèn)同。在“五社”的動態(tài)互動網(wǎng)絡(luò)中,各利益相關(guān)方不斷在共享的過程中提升參與動力,利用道德觀念重塑聯(lián)結(jié)機制,凝聚著“社會大同”的思想共識。社區(qū)既是社會矛盾易發(fā)源頭,也是疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”,發(fā)揮著防范化解矛盾的陣地作用。社工、社會組織、慈善機構(gòu)作為社會行動者進入社區(qū)場域,緩解了壓力型_下的基層負(fù)擔(dān),成為政民之間的紐帶橋梁。借助其力量,社區(qū)居民因互動溝通而產(chǎn)生的相互關(guān)注或情感交流,增強了自身對于社區(qū)共同體的歸屬感和認(rèn)同感,回歸居民自治本真,實現(xiàn)了人人共享的利益同構(gòu)與儒家仁愛的釋道邏輯相一致。 四、以“五社聯(lián)動”治理資源項目化激活“自造血”功能 “項 ……(未完,全文共3806字,當(dāng)前只顯示2115字,請閱讀下面提示信息。收藏在2024年“五社聯(lián)動”推進基層社區(qū)治理專題培訓(xùn)會上的輔導(dǎo)報告) 上一篇:某鎮(zhèn)教育總支部委員會關(guān)于巡察集中整改進展情況的報告 下一篇:市住建局行風(fēng)整頓工作方案 相關(guān)欄目:鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 培訓(xùn) 黨課教案 |